教育评估事业的科学发展，是广东省教育事业科学发展一个重要保证，是转变政府职能，促进教育公平的基础，也是维持各类教育质量与促进其质量提高的一个重要手段。因此，运用信息技术，促进教育评估事业的科学发展对于广东教育的科学发展具有极为重要的意义。作为教育评估的专门机构，应该大胆创新，充分运用信息技术，推进教育评估事业的科学发展。在此，我们介绍开展此项工作的一些思路与措施。
一、教育评估信息化的现状与发展趋势
1．教育评估的必要性
从系统科学与系统工程的角度来看，任何一个控制系统在其演化过程中，人们都需要获取系统的反馈信息，对其反馈信息进行分析与评估，以便进行必要的调节与控制。
教育评估是根据有关教育的方针、政策、法规和目标，对教育的办学条件、管理水平、教学质量、办学效益及其相关因素等进行系统评估和价值判断。教育评估工作是促进各级各类学校明确办学指导思想、加强基本建设、改善办学条件、强化教学管理、深化教学改革、全面提高教学质量和办学水平的一个有效手段。
开展教育评估工作是政府转变职能与加强宏观管理的需要，是促进教育协调发展与教育公平的一项基础性工作。
2．教育评估的现状
上世纪90年代以来，我国教育实现了跨越式发展，取得了令世人瞩目的成果。教育规模迅速扩大，办学效益显著提高；教育体制改革取得
突破性进展；人才培养、科学研究和学科建设工作成绩显著。同时，也遇到了前所未有的挑战，一些深层次的矛盾更加突出，一些瓶颈问题愈加凸显。社会公众接受教育的心理预期值迅速变化，社会对高质量教育的迫切需求与优质教育资源严重短缺的矛盾并未缓解，并且在某种程度上更加突出。特别是高等教育，人才培养质量问题引起广泛关注，日益成为高等学校生存和发展的生命线。
周济部长说，今后一个时期高等教育的主要任务是提高教育质量，提高教育质量的重点是提高教学质量，教学评估是提高教育教学质量的关键举措。
面对这样的大背景和大环境，教育部在试验评估取得经验的基础上，于2003年启动对全国本科高校进行教学水平评估，并建立5年一轮的评估制度；2004年8月正式成立高等教育教学评估中心，是教育部直属的行政性事业单位，主要负责组织实施这项工作。到今年6月，500多所高校通过了教学水平评估，对高校的发展和高等教育的质量保障产生了巨大推动作用。
3．教育信息化对教育评估所带来的影响分析
我省教育信息化的发展有力地促进了教育评估的科学发展。校园网、教育城域网、覆盖全省各级教育行政部门和各类教育机构的广东省教育科研网与广东基础教育专网构成了一个教育评估信息、知识交流与传递的网络平台，教育管理信息系统的应用给教育评估带来了更为真实、可靠的基础数据。从教育信息化的应用实践来看，信息技术在教育评估工作中的运用带来了几个方面的影响：
（1）规范评估工作流程，提高管理水平。评建工作包括自评自建、专家组网络评审或现场考察、整改三个阶段，这是相互联系、循序渐进的三个阶段。通过实行信息化管理，被评单位可以及时掌握各阶段的工作进展情况，一环扣一环，减少随意性；主管部门可以全面了解各被评单位的基本现状、评估意见、整改措施及其落实情况，增强了评建工作的连续性。
（2）共享评估信息资源，提升决策科学性。搭建信息化平台，把政策法规、评估工作规范、评建交流以及被评单位的各类资料等信息通过一定的组织形式逐步积累，不断完善，建成一个庞大的评估信息系统。管理者、被评部门、评估专家、评估工作研究人员均可获取自己所需的知识，为科学决策提供依据。
（3）节约人力物质资源，提高工作效率。被评材料上报、分类、评审、传送实现数字化与网络化，纸质文件大量减少，随之而来的印刷、用纸等办公费用以及传递过程中的大量邮资、路费相应缩减；信息传递与交流的周期更加快捷，工作效率明显提高。
（4）助推相关信息系统，体现公开公平。及时发布有关评估的信息，被评单位可以及时了解教育评估的要求和做法，社会大众也可以了解教育评估的政策和被评单位的信息，推进了政府信息的公开，有利于引导社会各方面了解教育、关心教育、支持教育。
4．教育评估信息化的发展趋势
今后我国教育事业的发展要全面贯彻落实科学发展观，促进教育的协调发展与教育公平。教育评估是教育事业科学发展的需要，而信息技术与教育评估的融合符合当前我国社会信息化的发展大趋势。各类办学机构与管理机构的日常事务，以及评估工作越来越转向由计算机网络来处理，以便提供越来越多的全过程数据与信息；数据的标准化更为信息资源的共享提供了实现的基础；海量数据存储、高性能计算机、下一代互联网、Web 2.0等新的信息技术应用将为教育评估提供强大的管理工具。实时采集、分析与处理教育活动过程状态的数据信息将是一种常见的评估手段。
二、教育评估信息化的几个关键问题
进一步完善评估指标体系、优化评估程序和提高评估手段的科学性仍然是今后教育评估工作所需要研究和解决的重要课题，而教育评估的信息化是提高其科学性的重要途径。一般而言，评估程序基本经过指标体系的制定与修订、学校自评、专家实地考察与评估、学校制订整改措施与组织实施几个阶段。如何把信息技术运用到评估的全过程是一个复杂的系统工程，它是信息技术、教育常规活动与评估活动的整合，这样就会遇到以下几个所需要解决的关键性问题。
1．信息的采集
教育评估是一项政策性强、影响面广的社会工作，教育评估工作要做到公正、公平与公开，评估结果要具有权威性，那么教育评估信息的采集与分析则具有极为重要的基础性意义。所采集的信息要具有系统性、真实性、实时性、过程性与常规性等特征。由于评估指标体系的复杂性与观测点的数量大，以及评估过程涉及多层次的内部组织结构与多样化评估主体，使得所要采集的信息具有分布 、动态变化、表示的多样化、种类繁多、数量大、存储于异构数据库和多个信息系统等特点，这给信息的采集带来了比较大的挑战。
2．数据的标准化
由于信息技术的发展与应用的不平衡，各类被评单位的管理信息系统数据与信息还没有完全实施统一的数据标准、编码标准与技术标准；纷繁复杂的教育管理信息系统的国家数据标准还在不断完善之中，这给评估信息的采集与分析处理带来了技术上的难度，也无法实现数据与信息的自动共享。
3．信息化环境下评估形式的多样化
在学校的数字化校园与管理机构电子政务的应用日趋成熟的有利条件下，评估方法与技术要有所创新。例如，所采集的数据来源于学校的信息系统的日常运行的数据，问卷调查更多采用网上调查的形式；意见的反馈与交互可以采取电子邮件、即时通信网络工具、网上论坛、视频会议等形式。技能测试、讲课说课、专家交流可以选择在线进行。
三、我省实施教育评估信息化的切入点
适应机构改革、政事分开的原则，我省教育评估机构于2000年成立。几年来，开展了幼儿教育、普通教育、中等职业教育、高等教育等多种综合或专业性的评估工作。根据科学发展教育评估事业的需要，我省教育评估工作信息化把构建一个网站、开通两个工作平台、培训三支队伍、完善多个专家库作为此项工作的切入点。
1．构建一个网站
基于Web 2.0技术构建我省教育评估门户网站，为全省提供政策宣传、评估信息发布、信息查询、信息交流、数据下载等服务，为各类评估相关的人员提供在线对话与交流的活动空间，成为一个含有教育评估知识的知识库。这个网站是联接全省各级教育主管部门、各类教育机构、教育服务机构、专家学者的知识枢纽。
2．开通两个工作平台
开通评估工作交流平台和网上评估（评审）平台。通过工作交流平台，管理人员可以交流评估组织、协调工作的经验；被评单位发表迎评阶段、实评阶段和评后整改阶段的做法；评估专家谈对评估工作的体会和建议。通过网上评估（评审）平台，评估专家从网络自动获取被评单位的材料，根据要求进行评审；系统自动汇总、计算评估结果。
3．培训三支队伍
教育评估是一项科学性、政策性与技术性很强的工作，评估工作管理人员、评估专家、受评单位的人员需要建立完善的培训制度，通过制作网上培训课程，组织专家开展网上讲座、在线经验交流会，开设评估论坛，建立网上虚拟社区等形式，来培训这三支队伍，逐步提高他们的理论水平、政策水平与技术能力。
4．完善多个专家库
专家在评估过程中起着重要的作用，针对不同层次的评估工作，建立幼儿教育、义务教育、高中教育、中等职业教育、高等教育等多个不同类别的专家库，基于专家库管理系统，依据专业和学历结构、地域和年龄分布等因素合理组成专家组开展评估工作。同时，对入库专家的评估活动按照一定的数学模型进行分析和管理，并为专家提供信息服务。
四、教育评估信息化的几点思考
有效提高评估工作的质量和水平，需要围绕“评什么”、“谁来评”、“怎么评”来思考。
1．被评单位必须完善基本状态数据采集平台
无论是网上评估还是实地考察评估，皆依赖大量的反映被评单位实际情况的基础数据资料。开展评估的过程，就是专家组与被评单位共同发现问题、分析问题，探讨解决问题方法的过程。因此，这些资料的真实性和准确性至关重要。
2006年，教育部针对高等学校本科教学水平评估采取了两项措施：一是每年公布一次高等学校教学基本状态数据，并将这些数据作为专家组进校考察评估的依据之一。专家组进校后，要对这些数据进行认真核实；二是把高校自评报告、专家组进校考察评估意见、学校最终评估结论等在教育部高等教育教学评估中心网站上向社会公布，以增强评估工作的透明度。
这是一个有效的方法，值得在其他各类评估活动中推广。
2．专家数据库必须建立充实和淘汰机制
评估专家的作用主要有两个方面：一是“评”，要求专家熟悉指标体系的内涵及各项工作的要求与规范，按照指标体系全面考察被评单位的基本情况；二是“建”，评估的根本目的是促进建设与发展，如对一个办学单位进行综合评估时，专家要发挥个人的聪明才智，对被评单位在办学理念、教育思想、校风学风、办学传统及特色等方面总结成绩，指出不足，提出改进措施。专家组的作用显得特别重要，因此，要建立专家库的充实和淘汰机制，把那些思想作风正、业务水平高、表达能力强、身体健康的专家吸收进来，正常淘汰不合适的人员，永葆专家库的活力。
3．教育评估信息化必须加强国际国内交流
教育评估信息化工作是一项新生事物，需要边建设边应用，在应用中发展，在发展中完善。
在交流中，首先要借鉴国际国内成熟经验，学习如何建立科学合理的评估指标体系，如何组织精干高效的评估专家队伍，评估过程如何更进一步提高效率。其次，要探讨如何运用信息化的方法，通过计算机及网络把先进的理念、方法付诸实践，从而实现第二次飞跃。
今后，教育评估信息化的重点，应把资源的配置更多地转向软实力建设方面，在方法研究、信息交流、人员培训等方面开展更多的合作。（来源:北京大学电子政务研究院）�
