在2005年全市第一批保持共产党员先进性教育活动开展期间,市委、市政府在省委、省政府向全省人民承诺办好十件实事的基础上，结合我市实际，向全市人民郑重承诺：2005年年底前集中精力办好群众关心的13件实事。这一责任目标下达后，各相关单位高度重视，纷纷建立组织，强化领导，采取有效措施，确保了13件实事件件落到了实处。
一、关于切实做好“一免三补”工作问题
市委、市政府承诺：“全面免征农业税，对种粮农民进行直接补贴，对购置大型农机具的农民给予补贴，落实小麦良种补贴。”
截止2005年12月底，“一免三补”的惠农政策已全部落实到位。一是全市共免除244万农业人口的农业税13745万元。二是全市91个乡镇发放《直补存折》57万多份，对种粮农民直接补贴面积227万多亩；平均每亩补贴标准15.86元，比去年提高0.02元，共兑现资金3604万元，发放率100％，比省拨资金多支付了12万元。三是390万元购机补贴已全部到位，农机具已落实到农户手中。四是优质小麦补贴项目已全部实施完毕，410万元良种补贴券已全部发放到农户手中。
二、关于加快贫困村脱贫致富步伐问题
市委、市政府承诺：“结合驻村帮扶工作，加大扶贫开发力度，帮助贫困村改善基础设施，寻求致富项目，确保年底前67个整村推进重点村实现脱贫目标，人均纯收入达到1170元。”
截止2005年12月底，全市完成扶贫资金投入1453万元，共打井62眼，修建蓄水池10座，修水渠30.4公里，整修道路43.615公里，新建及维修学校14所，7个村通了电话，267户安装了有线电视，建卫生所16所。解决了11817人行路难，9415人、1350头大牲畜饮水难，7217人就医难，3047人上学难，1906人收视难等问题，搬迁1318人，全面完成了67个整村推进重点村的“五通两建”任务，农民人均纯收入达到1250元，超目标80元。
三、关于解决好贫困家庭子女入学问题
市委、市政府承诺：“落实农村义务教育阶段贫困家庭子女“两免一补”政策。多渠道筹集助学基金，确保全市贫困家庭子女能够完成义务教育，贫困大学生能够完成学业。”
全市贫困家庭子女入学问题得到有效解决。截止2005年12月底，全市共发放“两免一补”资金1726.8万元，资助学生150651人。去年秋季，对“两免”范围内的9327名贫困寄宿生全部给予了生活补助，提前一年实现了省定贫困寄宿生补助达到100％的目标。同时，开展了“爱心一日捐”、“我要上大学·紧急圆梦”、“2005金秋爱心助学”、彩票公益金助学、春雨行动扶残助学、长江新里程计划等活动，全市共募集资金567.75万元，救助困难学生1414人，资助特困职工子女114人，援助贫困残疾学生243人。
四、关于做好困难群体、弱势群体救助工作问题
市委、市政府承诺：“出台《焦作市农村居民最低生活保障暂行办法》，发放特困救助金，使符合条件的农村低保户基本生活得到保障。认真搞好调查摸底，尽快出台《焦作市城区失地农民基本养老保险制度试行意见》，进一步健全社会保障体系。”
全市在困难群体、弱势群体救助方面取得重大突破。一是在全省率先出台了《焦作市农村居民最低生活保障暂行办法》。从去年7月1日起，凡农村居民以及共同生活的家庭成员人均收入低于900元的，均可申请享受农村居民最低生活保障待遇。农村居民最低生活保障标准为每人每月75元，全年900元；农村特困群众原来每人每月领取15元救助金，改为人均每月补差30元。截止2005年年底，全市保障15807户35080人，占农业人口的1.5％，7—12月全市共发放农村低保资金631万元。二是草拟了《焦作市建立被征地农民就业和社会保障制度的若干意见》，待市政府批准后即可印发执行。
五、关于解决好农民就医难、看病难问题
市委、市政府承诺：“进一步加大力度，力争年底前完成全市85所乡镇卫生院的建设工作，实现房屋、设备、人员、技术、管理五配套。”
截止2005年12月底，全市85所乡镇卫生院建设任务已全部完成,并实现了房屋、设备、技术、人员、管理五配套。
六、关于解决好农村饮水安全问题
市委、市政府承诺：“在原计划投资434万元，保证农村1.4万人饮水安全的基础上，进一步加大筹资力度，力争再解决3.5万人的饮水安全问题。”
截止2005年12月底，总投资434万元的1.4万人饮水安全项目已全部完成。计划投资1091.04万元的3.5万人饮水安全项目，已完成投资550万元，打成机井17眼，完成主干管15000米，配套压力罐12台，整体工程进度占总任务的60％。工程预计在2006年元月底以前全面完成。
七、关于改善群众出行条件问题
市委、市政府承诺：“年底前筹资1.5亿元，改造、修建地方道路700公里，完善城乡公路网络。”
截止2005年12月底，全市共完成农村公路建设投资25772.2万元,建成农村公路897.23公里，桥梁17座，超额完成预定任务，城乡公路网络得到进一步完善，群众出行条件明显改善。
八、关于推进就业再就业工程问题
市委、市政府承诺：“深入开展“再就业援助”活动，年底前免费培训下岗失业人员16300人以上，安排再就业21000人以上，其中“4050”人员4500人以上；全面排查，重点安置，消除“零就业”家庭。”
截止2005年12月底，全市免费培训下岗失业人员24801人，安排再就业44971人，其中“4050”人员12221人，三项预定任务均超额完成。全市226户“零就业”家庭已全部消除。
九、关于进一步治理教育乱收费问题
市委、市政府承诺：“深入开展教育纠风行动，巩固教育乱收费治理成果，净化教育环境；严格落实河南省教育“一费制”收费标准，公开所有收费项目的标准和依据，彻底纠正乱收费行为。”
截止2005年12月底，全市治理教育乱收费问题取得显著成效。一是全市所有中小学校都将收费项目、标准和依据统一规格制作成标牌，在校门口予以公示，实行了“一费制”，即农村小学一至二年级100元，三至六年级120元，初中170元；城市小学一至二年级125元，三至六年级145元，初中200元。二是加大了对教育乱收费行为的查处力度。去年全市共查处乱收费案件6起，处理责任人14人，清退违规收费19.2万元。
十、关于维护好外来务工人员合法权益问题
市委、市政府承诺：“通过发布用工信息、举办求职洽谈会等形式，为外来务工人员求职搭建平台；采取有效措施，大力清理拖欠农民工工资。简化手续，减免费用，确保外来务工人员子女就学与当地城镇居民子女享有同等待遇。”
我市外来务工人员合法权益维护问题得到较好解决。截止2005年12月底，全市共举办求职洽谈会118场，发布用工信息236条，提供岗位1.9万个，达成用工意向1.6万人。全市共受理农民工投诉举报351起，清理拖欠农民工工资333.4万元。全面放开了对进城务工农民工子女入学的限制。截止去年年底，全市进城务工农民工子女入学人数达7879人，其中去年秋季入学的起始年级农民工子女2007人,有效解决了进城务工农民工的后顾之忧。
十一、关于加大城区燃煤污染治理力度问题
市委、市政府承诺：“关闭热网范围内6吨以下、热网范围外2吨以下的所有燃煤锅炉；对保留的燃煤锅炉实施强制除尘脱硫改造。”
城区燃煤污染治理工作取得重大进展。截止2005年12月底，一是列入关闭范围的197台燃煤锅炉，已关闭或改用清洁能源的179台，占总任务的91％；停用待拆除的18台，占总任务的9％。另外，对后期发现的22台漏网燃煤锅炉下达了锅炉限期关闭通知书，要求其立即实施关闭。截止去年年底已关闭3台，其它均停用待拆。二是全市保留的161台燃煤锅炉，完成脱硫除尘治理的98台，正在治理的12台，停止使用的31台，改用清洁能源的10台，占总任务的94％。特别是位于市区及周边几家电厂脱硫除尘项目取得明显进展，其中，焦作电厂2号锅炉脱硫除尘项目已于去年10月初开工建设；昊华集团热力公司1号、2号锅炉脱硫除尘项目已投入试运行；焦煤集团电冶分公司两台炉的治理已基本完成；焦煤集团演马电厂炉内脱硫治理项目正在进行试运行。
十二、关于加快城市科技、文化、卫生、体育等公共设施建设问题
市委、市政府承诺：“2005年9月中旬开工建设市公共图书馆、市科技馆。2005年7月5日前市广电大厦桩基工程动工。2005年9月9日前，对人民会堂、青少年宫、群艺馆进行改造，开工建设市群众文化艺术中心。2005年8月15日前完成市体育馆维修、改造。建成市县两级疾病预防控制中心、市紧急救援中心和市三院传染病病房楼。”
市公共图书馆、市科技馆建设项目，已于去年9月9日提前开工，目前正在进行桩基施工。市广电大厦广电数字技术中心主楼桩基工程，按计划于去年7月5日开工，目前桩基工程已全部完工，2006年8月主体工程完工，2007年7月竣工交付使用。市群众艺术中心改造项目，于去年9月9日如期开工，并于12月25日完工交付使用。市体育馆维修、改造项目，去年8月10日提前完工，顺利承办了“一赛一节”。市县两级疾病预防控制中心、市紧急救援中心和市三院传染病病房楼，已全部建成投入使用。
十三、关于解决好社会治安问题
市委、市政府承诺：“结合创建“平安焦作”活动，加大对刑事犯罪分子的打击力度，始终保持高压态势；大力实施科技创安、建立平安小区、强化综合基层基础工作，开展“千名民警访万户”活动，促进社会治安明显好转。”
创建“平安焦作”活动稳步推进，社会治安明显好转。一是治安大局持续平稳。去年全市共立各类刑事案件13929起，较上年下降1.9％，实现了“三无一降”的目标。二是命案攻坚继续领先。去年全市共发生现行命案38起，全部破获，侦破率100％，各项指标均在全省继续保持前列。三是严打整治战绩辉煌。去年全市共破获各类刑事案件7148起，逮捕2112人，劳教221人，抓“三逃”450人。在去年“夏季打防攻势”绩效考核中，荣获全省总分第一。四是“零发案”成效显著。去年十类可防性案件全市共立6105起，较上年下降49.57％。全市1847个行政村中，有896个实现“零发案”，占46.94％；2472个楼院中，有1875个实现“零发案”，占75.85％；6363个基层单位中，有5475个实现“零发案”，占86.04％。五是治安案件大幅下降。去年全市共受理各类治安案件16991起，较上年下降21.4％；查结8128起。
