孙立坤同志在市政府第一次全体会议上的讲话

       孙立坤同志 在市政府第一次全体会议上的讲话


同志们：
这次会议是新一届政府第一次全体会议。会议的主要任务是，围绕省委、省政府“决战二季度”的要求，围绕我市《政府工作报告》的重点工作，围绕市委、市政府经济运行工作部署，总结一季度工作，安排部署二季度工作，全面进入战时状态，决战二季度，齐心破危局，全力谋发展，确保全年目标任务的完成。刚才，海燕和建军同志宣读了表彰决定，各县（市）区政府、高新区管委会主要领导向市政府递交了目标责任书，各位副市长分别对一季度的工作进行了点评，对决战二季度进行了部署，我都同意，各级各部门要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、增强责任抓落实
    今天上午召开的全市经济运行工作会议，通报了我市一季度经济运行情况。总的看，各级各部门做了大量工作，也取得了一定成绩。但是纵向比，我市与其他省辖市还有较大差距，就增速来讲，GDP排第18位，规模以上工业增加值排第17位，城镇固定资产投资排第10位，财政一般预算收入排第17位，社会消费品零售总额排第16位，工业用电量排第17位。在全省通报的县（市）区经济排名中，我市各县（市）区的排名均比较靠后，有一个区的几项指标基本上都在倒数10位之内。总的判断：政策效应逐步显现，经济运行开始回暖，根本矛盾仍未化解，总体形势不容乐观。对当前的形势，大家必须有清醒的认识，决不能因形势逼人而悲观失望，也不能手忙脚乱而无所适从，更不能有一点成绩而沾沾自喜，一定要知耻而后勇，自加压力，迎头赶上。做好各项工作，“不患无策、只怕无心”，首先要解决责任心的问题：
（一）责任心是领导干部的政治品质。作为领导干部，没有责任心，就体现不出宗旨观念，就体现不出为民意识，对党负责、对人民负责就无从谈起。只有具备强烈的责任心，才能想企业之所想，急企业之所急；才能想群众之所想，急群众之所急；才能积极想办法、出实招，去应对危机，去谋求发展。
（二）责任心是对焦作事业的热爱忠诚。作为一名领导干部，作为一名公务人员，我们的工作不是某一个人的事业，是焦作361万人民共同的事业。焦作兴则干部荣，焦作衰则干部耻。每个干部心中都要有一盘大局之棋、一本干事之账、一张成事之图、一股拼搏之劲、一颗火热之心，做到真爱、真关心、真付出、真奉献，带领和团结广大人民群众，投身到火热的工作和事业中去。
（三）责任心是战危机的有力武器。严峻的经济形势，对领导干部来说，既是挑战，更是考验。有了责任心，就能提高工作水平，就能提高工作能力，最终就有可能干大事、干成事；没有责任心，即使有再好的能力和水平，也只能是说在嘴上、画在纸上、落实不到行动上，最后肯定干不成事。

二、解放思想抓落实
    解放思想是做好一切工作、促进科学发展的“总开关”。越是困难的时候，越需要解放思想，只有解放思想，打破阻碍科学发展的思想障碍，才能走出“山重水复疑无路”的困局，达到“柳暗花明又一村”的境界。各级各部门特别是领导干部，要敢于解放思想，敢于超越，用思想的解放，推动工作落实、促进焦作发展。
（一）要大力弘扬永不服输的精神。就是要破除固步自封的思想，认清所处位置。全市一季度经济指标昨天已在媒体上公布，目的就是让每个县市区和部门都看到差距，感到压力。全市上下一定要视落后为耻辱，视困难为考验，视挑战为机遇，点燃工作激情，激发干劲斗志，用奋发的精神、进取的锐气、永不服输的拼劲，扎实工作，迎头赶上。
（二）要大力弘扬改革创新的精神。就是破除陈旧观念的束缚、克服陈规陋习的制约，以创新思维引导实践，以创新理念推进工作。要认真研究应对危机之策，善于用改革的方法、市场的手段化解矛盾和难题，冲出困境和危局。要认真落实中央、省和市委、市政府的各项决策部署，掌握高超的“焊接”技术，把上面的精神和下面的实际有机对接，用足用好用活政策，创造性地开展工作，绝不能还是墨守成规、松懈疲沓、无所用心。
（三）要大力弘扬勇于担当的精神。就是要破除畏首畏尾、怕担风险的思想。应对危机，各地都采取了很多新举措，如果我们还在研究能不能干、敢干不敢干，这不是思想不解放的问题，而是思想严重落后的问题。各级领导干部要勇于创新，敢于负责，敢抓敢管，不做“老好人”，不当“太平官”。风险总是与机遇同在，有胆识才能有所作为。怕冒风险，怕担责任，裹足不前，必将一事无成，结果就是错失机遇，耽搁发展，失掉民心。
（四）要大力弘扬争先创优的精神。就是要破除得过且过的思想，凡事争先进，工作创一流，敢与强手比高低，盯住先进找差距。非常时期，谁能知难而进、迎难而上，谁能解放思想、与时俱进，谁就能在竞争中勇立潮头，脱颖而出。要勇于创新，奋发有为，追求卓越，赶超先进，始终保持争先向上的动力，不断开创各项工作新局面。

三、扭住关键抓落实
    关键就是重点，关键就是难点，抓工作一定善于抓主要矛盾，抓住了重点，解决了难点，工作就一定能有效开展，事业就一定能向前推进。
（一）要盯紧项目。今天的项目就是明天的产业，战危机、保增长，各级各部门一定要把项目工作放到更加突出的位置来抓，跑项目、争项目、抢项目，一刻也不能放松，一时也不能麻痹。没有项目支撑，增长就是海市蜃楼、空中楼阁。一是加快在建项目的建设。每月将全市总投资500万元以上、前期手续完备、已经开始主体工程土建的新开工项目，在《焦作日报》等新闻媒体上公布，督促各责任单位加快工作进度，再掀项目建设高潮。二是抓紧新开工一批项目。今年列入市重点的工业项目，要创造一切条件，尽快开工，6月底前全部开工。三是加快前期项目的运作。发改、国土、环保、规划等部门要特事特办、简化程序、交叉办公、配合联动，从速完成各项前期工作。四是谋划储备一批大项目。谋划项目工作不能停，根据国家十大产业振兴规划，抓紧谋划一批大项目、好项目、高科技项目，为经济发展备足后劲。五是支持好项目建设。4月底前，选择一批市场前景好、带动作用强、具有竞争优势的工业升级项目，积极向省申报，争取进入省100个产业升级项目名录。
（二）要盯紧资金。资金不足已经成为影响我市经济发展的制约因素、瓶颈因素、主要因素，必须尽快解决。一是积极争取上级支持。周一召开的全省经济运行电视电话会议，又出台了很多政策，各有关部门要认真研究，争取更多更大支持。二是组建好融资平台。以市建设投资公司为依托，整合政府及部门属下的国有投资公司，组建高水平的焦作建设投资（控股）集团，做大做强政府融资平台。三是发挥好财政资金的撬动作用。整合财政专项资金2亿元，包括上级一般转移支付的资源枯竭城市转型资金、县域经济发展资金、工业结构调整资金、科技产业化龙头扶持资金等，发挥四两拨千斤的作用，支持重大工业项目建设。四是通过上市融资。多氟多、中内配等具备上市条件的企业要加快向前推进。要整合旅游资源，组建国有控股的焦作旅游集团，以云台山为龙头尽快实现上市。成立太极文化产业集团，加快太极文化产业开发，带动第三产业发展，培育新的经济增长点。五是做大做强市中小企业担保机构。争取上级支持和自筹扩股使市中小企业担保公司注册资金达到3—5亿元。六是加强对金融机构的考核。每月对各金融单位的新增贷款数额进行公布，年终根据考核情况，实行财政资金优先开户存入等激励措施。
（三）要盯紧服务。要以“企业服务年”活动为载体，全方位、高质量为企业搞好服务。保企业，就是保增长、保民生、保就业、保稳定。一是畅通信息渠道。建立企业与政府部门“直通车”机制，不管是好企业，还是困难企业；不管是大企业，还是中小企业，要全面掌握生产经营和发展情况。二是解决实际问题。对前期工作梳理出来的问题，要抓紧研究，不能搞马拉松，早解决一天，企业就会早受益一天。三是落实政策措施。凡是政府承诺给企业的优惠政策，以及国家取消和停止征收的100项行政事业性收费、省政府取消和降低的156项收费的政策，都要严格落实。四是健全工作机制。“企业服务年”活动领导小组办公室，每周都要召开会议，研究解决具体问题；对一些共性问题，及时召开领导小组会研究解决。五是提高服务质量。对项目服务，要实行引进、审批、建设、投产、发展全程服务，推行上门服务、预约服务、全天候服务、保姆式服务，努力实现人员沟通“零距离”、办事流程“零障碍”、服务质量“零差错”、规定之外“零收费”、服务对象“零投诉”。六是加强督促考核。特殊时期，不能让企业一家跳“独角舞”，部门和企业、企业与企业都要“抱团过冬”。要加强企业包部门领导的考核，服务不到位，实行严格责任追究。
（四）要盯紧开放。开放的程度决定着发展的速度、质量和水平，抓开放与当前保增长的目标是一致的。从国际看，受金融危机的影响，世界经济进入调整期，资源全球配置的内在要求必将加速国际产业转移步伐。从国内看，东部沿海地区要素成本持续上升，产业结构加速调整，向中西部地区产业转移步伐加快。我们必须紧紧抓住经济调整期出现的机遇，统筹利用国际国内两个市场、两种资源。一是抓紧研究出台招商引资政策。整合各类优惠政策，制定统一政策，形成较强竞争力。对重大招商引资项目，采取特事特办、一事一议、灵活处理的办法，努力使焦作形成投资的“洼地”，使更多的项目入驻焦作。二是推进企业战略重组与合作。支持有优势的大企业以资产、资源、品牌、市场为纽带做大做强，提高产业集中度。鼓励和引导上下游企业之间建立配套协作关系，通过联合提升竞争力。三是努力稳定扩大国外市场。国外市场，能稳住的要稳住，能开拓的要开拓。省里已出台对优势出口信用保险和贴息补助政策，要用足用好，支持企业扩大优势产品出口。
（五）要盯紧运行。现在形势一天一个样，每天都有新情况发生，要加强经济运行的监测监控。加强对电力、有色、化工等受影响较大的行业和重点企业的监测，跟踪分析重点行业、骨干企业的运行情况，及时发现新情况和新变化，有针对性地做好工作。要搞好煤、电、油、运、气等重要生产要素的供需衔接，近期要特别关注电力供应，工业用电量已开始回升，要加快电网项目的运作步伐，协调煤电双方顾全大局，在同质同价下，焦煤集团优先向焦作电厂供应煤炭，保证焦作电厂开2台机组，争取开3台机组，确保电力供应，确保顺利“迎峰度夏”。同时，要保障好夏收用油供应，保障好重点企业的用气供应。

四、务实重干抓落实
    空谈误国，实干兴邦。邓小平同志讲，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。各级各部门要带头干、认真干、具体干、协同干，确保市政府的各项承诺说一句是一句，句句算数，干一件成一件，件件落实。
（一）要带头干。各级领导干部要珍惜党和人民给予的荣誉和地位，珍惜自己的岗位，带头做务实重干的表率。凡是市委、市政府安排部署的工作，都要快行动、快安排、快部署、快落实，要亲力亲为，确保各项工作落到实处。
（二）要认真干。克服粗枝大叶的作风，注重细节，追求完美。细节决定成败。许多工作不是钱的问题，许多项目不是优惠政策的问题，可能一处细节没做好，就失去了客商的信任，失去了发展的良机。我们必须树立“精细”作风，养成精益求精、一丝不苟的良好习惯，在精细化工作方面下工夫。
（三）要具体干。了解具体问题，研究具体问题，解决具体问题，做到力量往一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、经验在一线创造、感情在一线融合、形象在一线树立。
（四）要协同干。就是要搞好协调配合。推诿扯皮是机关工作的大忌，再好的工作目标、再好的发展机遇，也经不起部门和领导之间的你推我卸。协作出战斗力，困难的时候，更需要多理解、少抱怨，多参与、少旁观，多支持、少指责，多作为、少清闲。要加强上下左右之间的沟通衔接，变按部就班的“串联”工作模式为协调推进的“并联”工作模式，提高工作效率，齐力推进工作。

五、畅通政令抓落实
    三分战略，七分执行。抓落实，就必须确保政令畅通，定了就干，干就干成。一是必须令行禁止。各级各部门必须牢固树立一盘棋思想，切实做到在大局下思考，在大局下行动。一件事情没有决定之前，可以充分发表意见，一但定下来之后，就要坚决贯彻执行。对于市委、市政府安排的各项工作，都要拿出实实在在的执行举措，速决速行，重要文件、重大事项落实不过夜、反馈不过夜，决不能停留在“会议落实会议、文件落实文件”上，更不能部门利益至上、阳奉阴违、中梗阻塞，搞上有政策、下有对策。二是必须锲而不舍。荀子说“驽马十驾，功在不舍；锲而不舍，金石可镂”。锲而不舍的精神在金融危机面前更显得难能可贵，每一项工作，都要有抓不成誓不罢休的信心和决心，做到踏石留印、抓铁有痕，一级抓一级，层层抓落实。三是必须雷厉风行。大力弘扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，今日事今日毕，三步并作两步走，上班不够下班补，白天不够晚上补，平时不够假日补，争时间，抢速度，确保今天的事不要拖到明天做，全年的工作不要等到年底才突击。四是必须一抓到底。要以“人一之、我十之；人十之，我百之”的精神，一个环节一个环节地落实，一个问题一个问题地解决，一个步骤一个步骤地推进，干就要干好，干就要干成，干就要干成精品。

六、提高素质抓落实
    各级领导干部既是决策的主体，也是抓落实的主体；不仅要有作决策的本领，更要有推动落实的能力。一是要提高准确判断形势的能力。当前，我市正处于经济发展的关键时期，也是矛盾的凸显期。各级领导干部要不断地加强学习，具有高度的政治敏锐性、高远的预测前瞻性和高超的判断准确性，全方位、多视角地洞察经济发展，研究经济形势的发展规律，未雨绸缪、见微知著，准确地预见未来经济发展趋势。二是要提高驾驭市场经济的能力。要注重研究国家产业政策，研究市场经济走向，善于从经济发展变化中把握方向、掌握全局，使各项决策措施更加符合科学发展的本质要求，符合市场经济的规律准则。三是要提高科学发展的能力。科学发展观是应对危机的有力武器，要把深入学习实践科学发展观活动和“讲党性修养、树良好形象、促科学发展”活动与当前战危机、保增长紧密结合起来，把决战二季度作为检验学习实践活动的重要标准，不断提高促进科学发展的自觉性，增强促进科学发展的坚定性。
七、转变作风抓落实
    抓落实，必须保证有足够的时间、足够的精力。领导干部一定要从文山会海中解脱出来，一定要从迎来送往中解脱出来。今年《政府工作报告》中明确提出少开会、开短会，政府全会开后，领导干部要腾出时间，扑下身子，集中精力，全力以赴，狠抓落实，促进发展。要做到“六多”，“六多”即：多考虑工作，谋划项目，集中精力加快发展；多深入基层，调查研究，深入企业了解情况；多现场办公，主动服务，把问题解决在一线；多协调会商，加强沟通，及时研究解决难题；多督导工作，狠抓落实，凡是安排过、批示过的事情要一月一汇总，一月一通报，时刻关注工作进展；多工作报告，通报情况，及时部署下步工作。

    同志们，一代人有一代人的使命，一届班子有一届班子的责任，在其位要谋其政。新一届政府临危受命，责任重大而光荣。希望大家振奋精神、鼓足干劲、扎实苦干、锐意进取，展现新气象，开创新局面，实现新突破，再上新台阶，不辜负省委、省政府的期望，不辜负焦作361万人民的重托。