各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，有关单位：
2006年2月11日，毛超峰市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》已经市十届人大三次会议审议通过。《政府工作报告》对我市2006年的工作进行了安排部署，现将工作任务予以分解立项。各责任单位接到通知后，要对照目标和任务要求，抓紧制订具体实施意见，狠抓落实，确保重要工作按时保质完成。工作进展和任务完成情况于每季度末书面报送市人民政府督查室。市政府将定期或不定期地组织力量对任务和目标完成情况专项跟踪督查，对不能按期完成目标和任务的单位，要进行通报批评。
一、2006年工作的主要目标和任务
目标和任务：地区生产总值增长13%，单位生产总值能源消耗降低4.65%，规模以上工业增加值增长18%，全社会固定资产投资增长23%，全社会消费品零售总额增长13%，地方财政收入增长15%，实际利用外资增长20%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长7%，城镇新增就业人数6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市发改委 葛探宇
市财政局 周备锋
市企业发展服务局 郜小方
市商务局 魏新洪
市劳动和社会保障 童永久
市计生委 王振禄
市农业局 宋作实
二、关于扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好“三农”工作
（一）目标和任务：积极扶持斯美特、蒙牛、博农、绿旗、恒慧通、大用实业等已初具规模的农业产业化龙头企业和企业集群示范基地建设，加快农产品加工业发展，推进农业结构调整。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市农业局 宋作实
市企业发展服务局 郜小方
（二）目标和任务：继续实施种子工程，抓好50万亩小麦种子繁育基地建设。积极推进四大怀药基地建设，扩大四大怀药种植规模，扶持加工企业，不断研发新产品，提高产品知名度，扩大市场占有份额。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市农业局 宋作实
市科技局 王秀梅
市质监局 闫新富
市工商局 陈世良
（三）目标和任务：以奶源基地建设为重点，加快发展畜牧养殖业。抓好工业原料林基地建设，确保瑞丰林纸项目原料供应。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市畜牧局 董体学
市林业局 晋发展
（四）目标和任务：加快发展农民专业合作组织，引导其规范有序发展。大力推进农业标准化体系和质量检测体系建设，全面开展农产品和食品质量认证。搞好动植物检疫检验和重大动物疫病防控体系建设，防止禽流感等重大疫病发生。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市农业局 宋作实
市出入境检验检疫局 王凤楼
市卫生局 赵善龙
市畜牧局 董体学
市药监局 马路成
（五）目标和任务：全面开展村庄规划修编，制定新农村建设标准，选择一批新农村试点，以整治村容村貌为突破口，大力整治乡村道路周边环境，初步改变农村“脏、乱、差”的现状。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市建委 李志强
市国土资源局 赵建国
市规划局 杨永昌
市爱卫办 常正军
市农业局 宋作实
（六）目标和任务：继续加强电网、通信、广播电视、网络等基础设施建设，继续推进秸秆综合利用工作。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市财政局 周备锋
市广电局 刘 铭
市农业局 宋作实
市农机局 唐 毅
市电业局 郑瑞晨
网通公司 李辉安
（七）目标和任务：加大公共财政对农业科技、农机、水利的投入，不断提高农业综合生产能力，改善农民生产、生活条件。加大扶贫开发力度，继续搞好整村推进工作。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市财政局 周备锋
市科技局 王秀梅
市农业局 宋作实
市水利局 张凤弛
市农机局 唐 毅
市农开办 秦中华
（八）目标和任务：搞好用工信息、维权等服务，加快农村劳动力转移步伐。鼓励商贸、供销等各类投入主体发展农村现代物流业。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市劳动和社会保障局 童永久
市商务局 魏新洪
市农业局 宋作实
市供销社 马国庆
市物资集团 陈成顺
（九）目标和任务：通过形式多样的创建活动，提高农民的思想、文化、道德水平，逐步形成文明、健康、向上的生活方式。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市文化局 孔令江
市文明办 翟广云
（十）目标和任务：健全村民自治制度，全面落实村务公开，加强农村民主政治建设。利用现有的培训机构和农村文化中心，对农民开展文化知识、劳动技能、法律法规等培训，为新农村建设培养主体和动力。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市民政局 王 甫
市劳动和社会保障局 童永久
市文化局 孔令江
市司法局 卢书国
三、关于加快工业结构调整，转变经济增长方式
（一）目标和任务：制定并实施好《五大支柱产业发展规划》，加大对重点项目的协调、支持和服务力度，争取开工建设中铝中州分公司70万吨氧化铝、焦作万方20万吨铝板带、风神轮胎500万套高性能轿车子午线轮胎和15万套工程子午胎、中内配300万只大缸径缸套、昊华宇航“双20”工程等重大项目；九里山电厂项目要取得实质性进展。
责任单位和责任人：孟州市人民政府 魏超杰
沁阳市人民政府 陈敬如
修武县人民政府 迟 军
中站区人民政府 郑连武
市发改委 葛探宇
市企业发展服务局 郜小方
（二）目标和任务：用好我市扶持高新技术产业发展的政策和资金，重点支持聚合氯化铝、纳米氧化锆陶瓷结构件、高纯二氯硅烷、热能印膜及条码碳带等项目建设，尽快形成规模。积极推进日欣电子公司年产600万只光电子LED系列产品、恒元电子材料有限公司年产12万平方米覆铜板、同兴计时化工有限公司年产2.4亿套微型电机生产线等项目。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市发改委 葛探宇
市财政局 周备锋
市科技局 王秀梅
市企业发展服务局 郜小方
（三）目标和任务：抓住国家振兴装备制造业的机遇，推动我市传统机械工业企业改造升级，再造焦作机械制造业的新优势。加快建筑材料、耐火材料、陶瓷、纺织、食品、造纸工业的技术改造，提升产业层次。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市发改委 葛探宇
市科技局 王秀梅
市企业发展服务局 郜小方
（四）目标和任务：着力抓好“煤—电—氧化铝—电解铝—铝材深加工”、“汽车零件—部件—总成—系统”和农产品加工等产业链条体系建设。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市发改委 葛探宇
市农业局 宋作实
市企业发展服务局 郜小方
（五）目标和任务：选择一批成长性强、具有一定技术水平、产品市场潜力大的专精特新企业，重点扶持，促其做大做强。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市财政局 周备锋
市发改委 葛探宇
市科技局 王秀梅
市企业发展服务局 郜小方
（六）目标和任务：支持更多的企业创国家级和省级名牌，提高企业的知名度、影响力和产品竞争力。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市质监局 闫新富
市工商局 陈世良
（七）目标和任务：研究出台相关政策，形成创新激励机制，加快以企业为主体的技术创新体系建设，发挥好风神轮胎、制动器集团等国家级、省级技术中心的创新作用，争取新建成一批国家级、省级企业技术中心。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市科技局 王秀梅
市企业发展服务局 郜小方
（八）目标和任务：抓好培育、培训、交流，加强企业家队伍建设。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市企业发展服务局 郜小方
四、关于加快发展服务业，培育新的产业优势
（一）目标和任务：打造焦作山水和太极圣地品牌，做好山水与文化旅游这两篇大文章，在精品景区建设上取得新进展；依托旅游业，加快向餐饮、住宿、购物、交通、娱乐、商务等环节拓展，在拉长旅游产业链条上取得新进展；加快旅游景区景点改革改制步伐，培育壮大旅游市场主体，在旅游产业市场化运作上取得新进展；提高服务质量，在创建旅游服务品牌上取得新进展；努力开拓海内外客源市场，提高我市在国内外的知名度和影响力，在宣传促销上取得新进展；加大旅游市场整顿力度，形成规范有序、公平竞争的旅游市场秩序，在营造和谐旅游环境上取得新进展。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
市旅游局 许长仁
市商务局 魏新洪
市体育局
（二）目标和任务：争取启动焦作火车北站搬迁，规划建设中心城区东部、西部、南部三大物流园区。积极引进国内外大型知名连锁企业，推进连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等现代流通和服务方式的发展。以推进8大园区、12个项目建设为重点，加快发展文化产业。大力实施国家“万村千乡”工程，繁荣农村市场。落实政策，增加投入，促进社区服务业发展。鼓励支持金融、证券、信息、咨询、中介等成长性强的现代服务业发展。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市规划局 杨永昌
市商务局 魏新洪
市文化局 孔令江
市财政局 周备锋
市民政局 王 甫
市交通局 张建国
五、关于加快推进城镇化，开创城乡统筹新局面
（一）目标和任务：制定中原城市群发展规划焦作市实施方案，通过主导产业的互补、重要资源的共享等方式，促进焦作与周边城市的产业对接。加快推进济焦新高速公路焦作至修武段建设，争取开工郑州黄河三桥、焦作黄河二桥等项目，构筑与中原城市群其他城市间的快速通道。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市发改委 葛探宇
市旅游局 许长仁
市交通局 张建国
（二）目标和任务：突出抓好中心城市发展。坚持规划先行，抓紧修编《焦作市城市总体规划（2006—2020）》、《焦作市近期建设规划（2006—2010）》和《焦作市土地利用总体规划》，调整土地结构，明确功能分区，优化产业布局，增强城市可持续发展能力。以南水北调中线工程穿越中心城市为契机，高标准规划中心城市水系景观。
责任单位和责任人：市发改委 葛探宇
市建委 李志强
市规划局 杨永昌
市国土资源局 赵建国
市水利局 张凤弛
市园林局 李天雄
（三）目标和任务：加快城市路桥建设，开工建设新园路、中原路、世纪大道等工程，续建映湖路、沁阳路、龙源路、人民路延伸等项目，推动城市建设向东、南、西三个方向扩张，进一步促进中心城市与马村区、高新区、中站区的融合，逐步实现与修武、博爱的对接。
责任单位和责任人：市发改委 葛探宇
市建委 李志强
市规划局 杨永昌
市交通局 张建国
（四）目标和任务：加快老城区改造步伐，启动一批城中村改造项目。开工建设医疗垃圾处置中心、城市垃圾填埋场和污水处理二期项目，建设群英河、翁涧河、普济河和新河河道治理二期工程，加快城市供水、天燃气、集中供热管网建设和改造，完成龙源湖乐园改造，新建一批精品线路、精品游园，提高城市绿地率和绿化覆盖率。以“四创”为载体，继续加强城市管理，全面整治“三种经营”，突出抓好专项整治，不断深化各种形式的创建活动。
责任单位和责任人：市建委 李志强
市规划局 杨永昌
市国土资源局 赵建国
市城管局 李天喜
市园林局 李天雄
市工商局 陈世良
（五）目标和任务：加快城乡一体化进程。以工业化为核心，促进农村二、三产业发展。突出比较优势，加快培育县域经济的特色产业、支柱产业。抓紧启动已下达计划的县城城镇化发展项目，完善县城基础设施，增强承载和辐射带动能力。建立城乡平等的就业制度，将外来从业人员纳入城镇公共就业服务和社会保障范围。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市发改委 葛探宇
市劳动和社会保障局 童永久
六、关于加大投资力度，增强发展后劲
（一）目标和任务：在积极争取国债、中央投资以及省级政策性资金的同时，集中向金融机构推介项目，争取银行的资金支持，加强与国家开发银行、农业发展银行的合作，争取更多的授信额度。发挥政府资金的杠杆作用，撬动更多的企业投资、社会投资和外来投资。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市发改委 葛探宇
市财政局 周备锋
市人行 孙晨光
市商务局 魏新洪
（二）目标和任务：继续实行重点项目建设责任制，落实优惠政策，实施动态管理，加大项目督查力度，确保项目按计划实施。发挥好支柱产业发展规划、循环经济发展规划的导向作用，增强投资规划的可行性和执行的实效性。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市发改委 葛探宇
市商务局 魏新洪
市企业发展服务局 郜小方
（三）目标和任务：抓住国家加大对农村投资的机遇，扎实做好农村建设项目的基础工作，争取更多的项目在我市落地。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县（市）区长
高新区管委会 姚乃如
市发改委 葛探宇
市农业局 宋作实
七、关于加快改革开放，增强发展动力
（一）目标和任务：以被列为省事业单位改革试点市为契机，力争文化、教育、卫生和公用事业单位改革取得新进展。
责任单位和责任人：市人事局 刘吉斌
市教育局 张丙辰
市卫生局 赵善龙
市文化局 孔令江
市建委 李志强
（二）目标和任务：深化投资体制改革，扩大企业投资决策自主权。完善政府投资项目评审和绩效评价制度，规范政府投资行为，提高政府投资效益。
责任单位和责任人： 市财政局 周备锋
市发改委 葛探宇
市国资办 申相臣
（三）目标和任务：加大与中国铝业、中国化工、中国昊华集团等中央企业的合资、合作力度，争取使更多企业融入“国家队”行列。依法履行出资人职责，建立健全国有资本经营预算制度和经营业绩考核体系，做好焦作万方、鑫安科技股权分置改革，抓紧上市后备企业的筛选、指导工作；基本完成市直工业企业改革脱困和商贸流通企业改革。
责任单位和责任人：市发改委 葛探宇
市企业发展服务局 郜小方
市商务局 魏新洪
市证券办 鞠小平
市国资办 申相臣
（四）目标和任务：认真落实促进非公有制经济发展的政策措施，进一步放宽市场准入条件，落实平等待遇，鼓励非公有资本进入法律法规未禁止的各个领域。加强对非公有制企业的融资担保、管理咨询、人才培训、创业辅导等服务，培育更多、更强、更大的非公有制市场主体。
责任单位和责任人：市发改委 葛探宇
市企业发展服务局 郜小方
市财政局 周备锋
市工商局 陈世良
（五）目标和任务：在落实好相关优惠政策的同时，充分发挥工业集聚区、高新区的招商平台作用，进一步优化投资环境，提高服务质量；尊重客商的投资意愿，努力提高招商项目的质量；发挥企业招商主体作用，利用专业中介机构招商；大力发展与先进发达地区全方位、区域性的合作，推动重点企业与国内外大型企业集团的合资合作。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市商务局 魏新洪
市企业发展服务局 郜小方
市外来投资服务中心 慕占平
（六）目标和任务：着力改变以高耗能、粗加工、原材料为主的出口商品结构，重点抓好铝产品链条的延伸，高新技术产品的培育，组织好汽车零部件、机电、化工等产品的出口。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市商务局 魏新洪
市科技局 王秀梅
市企业发展服务局 郜小方
（七）目标和任务：及时了解焦作万方、风神轮胎、中内配、华泰陶瓷、佰利联、隆丰皮草等重点出口企业的生产和出口信息，实行跟踪服务。适时组织一批企业“走出去”，到国外开办企业或建立原材料基地。
责任单位和责任人：市企业发展服务局 郜小方
市商务局 魏新洪
市出入境检疫检验局 王凤楼
（八）目标和任务：设立外贸出口扶持奖励基金，对出口大户、高新技术产品出口等给予重点扶持。
责任单位和责任人：市财政局 周备锋
市商务局 魏新洪
八、关于努力建设资源节约型、环境友好型社会
（一）目标和任务：加快钢铁、有色金属冶炼、能源、化工等行业的技术改造，在节能、节水、节材等方面实现突破。
责任单位和责任人：市企业发展服务局 郜小方
（二）目标和任务：加大淘汰实心粘土砖力度，继续开展空心村、砖瓦窑、工矿废地整治，加快标准化厂房建设步伐，严格执行土地投资强度标准，节约和集约使用土地，提高单位土地贡献率。
责任单位和责任人：市建委 李志强
市国土资源局 赵建国
（三）目标和任务：编制完成《焦作市工业循环经济发展规划》，配套制定支持循环经济发展的投资、税收、价格等政策。抓好中铝中州分公司国家级循环经济试点工作，争取将焦煤集团、多氟多等企业纳入省循环经济试点。
责任单位和责任人：市发改委 葛探宇
市企业发展服务局 郜小方
中铝中州公司 刘祥民
焦煤集团 杜工会
（四）目标和任务：抓好对煤矿瓦斯、煤层气、矿井水、废旧金属的回收和综合利用，支持一批利用煤矸石、粉煤灰等生产新型墙体材料的项目。
责任单位和责任人：市发改委 葛探宇
焦煤集团 杜工会
物资集团 陈成顺
（五）目标和任务：积极推进农村废弃物的资源化、减量化、无害化，探索农产品生产基地与加工企业之间的循环经济产业链。
责任单位和责任人：市发改委 葛探宇
市农业局 宋作实
（六）目标和任务：继续加大城市大气环境污染整治和流域水污染防治力度，突出抓好7个重点区域的污染综合整治，完成190项污染整治任务，进一步改善大气和流域水环境质量；严格环境准入，落实环保第一行政许可关，防止新污染产生；强力推进火电厂脱硫除尘改造，重点抓好焦作电厂、爱依斯电力和金冠电力等企业的脱硫除尘改造工程；淘汰落后生产能力，完成省定水泥机立窑生产线的关闭任务。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市环保局 李振山
（七）目标和任务：继续实施退耕还林、太行山绿化、防沙治沙和平原绿化等重点工程，积极推进沿黄、沿山生态工程和城市防护林建设。同时，要着手建立环境突发事故应急体系，提高处理环境事故的应变能力。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市环保局 李振山
市林业局 宋作实
九、关于强化公共服务，促进社会和谐
（一）目标和任务：投资3.356亿元，办好涉及人民群众切身利益的10件实事：
1.继续对农村义务教育阶段贫困家庭实施“两免一补”，对在特殊教育学校就读的残障学生实行免费义务教育，增强义务教育保障能力。
责任单位和责任人：市财政局 周备锋
市教育局 张丙辰
2.市县两级财政筹资1000万元，设立教育质量奖。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市财政局 周备锋
市教育局 张丙辰
3.提高城镇居民最低生活保障标准。市城区居民低保标准由150元提高到165元，县（市）城镇居民低保标准由117元提高到130元。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市财政局 周备锋
市民政局 王 甫
4.市财政出资为城区廉租户发放住房补贴，解决特困市民的住房难问题。
责任单位和责任人：市财政局 周备锋
市房管局 王玉荣
5.市县两级财政安排3439万元，全面实施新型农村合作医疗；建立城市惠民医院，降低医疗费用；对城乡贫困居民实行医疗救助，缓解城乡居民看病难、看病贵问题。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市财政局 周备锋
市卫生局 赵善龙
6.筹资600万元，完成60个贫困自然村搬迁并村工作。
责任单位和责任人：孟州市人民政府 魏超杰
沁阳市人民政府 陈敬如
修武县人民政府 迟 军
博爱县人民政府 马秀泉
中站区人民政府 郑连武
市财政局 周备锋
市农开办 秦中华
7.筹资800万元，扶持农村沼气工程，新增沼气用户10000户。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市财政局 周备锋
市农业局 宋作实
8.投资3600万元，解决10万农民的饮水安全问题。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
市财政局 周备锋
市水利局 张凤弛
9.改造和新建农村公路1000公里，改善农民出行条件。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市财政局 周备锋
市交通局 张建国
10.筹资640万元，新建改建敬老院15所，将农村五保户集中供养率由14%提高到25%以上。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市财政局 周备锋
市民政局 王 甫
（二）目标和任务：多渠道开发就业岗位，落实再就业优惠政策。完善公共就业服务体系和劳动力市场信息网络，继续实施再就业和创业培训。巩固提高城乡居民最低生活保障工作水平，严格执行最低工资标准，依法打击拖欠农民工工资行为，维护职工合法权益。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市劳动和社会保障局 童永久
（三）目标和任务：加大社会保险费征缴工作力度，确保养老、失业、医疗保险费征缴率保持在90%以上，扩大城镇社会保险覆盖面。在市区推行失地农民养老保险制度，加大对困难群众的救助力度。高度重视残疾人社会福利事业，关心残疾人就业和基本生活保障。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市财政局 周备锋
市劳动和社会保障局 童永久
市残联 焦 国
（四）目标和任务：积极实施人才强市战略，抓好人才引进、培训、交流工作。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市人事局 刘吉斌
（五）目标和任务：全面贯彻《义务教育法》，落实政府责任，加快学校改革，强化内部管理，努力提高基础教育水平。加快教育资源整合，大力发展职业技术教育，鼓励、规范民办教育发展，推进焦作大学和焦作师专联合晋升本科，继续支持河南理工大学建设和发展。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市教育局 张丙辰
焦作大学 郭文杰
焦作师专 郭平安
（六）目标和任务：制订区域卫生规划，稳步推进城市医疗体制改革，完成市直医疗卫生机构后勤保障服务社会化改革，鼓励支持民营医疗机构发展。开展艾滋病等传染病防治宣传和健康教育，增强公共卫生突发事件应急能力。加快城乡卫生医疗机构内涵建设，进一步完善社区卫生服务体系。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市财政局 周备锋
市卫生局 赵善龙
（七）目标和任务：加快县乡基层计生基础设施建设，提升计生网络服务功能，稳定低生育水平。加强食品卫生监督量化分级管理。开展全民健身运动，提高竞技体育水平，积极备战省十运会。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市计生委 王振禄
市药监局 马路成
市体育局
（八）目标和任务：加快基层文化设施建设，繁荣农村和城市社区文化活动。加快市广电中心、图书馆、科技馆、会展中心等在建项目进度。以设施建设为突破口，不断丰富公共服务内容，创新服务方式，引领全市精神文明建设再上新台阶。
责任单位和责任人：市发改委 葛探宇
市财政局 周备锋
市文明办 翟广云
市教育局 张丙辰
市科技局 王秀梅
（九）目标和任务：高度重视社会稳定和安全生产工作。从关注和解决人民群众反映的热点、难点问题入手，建立信访工作绿色通道，完善社会稳定预警体系和应急处置机制，积极预防和妥善处置突发性群体事件。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市信访局 张金龙
市公安局 孟 钢
（十）目标和任务：深入开展平安焦作创建活动，进一步完善社会治安防控体系，认真抓好“五五普法”启动工作，加大重点区域专项整治力度，遏制重特大刑事案件发生。落实安全生产责任制，加大安全执法力度，坚决遏制重特大事故的发生，增强人民群众的安全感。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市安监局 王 群
市公安局 孟 钢
市司法局 卢书国
（十一）目标和任务：积极支持部队和国防建设，深入开展双拥活动，增强军政军民团结。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市民政局 王 甫
（十二）目标和任务：重视民族宗教工作，促进民族团结和民族经济发展。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
高新区管委会 姚乃如
市民宗局 韩本文
十、切实加强政府自身建设
（一）目标和任务：全面履行政府职能，努力建设服务型政府。进一步深化效能革命，不断优化经济发展环境。完善政务公开制度，增强政府工作透明度。贯彻落实公务员法。继续深入贯彻行政许可法和全面推进依法行政实施纲要，努力建设法治政府。加强和改进行政执法，努力做到严格、公正、文明执法。实行行政执法责任制和执法过错追究制。推行政府重大决策专家咨询制度、重大事项社会公示和听证制度，提高决策的科学化、民主化水平。认真办理人大代表和政协委员的议案、批评、建议和提案，接受新闻舆论和人民群众的监督。坚持以人为本、执政为民，始终做到人民利益高于一切。大兴调查研究之风，认真解决新问题；大力倡导求真务实之风，反对官僚主义和形式主义；努力构建学习型政府，创造性地开展工作。强化各项工作责任制，抓具体，抓深入，抓落实。坚决杜绝奢侈浪费现象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。廉洁自律，严格遵守中央和省委、市委关于廉洁自律的各项规定，树立人民公仆的良好形象。
责任单位和责任人：各县（市）区人民政府 县(市)区长
市人民政府各部门 主要负责人
二OO六年二月十五日
