孙立坤同志
在全市项目工作会议上的讲话
刚才，市财政、发改、农业等部门和10个县市区及高新区的负责同志汇报了项目工作情况。借此机会，我讲五点意见：
一、关于赴京赴省争取项目和资金情况
11月17日—20日，我和海燕同志赴京赴省争取项目和政策性资金。17日上午，分别到省发改委、财政厅、交通厅、农业厅、林业厅等部门，就龙源电厂2×600MW项目、旅游快速通道、焦郑城际列车、国际太极拳文化交流中心、农村沼气、县市企业担保体系建设等项目向这些部门的主要负责同志汇报。之后，我们连夜赶赴北京。18日至20日，我和海燕同志、书君同志及发改、财政、旅游、体育等部门的负责同志，分别走访了国家发改委、财政部、铁道部、国家旅游局、国家体育总局武术管理中心、国台办等部委，就100多个项目情况和争取资金情况进行了汇报。18日上午，我们陪同副省长张大卫、省发改委副主任裴志扬到铁道部走访，就焦作北站搬迁、新月线改造、焦郑城际列车、增加北京至焦作的旅游专列等事宜与铁道部副部长陆东福进行座谈。随后，就风神股份500万套轿车子午胎、优质粮工程、龙源电厂等项目到国家发改委汇报，并到国家东北办就资源枯竭型城市政策问题进行沟通。18日下午，到财政部相关司局走访，就我市基础设施建设、新河治理工程、南水北调工程城区段、国际太极拳文化交流中心、铁棍山药开发及龙头企业建设等项目作了详细汇报。19日上午，先到国家旅游局规划发展与财务司，向有关领导详细介绍焦作市南太行旅游景观快速通道（河南省林邓线焦作市界至月山段一级公路）项目情况及焦作市下一步发展大旅游的战略构想。随后，和省体育局党组书记彭德胜，向国家武术管理中心主任王筱麟等领导汇报了我市举办国际太极拳年会的情况。当天下午，我们再次来到铁道部，就几个具体问题再次与部里同志沟通。20日上午，到国台办汇报了台胞工业园有关情况。可以说，这四天的行程安排得非常紧凑。
从这四天的工作情况看，成效是显著的。一是申报了一批项目。通过与国家部委的沟通，申报了风神股份年产500万套轿车子午胎、优质粮工程、怀山药的开发以及旅游快速通道、南水北调焦作段建设等项目。二是敲定了一批项目。一批重大项目取得了突破性进展，国际太极拳文化交流中心项目已经由省里向国家上报，焦郑城际列车、焦作北站搬迁、新月线改造等项目已列入国家铁道部计划，进入实质操作阶段，即将开始前期工作、组织实施论证，龙源电厂项目有望近日获批。这些项目的顺利进行，将为全市经济的发展积聚能量、增添后劲。三是争取了一批资金。争取资金2.6亿元，具体包括农村沼气、饮水安全、农村道路、产业结构调整等项目，一定程度上缓解了我市建设资金紧张的局面。四是掌握了一些信息。了解到一些中央经济政策的走向、资金投向、资源枯竭型城市等方面的政策信息，使我们下步工作有了更强的针对性。尤其是了解到国家对棚户区和城乡沉陷区的建设改造问题比较重视，相关部门要提高认识，抓紧申报。五是结交了一些朋友。此次北京之行，进一步加强了我市与国家有关部委之间的沟通和联系，认识了一批新朋友，与一批老朋友加深了感情，这为下一步争取更多的项目和资金打下了良好基础。
二、关于此行的几点体会
在世界金融危机日趋严峻的背景下，国家提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台十项更加有力的扩大内需的措施。中央到今年底安排1000个亿的资金，拟拉动投资4000个亿；到2010年将安排1.18万亿，拟拉动投资4万亿。这“一揽子”措施体现了“发展”的亮点，体现了“积极”的亮点，体现了“信心”的亮点，体现了“科学”的亮点，体现了“民生”的亮点，体现了“战略”的亮点，体现了“突出重点”的亮点，体现了“坚持改革”的亮点，体现了“各方协调”的亮点，体现了“齐心协力”的亮点。这些政策的出台，是加快经济发展的重大机遇，是多少年来难得的发展机遇，是“危”中有“机”。关于如何对待机遇，我讲几点体会：一是抓不抓不一样。机遇有很强的时效性，有很强的偶然性，有很强的价值性，也有很强的意识性。如果不愿意抓、不主动抓，就是对全市358万人民的不负责任，就是失职。抓住这个机遇，项目建设就会有一个新气象，企业发展就会有一个新局面，我市经济发展就会上一个新台阶。二是真抓假抓不一样。抓好当前机遇，是全市人民的期盼，也是组织的重托。机遇抓不好，全市经济就会下滑，就业岗位就会萎缩，甚至社会稳定都会出现问题。大家一定要学习铁道部的精神，真抓实干，当好拉动全市经济增长的“火车头”。三是快抓慢抓不一样。机遇稍纵即逝，一定要争分夺秒，立足一个“快”字抓机遇。要正确认识当前我市经济形势的严峻性，加快谋划、加快论证、加快上报、加快实施。四是会抓不会抓不一样。要抓住当前机遇，需要谨记十二字方针——“路子对、项目熟、人得力、抓得紧”。“路子对”，就是要求上报的项目符合国家政策规定，在国家扶持的产业目录之内；“项目熟”，就是要求对项目论证、可研等要做熟，报上去能批，不能“盲人骑瞎马”；“人得力”，一方面是找对上级部门具体办事人，要能够办成事，另一方面是用人要得力，要求用的人“想干事、能干事、干成事、不出事”。“抓得紧”，就是要求抓紧时间、提高效率，同时要注意科学决策、民主决策，不能为求速度盲目决策。五是合力抓与不合力抓不一样。项目工作不能单打独斗，必须上下一心、左右合拍、齐心合力才能抓好。各级各部门要勠力同心，互相支持、互相关心、密切配合，共同推动工作开展。同时，要多听取群众意见和建议。六是领导带头抓与不带头抓不一样。各级各部门的主要负责同志思想要重视起来，工作要行动起来，力量要加强起来，要发挥先锋带头作用，身先士卒，全力以赴把当前工作抓紧抓好抓出成效。
三、关于下步工作的重点
今年中央投放的1000个亿，基本上已经明确到项目。关键是明后两年的资金和项目如何争取。明后两年国家将安排1.06万亿元资金，我省也将加大财政资金支持力度，具体投资方向有些已明确，有些还在研究中。针对目前初步掌握的政策信息情况，下步我们要突出八个方面的方向和重点：
（一）工业方面。国家将支持重大技术装备自主化和产业升级两个专项。在高技术方面，明年国家支持的重点是高技术产业基地建设和特色产业链发展，支持公共服务平台建设、相关领域高技术产业化项目、创新能力建设项目。我省将继续对工业结构调整和高新技术产业化项目进行支持。根据上述支持方向，我市要重点在汽车零部件、大型工程机械、矿山机械、新型农机制造、风力发电成套设备、优质食用油等领域策划、储备一批项目，重点在生物医药、新材料、国家工程试验室等领域策划、储备一批项目。要重点完善广济药业（孟州）有限公司年产5000吨核黄素项目、河南思可达新型能源材料有限公司年产2000万平方米太阳能电池用EVA胶膜等一批高技术产业化项目前期手续。力争使卓林公司年产15亿平方米热转印碳带、河南佰利联年产20万吨氯化法金红石钛白粉、焦煤集团年产2000吨多晶硅、大地合金公司年产1500吨硬质合金及其制品、多氟多化工有限公司年产200吨六氟磷酸锂等一批新材料项目早日开工。
（二）三农方面。支持方向是国家粮食安全工程、重大农业基础设施工程、民生工程、农村公路项目，下一步，我省拟向国家发改委、交通部等有关部委反映，将重点调整到县乡公路及配套大中桥梁改造项目上。农机方面，2009年，中央继续实施农机购置补贴项目，预计项目额度将达到80亿元，比2008年增长一倍。预计，中央财政对河南省的投入额度将达到4亿元，比2008年增长一倍。省政府计划继续增加对农机行业的扶持力度，预计投入将达到5500万元。水利方面，2009年国家计划用于水利建设的投资约1200—1400亿元。主要投资项目有农村饮水安全工程（全国计划解决6千万人饮水安全问题）、中小型河道治理工程、病险水库除险加固工程、大中型灌区续建配套与节水改造建设。为此，我们要重点抓好优质粮食产业工程建设，推进农业、农机、水利、林业等项目建设，积极申报农村安全饮水、农村沼气、农村初中以及医疗计生等涉及民生的项目。
（三）社会事业方面。中央支持方向是教育、医院、社区卫生服务、博物馆、图书馆等重大文化设施、旅游基础设施。针对上述支持方向，我市下步要抓好乡镇卫生院、社区卫生服务中心、县级医院、基层计划生育服务体系建设；加快乡镇文化站建设；完善市职教园区项目各项前期手续，积极向上申报；利用国家和省支持旅游基础设施的机遇，对云台山、神农山、青天河等景区的基础设施、沿南太行旅游快速通道进行包装，积极向上申报。
（四）交通能源基础设施方面。支持方向是铁路建设、高速公路、煤矿安全改造、地质勘探和产业升级、农村公路、农村电网及城市电网改造。我市下步工作重点是着力推进焦郑城际列车、新月线增建第二双线及焦作北站搬迁等重大项目的前期工作，加快推进龙源电厂2×60万千瓦、焦东热电2×30万千瓦项目进度，继续加大农村公路、县乡公路上的大中桥梁等项目建设，积极推进武陟等县级客运站、云台山等旅游客运站等项目建设。
（五）重大环保生态和城市基础设施方面。国家支持项目主要包括污水、垃圾处理设施、城区供水管网、重点城镇供水及基础设施、污水处理及中水回用、防护林工程等。另据了解，我省有可能支持热力、燃气和城市道路及城市绿化项目建设。我市工作重点是策划包装城镇供水及基础设施建设项目，县市污水处理厂二期及中水回用项目，中心城区和县城的热力利用项目，人民路东延、世纪路西延、中原路北延、南水北调城区段绿化等项目进行包装，积极申报资金支持。
（六）节能减排和循环经济方面。重点支持十大重点节能工程（节约和替代石油、燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设工程等），预计将安排节能奖励资金70亿元。河南省计划用2年的时间，将有改造价值的低效工业锅炉和窑炉、低效风机、水泵和压缩机改造一遍。减排方面，将进一步加大流域治理的力度，2009年将全面启动黄河中上游、海河流域的治理工作。循环经济方面，国家、省重点支持的方向仍然在资源综合利用、循环经济试点企业。我市明年要以国家级“千家企业”及省级“3515”企业为重点，把节能项目包装的重点放在燃煤工业锅炉（窑炉）改造、建筑节能、绿色照明等方面。减排重点放在化工、造纸、皮革等重污染企业治理上。
（七）廉租房建设和棚户区改造工程。国家将支持廉租房建设、中西部中央下放煤矿棚户区改造工程和城乡沉陷区治理等。我省计划明年建设7万套廉租住房，并对六大煤矿集团的棚户区的配套设施进行支持。下步我们要抓紧申报城乡沉陷区项目，规划建设一批廉租房项目，对棚户区新建小区内配套设施进行完善。
（八）商贸流通方面。国家支持方向是粮食仓储设施、粮食现代物流、食用油仓储及物流设施、农产品批发市场升级改造、农产品冷链物流以及现代物流业发展重点工程。我们要围绕这些重点积极做好申报工作。
四、关于项目工作的要求
具体讲，就是用“心”去谋划，用“情”去运作，用“力”去推动，用“脑”去思考。
用“心”去谋划，就是要善于谋划项目。要敢谋，要打破常规、拓宽思路，胸怀大局、登高望远，去谋划一批几十亿，甚至上百亿、几百亿的大项目。要会谋，既要把握国家的政策导向，又要切合本地的实际，做到不盲目、不草率、不冲动、不应景、不凑数，要实事求是，做到储存一批项目、运作一批项目、生产一批项目、实施一批项目。要多谋，既要谋大项目，也要谋小项目，要大小项目一齐谋、大小项目一齐抓。
用“情”去运作，要解决好不想去争取、不会去争取、不敢去争取、不盯死盯紧争取等问题，不要觉得低三下四，不要觉得不好意思，要把项目工作提升到为全市人民谋福祉的高度，满怀对焦作358万人民的爱，对事业执著的爱，用情去感化、去推动、去融和、去促成。
用“力”去推动，就是要动起来、走出去、赴省进京。要实行“四个一”工作法，一拨人论证项目，一拨人到上面跑项目，一拨人服务项目，一拨人抓好正常工作推进。要形成人人想项目、人人懂项目、人人跑项目的工作氛围。
用“脑”去思考，切睦镆笨滔胱畔钅俊Ｃ挥邢钅坎换岱⒄梗挥写笙钅烤筒换岽蠓⒄埂８骷陡鞑棵乓贾瞻严钅抗ぷ靼谠谥刂兄氐奈恢茫艚糇プ∠钅坎环牛硇牡赝度虢ァＲ嗨伎肌⒍嘌芯俊⒍嗔私庹撸喟盐丈厦娴恼撸嗔私夤椤⑹∏椋嗔私饨棺鞯挠欣跫⒉焕蛩兀谙钅堪盐丈险嬲龅郊劝盐展业恼叩枷颍智泻媳镜氐氖导省�br>
五、关于做好其他各项工作
要统筹兼顾，做好其他各项工作：一是做好应对经济危机的工作。要“五策并举”：做好引导之策，要引导企业树立信心，抢抓机遇，度过难关；做好破难之策，就是要找准破解当前发展瓶颈的关键点，着力解决企业发展的资金和市场问题；做好减负之策，就是要帮助企业减压，严格禁止乱检查、乱摊派、乱收费行为，为企业营造宽松的发展环境；做好提效之策，就是要深化改革、创新工作方式，进一步提高工作效率、工作能力和工作水平，保证政府高效运转；做好落实之策，就是要切实落实国家各项扶持政策，主动为企业送温暖、送服务，最大限度地为企业搞好服务。二是做好安全稳定工作。安全工作只有起点没有终点。年头岁尾是最容易出现问题的时候，一定要以对人民生命高度负责的态度认真抓好安全工作，任何时候都不能放松，任何时候都不能麻痹，任何时候都不能忽视，不能用人民的生命来交学费，不能把人民的生命当儿戏。在当前全市经济形势较为严峻的形势下，要重视社会稳定工作，要做好信访工作。信访案件能够解决的尽力解决、能够早解决的尽早解决、能够圆满解决的尽量圆满解决，不能不推不动、推推动动、推而不动。三是做好关心困难群众工作。临近年关，各级各部门要主动上门关心困难群众，要做到没有一个群众受冻挨饿，没有一个群众流落街头。民政部门要对各街道进行清理，把乞讨者、流浪者安置好。四是做好今年工作的扫尾和明年的工作计划。要对照年初市政府确定的目标任务，认真盘点，抓紧落实。同时，要提前谋划好明年的工作，为明年工作的顺利开局奠定基础。
