根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《焦作市政府信息公开规定》（政府令3号，以下简称《规定》）要求，特向社会公布2008年度本级政府信息公开年度报告。本报告中所列数据的统计期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。本报告可以在“焦作市政府门户网站”（www.jiaozuo.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与焦作市人民政府信息化工作办公室联系（地址：焦作市市政大厦东配A405；邮编：454000；电话：0391—3569528；传真：0391—3569528；电子邮箱：jzxxhb@126.com）。
一、概述
推进政府信息公开工作是贯彻实施《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照国家、省、市关于信息公开相关文件的要求，2008年本市政府信息公开工作在加强政府信息公开基础性工作、完善政府信息公开配套工作、深化政府信息公开内容、推进网站信息公开专栏建设等方面取得了新的进展。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开的主要内容
截止2008年底，全市各政府机关对政府信息进行了梳理和分类汇总，全市主动公开政府信息32696条。其中，政策、规范性文件类信息4845条，占14.8%；规划计划类信息1725条，占5.3%；行政许可类信息3022条，占9.2%；机构职能类信息3152条，占9.6%；其他类信息19952条，占61%。
市级机关部门主动公开政府信息15360条。其中，政策、规范性文件类信息1108条，占7.2%；规划计划类信息1450条，占9.4%；行政许可类信息1294条，占8.4%；机构职能类信息446条，占2.9%；其他类信息11062条，占72％。
县（市）区政府、高新区管委会主动公开政府信息17336条，其中，政策、规范性文件类信息3737条，占21.6%；规划计划类信息275条，占1.6%；行政许可类信息1728条，占9.9%；机构职能类信息2706条，占15.6%；其他类信息8890条，占51.3％。
1、管理规范和发展规划
公开了各类规范性文件，如《焦作市人民政府工作规则》、《焦作市行政机关首长问责暂行规定》、《焦作市市级储备粮管理办法》、《焦作市政府信息公开规定》、《焦作市农村乡镇消防队管理办法》等。发展规划方面，公开了《焦作市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《焦作市矿产资源规划（2001—2010年）》、《焦作市土地利用总体规划（1997-2010年）》等信息。
2．与公众密切相关的重大事项
应急管理方面，公开了《突发公共事件总体应急预案》。对影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报及时在相关网站或媒体上公布；土地管理方面，公开了土地征用、国有土地出让供应计划信息、土地登记公告、征地补偿安置公告等方面信息；公共卫生方面，公开了《焦作市惠民医院实施方案（试行）》、突发疾病预防治疗、全省二级以上公立医疗机构单病种限价管理信息和法律法规等信息。教育方面，公开了教育法律法规、教育热点、教育计划财务、招聘教师、招生考试成绩查询等方面的信息。社会保障、劳动就业方面，公开了小额担保贷款服务指南、社会保险查询、规章文件、招聘就业等方面的信息。民政方面，公开了办理低保相关程序、社会团体登记和注销程序、公墓设立审核、规范性文件、救灾捐赠等信息。其它与社会公众及企业密切相关的信息方面，公开了全市公共企事业单位的联系方式、公交线路调整、招商投资、便民服务、政府采购等方面的信息。
3．公共资金使用和监督
公开了政府采购公告，重大项目的招投标情况，财政收支分析、财税监督信息、非税管理等信息；政府采购项目的目录、政府采购标准、采购结果及其监督情况方面，公开了政策法规、公示公告、业务流程等信息。政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面，公开了《关于焦作市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案）的报告》等信息。
4．政府机构和人事
公开了政府机关的管理职能及其调整、变动人事情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。公开了机关及事业单位招考和录用工作人员的条件、程序、结果等方面的信息，如《焦作市2008年市直事业单位公开招聘工作人员公示公告》、《2008年焦作市农村公路管理处公开招聘工作人员公示公告》、《博爱县2008年事业单位公开招聘工作人员公告》、《焦作大学2008年公开招聘教师公示公告》、《焦作市国家公务员辞职辞退暂行办法》等信息。
5．重大决定
公开了市政府重点项目进展情况，涉及公民、法人和其他组织重大利益或者具有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等草案，充分听取公众意见，包括2008年市政府“十件实事”项目，“建议公交公司将行车路线进行合理调整”，市“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动、“加快焦郑对接促进焦作经济腾飞”等方案都在政府网站上广泛征求市民意见，增强了市民参政议政的权力。
（二）公开形式
1．互联网
“焦作市政府门户网站”下设“政府信息公开专栏”，市民通过“政府信息公开专栏”可以查阅本级政府的机构职能、领导信息、政府规章、规范性文件、行政审批、重大项目等32大类公开信息；政府网站链接县（市）区政府、市级部门的政府信息公开专栏，可以查阅县（市）区政府、市级部门公布的各类信息，同时可以受理网上“依申请公开”。2008年，市级各部门在本单位网站上建立专栏的单位有55家。
2．公共查阅点
市档案馆为全市政府信息公开集中查阅中心。为公众提供全市政府机关主动公开的政府信息。2008年接待公众依申请政府信息公开现场申请1028件，办理1028件。
3．新闻发布会
市政府采取定期和不定期相结合的方式举行新闻发布会，发布重大政府信息。2008年共举行新闻发布会5场，发布的重要信息主要围绕经济建设、社会事业、政府自身建设、城市建设和管理、文化体育及重大活动等社会公众关心和政府关注的问题，如“两会”新闻发布会、“商务局新闻发布会”、“《好人谢延信》电视连续剧首播发布会”等。
4、政府公报
通过市政府公报公开市政府制定的规范性文件、以及政府及市政府办公室名义印发的文件、市政府工作部门制定的重要文件、市政府领导批准刊登的其他重要文稿。市政府公报每两个月出版一次，2008年，市政府公报印发6期，面向社会公开发行，通过市政府网站，档案馆、行政服务中心可以进行查阅。
三、依申请公开、不予公开情况
（一）接收依申请和依申请处理情况
全市共收到政府信息公开依申请6868件，其中市级部门机关共收到6852件（网上申请4466件，信函申请182件，现场申请1425件，其他方式申请779件）。县（市）区政府、高新区管委会共收到16件（网上申请5件，信函申请5件，现场申请6件，其他方式申请0件）。截止2008年底，全市政府信息公开依申请6868件全部办结。
（二）不予公开政府信息情况
2008年全市未发生不予公开政府信息情况。
四、申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2008年全市未发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼和申诉。
五、收费减免情况
依申请信息公开的收费方式由上级价格主管部门进行制定，目前还未制定出具体收费标准。我市截止2008年年底，市民获取依申请公开信息还未有收费现象。
六、工作存在的主要问题及改进措施
2008年，全市政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作，加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但与《条例》规定和公众的需求还存在一些差距，一是政府信息公开工作制度和工作机制不完善；二是各部门信息公开专栏建设不平衡；三是公共企事业单位的信息公开工作还比较薄弱。结合工作中存在问题和不足，从以下三个方面进一步改进：
（一）完善信息公开方式，深化政府信息公开内容
重点推进“政府新闻发布会”、“信息公开会客室”工作，在深化政府信息公开内容上着手，不断完善政府信息公开专栏，调整优化栏目设置和专栏功能,及时修订政府信息公开指南和公开目录,立足于服务群众的信息公开。
（二）以《条例》和《规定》落实为抓手，推进信息公开工作
充分发挥政府网站、报纸、电视、广播等媒体的作用,以贯彻宣传《条例》和《规定》为重点，加强培训和交流,积极开展对政府信息公开工作和有关知识的宣传；加强对工作人员的培训,不断提高政府信息公开工作的质量和水平。
（三）建立健全工作制度和工作机制，加强监督检查工作
完善政府信息公开各项制度措施，推进与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开工作，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。
一、概述
推进政府信息公开工作是贯彻实施《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照国家、省、市关于信息公开相关文件的要求，2008年本市政府信息公开工作在加强政府信息公开基础性工作、完善政府信息公开配套工作、深化政府信息公开内容、推进网站信息公开专栏建设等方面取得了新的进展。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开的主要内容
截止2008年底，全市各政府机关对政府信息进行了梳理和分类汇总，全市主动公开政府信息32696条。其中，政策、规范性文件类信息4845条，占14.8%；规划计划类信息1725条，占5.3%；行政许可类信息3022条，占9.2%；机构职能类信息3152条，占9.6%；其他类信息19952条，占61%。
市级机关部门主动公开政府信息15360条。其中，政策、规范性文件类信息1108条，占7.2%；规划计划类信息1450条，占9.4%；行政许可类信息1294条，占8.4%；机构职能类信息446条，占2.9%；其他类信息11062条，占72％。
县（市）区政府、高新区管委会主动公开政府信息17336条，其中，政策、规范性文件类信息3737条，占21.6%；规划计划类信息275条，占1.6%；行政许可类信息1728条，占9.9%；机构职能类信息2706条，占15.6%；其他类信息8890条，占51.3％。
1、管理规范和发展规划
公开了各类规范性文件，如《焦作市人民政府工作规则》、《焦作市行政机关首长问责暂行规定》、《焦作市市级储备粮管理办法》、《焦作市政府信息公开规定》、《焦作市农村乡镇消防队管理办法》等。发展规划方面，公开了《焦作市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《焦作市矿产资源规划（2001—2010年）》、《焦作市土地利用总体规划（1997-2010年）》等信息。
2．与公众密切相关的重大事项
应急管理方面，公开了《突发公共事件总体应急预案》。对影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报及时在相关网站或媒体上公布；土地管理方面，公开了土地征用、国有土地出让供应计划信息、土地登记公告、征地补偿安置公告等方面信息；公共卫生方面，公开了《焦作市惠民医院实施方案（试行）》、突发疾病预防治疗、全省二级以上公立医疗机构单病种限价管理信息和法律法规等信息。教育方面，公开了教育法律法规、教育热点、教育计划财务、招聘教师、招生考试成绩查询等方面的信息。社会保障、劳动就业方面，公开了小额担保贷款服务指南、社会保险查询、规章文件、招聘就业等方面的信息。民政方面，公开了办理低保相关程序、社会团体登记和注销程序、公墓设立审核、规范性文件、救灾捐赠等信息。其它与社会公众及企业密切相关的信息方面，公开了全市公共企事业单位的联系方式、公交线路调整、招商投资、便民服务、政府采购等方面的信息。
3．公共资金使用和监督
公开了政府采购公告，重大项目的招投标情况，财政收支分析、财税监督信息、非税管理等信息；政府采购项目的目录、政府采购标准、采购结果及其监督情况方面，公开了政策法规、公示公告、业务流程等信息。政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面，公开了《关于焦作市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案）的报告》等信息。
4．政府机构和人事
公开了政府机关的管理职能及其调整、变动人事情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。公开了机关及事业单位招考和录用工作人员的条件、程序、结果等方面的信息，如《焦作市2008年市直事业单位公开招聘工作人员公示公告》、《2008年焦作市农村公路管理处公开招聘工作人员公示公告》、《博爱县2008年事业单位公开招聘工作人员公告》、《焦作大学2008年公开招聘教师公示公告》、《焦作市国家公务员辞职辞退暂行办法》等信息。
5．重大决定
公开了市政府重点项目进展情况，涉及公民、法人和其他组织重大利益或者具有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等草案，充分听取公众意见，包括2008年市政府“十件实事”项目，“建议公交公司将行车路线进行合理调整”，市“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动、“加快焦郑对接促进焦作经济腾飞”等方案都在政府网站上广泛征求市民意见，增强了市民参政议政的权力。
（二）公开形式
1．互联网
“焦作市政府门户网站”下设“政府信息公开专栏”，市民通过“政府信息公开专栏”可以查阅本级政府的机构职能、领导信息、政府规章、规范性文件、行政审批、重大项目等32大类公开信息；政府网站链接县（市）区政府、市级部门的政府信息公开专栏，可以查阅县（市）区政府、市级部门公布的各类信息，同时可以受理网上“依申请公开”。2008年，市级各部门在本单位网站上建立专栏的单位有55家。
2．公共查阅点
市档案馆为全市政府信息公开集中查阅中心。为公众提供全市政府机关主动公开的政府信息。2008年接待公众依申请政府信息公开现场申请1028件，办理1028件。
3．新闻发布会
市政府采取定期和不定期相结合的方式举行新闻发布会，发布重大政府信息。2008年共举行新闻发布会5场，发布的重要信息主要围绕经济建设、社会事业、政府自身建设、城市建设和管理、文化体育及重大活动等社会公众关心和政府关注的问题，如“两会”新闻发布会、“商务局新闻发布会”、“《好人谢延信》电视连续剧首播发布会”等。
4、政府公报
通过市政府公报公开市政府制定的规范性文件、以及政府及市政府办公室名义印发的文件、市政府工作部门制定的重要文件、市政府领导批准刊登的其他重要文稿。市政府公报每两个月出版一次，2008年，市政府公报印发6期，面向社会公开发行，通过市政府网站，档案馆、行政服务中心可以进行查阅。
三、依申请公开、不予公开情况
（一）接收依申请和依申请处理情况
全市共收到政府信息公开依申请6868件，其中市级部门机关共收到6852件（网上申请4466件，信函申请182件，现场申请1425件，其他方式申请779件）。县（市）区政府、高新区管委会共收到16件（网上申请5件，信函申请5件，现场申请6件，其他方式申请0件）。截止2008年底，全市政府信息公开依申请6868件全部办结。
（二）不予公开政府信息情况
2008年全市未发生不予公开政府信息情况。
四、申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2008年全市未发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼和申诉。
五、收费减免情况
依申请信息公开的收费方式由上级价格主管部门进行制定，目前还未制定出具体收费标准。我市截止2008年年底，市民获取依申请公开信息还未有收费现象。
六、工作存在的主要问题及改进措施
2008年，全市政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作，加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但与《条例》规定和公众的需求还存在一些差距，一是政府信息公开工作制度和工作机制不完善；二是各部门信息公开专栏建设不平衡；三是公共企事业单位的信息公开工作还比较薄弱。结合工作中存在问题和不足，从以下三个方面进一步改进：
（一）完善信息公开方式，深化政府信息公开内容
重点推进“政府新闻发布会”、“信息公开会客室”工作，在深化政府信息公开内容上着手，不断完善政府信息公开专栏，调整优化栏目设置和专栏功能,及时修订政府信息公开指南和公开目录,立足于服务群众的信息公开。
（二）以《条例》和《规定》落实为抓手，推进信息公开工作
充分发挥政府网站、报纸、电视、广播等媒体的作用,以贯彻宣传《条例》和《规定》为重点，加强培训和交流,积极开展对政府信息公开工作和有关知识的宣传；加强对工作人员的培训,不断提高政府信息公开工作的质量和水平。
（三）建立健全工作制度和工作机制，加强监督检查工作
完善政府信息公开各项制度措施，推进与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开工作，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。
七：附表
2008年焦作市政府信息公开制度规范情况统计
| 1、《焦作市政府信息公开规定》 |
| 2、《焦作市政府信息公开目录编制规范》 |
| 3、《焦作市政府信息公开指南编制规范》 |
| 4、《焦作市政府信息公开保密审查制度》 |
| 5、《焦作市依申请公开政府信息工作制度》 |
| 6、《焦作市政府信息公开新闻发布管理制度》 |
| 7、《焦作市违反政府信息公开责任追究办法》 |
| 8、《2008年焦作市政府信息公开工作考核标准》 |
2008年焦作市政府信息公开工作公开信息情况统计
| 一 主动公开情况 | 单位 | 小计 |
| 主动公开信息总数 | 条 | 32696 |
| 其中：1、机构职能类信息 | 条 | 3152 |
| 2、政策、规范性文件类信息 | 条 | 4845 |
| 3、规划计划类信息 | 条 | 1725 |
| 4、行政许可类信息 | 条 | 3022 |
| 5、其他类信息 | 条 | 19952 |
| 二 依申请公开情况 | | |
| （一）受理依申请公开总数 | 件 | 6868 |
| 其中：1、网上申请数 | 件 | 4471 |
| 2、信函申请数 | 件 | 187 |
| 3、现场申请数 | 件 | 1431 |
| 4、其他申请数 | 件 | 779 |
| （二）办理答复依申请公开总数 | 件 | 6868 |
| 其中：明确答复不予公开政府信息数 | 件 | 0 |
2008年焦作市政府信息公开工作举报、复议及诉讼情况统计
| 一 举报情况 | 单位 | 小计 |
| （一）受理下级机关举报数 | 件 | 0 |
| 其中：办理数 | 件 | 0 |
| （二）本机关被举报数 | 件 | 0 |
| 二 行政复议情况 | | 0 |
| （一）本机关被申请行政复议数 | 件 | 0 |
| （二）省辖市政府受理针对下级行政机关的申请行政复议数 | 件 | 0 |
| 其中：办理数 | 件 | 0 |
| 三 本机关被提起行政诉讼数 | 件 | 0 |
