同志们：
这次会议是南水北调城区段征迁安置工作进入攻坚阶段、关键时期召开的一次重要会议。会议主要是贯彻落实省政府的要求，在全市叫响“大干一个月、拿下城区段”，确保9月底总干渠征迁安置任务圆满完成，打赢这场征迁安置攻坚战。省南水北调办公室对焦作非常重视、非常关心、非常支持，今天，树山主任专门出席大会并做重要讲话，讲话对我们取得的成绩评价很高，对我们存在的问题点得很透，对我们下步的工作要求很严，对于我们做好征迁安置工作具有很强的指导性、针对性，大家要认认真真学习、认认真真研究、认认真真落实。下面，我讲几点意见：
一、大干一个月、拿下城区段，必须统一思想、坚定信心
自城区段征迁安置工作全面启动以来，在时间紧、任务重、压力大的情况下，全市上下统一步调、密切配合、迎难而上、克难攻坚，征迁工作整体进展顺利，和谐平稳，成效显著。截止目前，解放、山阳、马村三城区居民点征迁，已完成协议签订88%，搬空71%，拆除42%；20家企事业单位征迁，已完成协议签订15家，拆除8家；解放、山阳两城区2个集中安置小区、9个自建小区已全面开工，续建工程37栋住宅楼中，已有20栋基本完成安装工程，新建工程共70栋，完成三层以上施工的占48.6%，预计12月底均可具备入住条件；市政管线专项迁建、路桥设计等工作进展顺利。在这个被视为最苦、最累、最难的拆迁工作中，没有发生一起强行拆迁，没有发生一起行政诉讼，没有发生一起群体性上访事件。焦作市在南水北调丹江口库区移民试点和干线工程征迁工作现场经验交流会上作典型发言。习近平、徐光春、郭庚茂等中央、省委省政府领导为此作出批示，对我们以科学发展观为指导，坚持以人为本、和谐征迁，确保南水北调工程顺利实施的做法和成效给予肯定。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是省调水办、移民办及省直相关部门大力支持的结果，是市几大班子共同奋斗的结果，是各级党委政府、各相关部门和广大干部职工扎实苦干的结果，也是广大拆迁群众心系大局、甘于奉献的结果。在此，我代表市委、市政府向所有为城区段征迁安置工作做出努力、做出贡献的同志们表示衷心的感谢！
客观分析城区段征迁安置工作所面临的形势，既有许多有利因素，也面临许多挑战。在有利因素方面，一是有了好的开头，征迁安置工作迈出了可喜一步，为下步工作奠定了坚实基础。二是有了好的机制方法，我们成立了高规格的领导机构，建立了市、区、办事处三级负责制和包村工作制度，初步摸索出了一套好的征迁安置方法。实践证明，这些工作机制和方法切合实际，行之有效，在前一阶段的征迁安置工作中发挥了积极作用。三是有了好的宣传氛围，全市上下对南水北调征迁工作的认识逐步提高，理解支持、积极参与南水北调征迁工作的大氛围已经形成。四是有了好的政策体系，市指挥部召开了１7次联席会议，研究制定了100多项关系征迁群众切身利益的政策和措施。同时，市直各部门以支持和服务城区段征迁安置工作为主线，出台了几十个政策性文件，形成了一整套完善的政策体系。
在面临挑战方面，一是工作要求更严、标准尺度更高，中央和省委省政府领导的批示既是肯定和鼓励，更是鞭策和压力，我们没有任何退路，只准成功，不许失败。二是任务更加繁重、时间更加紧迫，城区段征迁已完成88%，剩余12%都是不同情况、不同类型的老大难问题，可以说这12%的难度比前一阶段88%的难度还要大，已签协议的88%都在观望着这12%，加之时间仅剩30多天，可谓任务艰巨，时间紧迫。三是情况更加复杂、矛盾更加集中，总干渠全线唯一从焦作城中心穿过，许多特殊复杂的问题没有明确的政策规定和可参照的解决模式，现在已全部显现出来。同时诸多社会矛盾、遗留问题也开始集中呈现，如黑恶势力不时从中作乱，少数群众坚持不合理的利益诉求等。四是完成任务更加困难、推进工作更加艰巨，目前仅仅是签订协议比例较大，但下步大规模的搬空、房屋拆除工作才是最大的难点和最艰巨的任务，形象地说，我们才刚刚走出万里长征的第一步，刚刚抬起脚还没有放下。
对此，全市上下要统一思想，统一认识，统一部署，统一步调，以更大的力度、更实的作风、更优的服务，掀起城区段征迁安置工作新高潮，打一场城区段征迁安置工作攻坚战。
二、大干一个月、拿下城区段，必须以人为本、和谐拆迁
以人为本、和谐拆迁，是中央和省委、省政府的要求，是维护群众利益、构建和谐社会的需要，是我们前一阶段工作经验的总结，也是我们下步工作必须牢牢把握、始终坚持的指导思想。以人为本、和谐拆迁，就要以深厚的感情对待拆迁群众，以强烈的事业心和政治责任感对待南水北调工程，以只争朝夕的作风对待拆迁任务，以认真负责的精神对待各项政策的落实。以人为本、和谐拆迁，就要了解群众的所思所想、所盼所愿，解决好群众的切身利益问题，让群众拆得顺心、搬得开心、住得安心、生活得舒心。8月15日、17日，我分别召开了城区段困难群众座谈会、基层干部座谈会，前后还多次到拆迁群众中了解情况，听取他们的意见和建议，昨天下午又到解放、山阳两区进行了调研。经过对群众和基层反映问题进行认真研究，总的有4大类24项，分别是征迁困难户问题、征迁群众生活保障问题、安置房建设问题和征迁中的其它具体问题。针对这些问题，市里在前一阶段已有优惠政策的基础上，出台了《关于进一步为南水北调工程建设征迁群众提供优惠保障政策的通知》，涉及医疗保险服务、养老保障服务、最低生活保障服务、住房服务、社会救助等14个方面共46项。这个文件，今天会议上已经下发，各相关部门要严格按政策要求，抓紧制定实施办法，坚决及时落实到位。
（一）关于医疗保障问题。将城市户口的征迁居民全部纳入城镇居民医疗保险范围，鼓励征迁村利用土地补偿费20%的部分资金，优先为征迁老幼群众办理城镇居民医疗保险，60岁以上每人每年140元，18岁以下每人每年20元；被征地对象达到60岁以上、无经济收入的老人，按困难家庭每人每年60元办理城镇居民医疗保险。对低保户、重度残疾人直接纳入城镇居民医疗保险，由市财政全额付账。
（二）关于住房保障问题。市房管、财政部门要认真落实《关于印发<南水北调中线工程焦作城区段低收入住房困难征迁户补贴补助实施办法>的通知》（焦房文〔2009〕42号），切实帮助征迁群众解决实际困难。由市、区两级财政筹集资金，用于对低收入住房困难征迁户购房贷款贴息，贴息资金市、区两级财政承担的比例分别为60%、40%。增加征迁群众过渡安置费补贴，弥补房屋租赁差价，由市发改、财政部门筹集资金，对租赁房屋的按每人每月增加40元补助，补贴时间最长按７个月计算。
（三）关于教育就学问题。建立征迁户子女入学绿色通道，保障征迁户子女搬迁期间就近入学。实行征迁户子女就学优惠政策，征迁户子女到教育部门分配学校就读的，初中毕业生升学考普通高中，享受分配生待遇；确需跨区域安置的群众，其随迁子女由流入地教育行政部门根据“就近入学”的原则予以安置，并享受中招分配生政策。
（四）关于养老保障和最低生活保障问题。凡南水北调征迁区内月人均收入低于190元的城市居民家庭、月人均收入低于95元的农村居民家庭，可向当地民政部门提出申请，享受最低生活保障；建立被征地农民社会保障财政专户，确保各征地地区综合地价社会保障费用于征迁群众的养老保障。
（五）关于社会救助问题。从爱心基金中拿出200万元作为特困救助专项资金，对特殊困难征迁户予以救助。对征迁困难户今年考上大中专以上院校的残疾人或父母是残疾人的学生，由市残联负责协调资助一次性救助金5000元。
（六）关于适龄青年入伍问题。在今冬征兵工作中，将对签订征迁协议户预征对象入伍实行优惠政策。享受优惠政策的对象主要包括：一是今年在南水北调征迁过程中，签订征迁协议的征迁户适龄青年，率先签订协议的优先安排；二是签订征迁协议的困难户；三是签订征迁协议户中的困难群体。凡这些家庭中的适龄青年，经初审初检合格的，将优先确定为预征对象，在其文化、身体、政审符合征集条件的情况下，优先征集入伍。凡是带头执行南水北调征迁安置政策的征迁户、在规定时限内签订征迁协议户中的预征对象，都能享受到这一优惠政策。
三、大干一个月、拿下城区段，必须突出重点、抓住关键
根据当前的形势和任务，城区段征迁的工作目标是：8月31日前所有征迁协议必须全部签订结束，9月20日前居民房屋拆除、企事业单位拆除、市政管线迁建工作要全部结束，9月底前全面彻底完成城区段征迁任务，确保总干渠按时开工。重点要做好以下几个方面的工作：
（一）着力推进居民点征迁工作。解放、山阳、马村三个城区和市直包村单位要强化时间意识、效率意识，与时间赛跑，争分夺秒，倒排工期，科学安排，合理部署，最大限度地提高工作效率。要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，不讲困难、不讲客观、不讲价钱，坚持“五加二”、“白加黑”工作方法，横下一条心，坚决打胜仗。
（二）着力加快安置小区建设进度。安置小区建设是搞好征迁工作的前提，事关征迁群众的思想稳定，事关群众今后的生产生活。在安置房建设中，要坚持“不让一平方米房屋出现质量问题，不出一起重大安全事故，不拖欠一分钱农民工工资”的原则，继续完善和巩固施工单位和监理单位负直接责任、业主单位和各安置小区的分包干部负管理责任、市建委等负监管责任的体系，同时组织具有相关工作经验的人大代表、政协委员和征迁群众代表全程参与质量监督，为确保安置小区的质量安全提供保障。在保证质量和安全的前提下，要全力加快施工进度，按时间节点推进安置小区建设，续建的安置房必须在10月底前完成配套基础设施工程，新建安置房必须在12月底前完成小区配套工程施工，确保安置小区按时投入使用。
（三）着力抓好市政管线迁建和路桥对接。市建委、广电、电力、通信等各产权单位，要站在讲政治、讲大局的高度，把南水北调专项基础设施迁建工作作为头等大事来抓，一切工作为南水北调工程建设让路，一切工作服务服从于南水北调工程建设，必须在9月底前全面完成迁建任务。同时，还要确保市政管线在迁建过程中正常运行，确保人民群众生产生活不受影响，确保城区段总干渠施工建设顺利实施。要以对子孙后代负责的态度，对焦作长远发展负责的态度，积极向国家、省反映城区段的特殊性、独特性、复杂性、艰巨性，全力做好路桥设计变更、市政管廊建设等工作，真正体现山阳文化、焦作特色。
（四）着力创优征迁安置和工程建设环境。全面落实新近出台的《南水北调焦作城区段治安环境保障工作实施意见》，确保不发生强买强卖、强行参工参运事件，不发生围堵施工单位、建设工地的阻工事件。对施工单位、建设工地发生的盗窃等治安案件，要严厉打击，一查到底，对个别存在的黑恶势力干涉征迁和施工的，坚决依法从快从重予以打击。
四、大干一个月、拿下城区段，必须加强领导、形成合力
（一）加强领导。要继续坚持包户网格化工作机制，全面落实市、区、街道办事处三级领导责任制，形成市级领导牵头、市直单位包村、区办领导到一线、村组干部做表率的良好局面。要坚持大员上阵、领导带头，各级领导班子要研究征迁、部署征迁，各部门领导干部要亲临一线、靠前指挥，各级党组织、各级领导班子、每一名党员干部要主动服务、积极参与、自觉配合征迁工作，在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，同唱一首歌，形成大合唱，为南水北调出力，为城市发展增光，为焦作形象添彩。
（二）细化责任。要进一步细化强化工作责任、细化强化工作目标，以明确的责任确保目标的完成。解放、山阳、马村区作为征迁工作的主体，城区党委、政府要切实负起责任，党政同责。各专项工作组要各负其责，严格履职。市直各有关部门要树立“一盘棋”思想，加强协调，密切配合，提供政策，优质服务。
（三）强化宣传。运用报纸、电视、电台、网络等媒体，宣传南水北调城区段建设重要意义、安置政策、工程进度、先进事迹等，形成人人理解、人人参与、人人支持南水北调建设的浓厚氛围。要及时梳理上报网络舆情，对网上言论及时疏导、汇报、研究、解决，强化舆情引导。
（四）狠抓落实。要转变作风，注重实效，少说多做，务实重干，力戒浮躁，力戒华而不实，力戒坐而论道。标准要高，作风要实，工作要细，群众思想不通，坚决不能强行拆迁。要帮助群众研究解决征迁群众将来的生产生活问题，保证群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。
（五）确保安全。此次征迁的工作量大、任务重，一定要把安全工作抓好。要以对人民群众生命高度负责的态度，认识上高而又高，排查上细而又细，工作上实而又实，要求上严而又严，确保人民群众生命财产安全。
（六）严格奖惩。严格奖惩是抓落实的重要手段，没有严格的奖惩，就不能保证工作的顺利推进。要严格执行已经制定的奖惩办法，对积极主动、如期完成任务的要大力表彰，对工作不力、不能如期完成任务的要严肃处理，真正以硬措施、硬办法，完成这项硬工作、硬任务。
同志们，到9月底完成主干渠征迁安置任务，时间非常紧迫、任务非常艰巨。希望全市上下迅速行动起来，思想不松、组织不散、工作不断、力度不减、目标不变，打一场干净、漂亮、彻底的攻坚战，以优异成绩向新中国成立六十周年献礼！�
