孙立坤同志在市政府第四次全体会议
政府系统廉政工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议，既是今年的第一次政府全体会议，也是市政府机构改革后的第一次全体会议。会议的主题是进一步转变工作作风、提高工作效率、促进工作落实，以新的面貌、新的思路、新的作风、新的业绩，开创政府工作新的局面。4月12日，市政府第22次常务会议研究通过了《转作风提效率促落实若干规定》，文件已印发给大家，要认真学习、落实到位。为带头落实规定，我们将市政府全体会议、政府系统廉政工作会议、全市经济运行工作会议、争取上级支持资金工作会议和贯彻政府性投资项目“十个百分之百”回头看“几会合一”，合并召开，对下步主要工作一并安排部署。刚才，海燕同志通报了一季度经济运行、项目建设、产业集聚区建设情况，建军同志宣读了表彰决定，保东同志作了廉政工作报告，各县（市）区递交了目标责任书。总的来看，今年的工作任务十分繁重，加快经济发展方式转变刻不容缓，我们不能有丝毫懈怠。下面，我就“转作风、提效率、促落实”强调十个方面：
一、转作风、提效率、促落实，要体现在准确把握形势上
今年以来，我市深入学习实践科学发展观，认真落实“四个重在”的要求，突出工业强市、突出项目建设，加快经济发展方式转变，着力提高经济发展的质量和效益，经济社会保持了去年下半年以来回升的势头，实现了良好开局。从一季度主要经济指标看，经济运行呈现出“五加快、三平稳”的特点：“五加快”即：一是地区生产总值增速加快。预计地区生产总值增长20%，同比提高18个百分点，为近5年来同期最高增速。二是财政一般预算收入增速加快。一般预算收入完成14.9亿元，同比增长26.4%，同比提高41.4个百分点。三是规模以上工业增加值增速加快。规模以上工业增加值完成151亿元，同比增长30%，同比提高32.4个百分点。四是工业用电量增速加快。工业用电量46.9亿千瓦时，同比增长37.1%，同比提高60.7个百分点。五是对外贸易增速加快。进出口总额完成3.63亿美元，居全省第2位，同比增长68.5%；其中出口实现2亿美元，同比增长54.1%，比全省平均水平高23个百分点。“三平稳”即：一是城乡居民收入平稳增长。预计城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农民现金收入增长9%，均略高于去年同期水平。二是农业生产形势平稳。小麦一、二、三类苗比例分别为76%、18%、6%，与去年同期相比一、二类苗比重提高1.7个百分点，夏粮丰收在望。三是消费品市场稳定繁荣。消费品零售总额增长18.6%，略高于去年同期水平17.8%。
各级各部门工作也涌现出了很多亮点：亮点之一，企业上市工作取得突破性进展，多氟多、中内配A股上市通过中国证监会审核，淼雨饮品在天津股权交易所挂牌交易。亮点之二，重点企业效益大幅攀升，全市18家重点企业完成工业增加值118.96亿元，同比增长47%。焦作万方、风神轮胎、昊华宇航等重点企业销售收入和利润同比大幅增长。亮点之三，税收增幅明显提高，地税收入同比增长39.1%，国税收入同比增长33.4%。亮点之四，招商引资成绩显著，引进项目178个，到位资金101亿元，同比增长84.9%。亮点之五，人民路东西延伸工程、桃花峪黄河大桥等重大项目开工建设。亮点之六，旅游业快速发展，一季度全市游客人数、门票收入同比分别增长28.9%、17.1%，云台山驻上海旅游服务中心挂牌成立。亮点之七，政府机构改革基本完成，进一步优化了市政府组织结构、规范了机构设置。亮点之八，社会大局和谐稳定，全国“两会”期间，未发生赴京上访事件和群体性事件。
取得这样的成绩，是各级各部门共同努力的结果。但是，我们要清醒看到当前的形势依然复杂，不能盲目乐观：一是理性看待经济增速。当前的复苏是阶段性复苏，当前的增长是恢复性增长，一季度的高增长很大程度源于去年同期基数偏低。很多指标还低于全省平均水平，一般预算收入增速26.4%，低于全省平均水平5.5个百分点；城镇固定资产投资增长21%，低于全省平均水平4.7个百分点；农民人均现金收入增速9%，低于全省平均水平5.6个百分点。二是理性看待财政收入。今年一、二、三月份的财政一般预算收入增幅分别是23.3%、29%、26.4%，均低于全省平均水平，在全省的位次分别是第15位、第10位、第8位。2009年我市税收收入占财政一般预算收入的比重为72.2%，居全省第11位，低于全省平均水平（74.9%）2.7个百分点；今年一季度，税收收入占财政一般预算收入的比重为73.7%，居全省第11位，低于全省平均水平（74%）0.3个百分点。三是理性看待生产要素。今年央行两次上调存款准备金率，最近又把引导货币信贷总量的提法由“合理增长”变为“适度增长”。据国家统计局公布的数据，3月末，广义货币供应量、狭义货币供应量分别比上年末回落5.2、2.4个百分点；金融机构人民币各项贷款余额（42.6万亿元）同比少增2万亿元。显示了国家正在逐步收紧银根，受此影响，我市一季度新增贷款22.31亿元，同比少增9.14亿元，导致一些中小企业融资困难、流动资金不足，企业发展缺乏足够的资金保障。受山西、我省矿难和南方持续干旱的影响，预计煤炭市场供应将再次紧张，价格将继续上扬；而我市工业经济开始恢复性增长，多数企业不断扩大生产规模，新上项目投产投效，工业用电量激增，加上焦作电厂5、6号机组以及万方电厂两台机组需关停，我市电力刚性需求不断扩大，煤电紧张矛盾已经显现。四是理性看待项目建设。1—3月份，87个超亿元重点项目仅完成投资21.8亿元，同比下降24.5%，亿元以上项目完成投资占城镇项目投资的比重为21.4%，同比下降13.3个百分点，低于全国50%以上、全省35.9%的平均水平。计划开工项目25个，仅占项目总数的22.5%，有的项目迟迟不能开工，有的开工后长期没有实质性进展。五是理性看待自身优势。从工业上看，工业是焦作的支撑，占经济总量的比重达60%以上。但能源原材料占工业经济50%以上，2009年高耗能行业能耗占能源消费总量84.6%、万元GDP能耗达1.991吨标准煤（全国1.102、全省1.219），产业结构不优。工业经济区域发展也不平衡，总体看，县（市）工业发展快于市直和中心城区。1—3月份，县域工业累计完成工业增加值113.9亿元，同比增长30.9%，高于全市平均增速0.9个百分点，高于中心城区增速3.5个百分点，其中沁阳、博爱工业增速分别达到36.8%、33.4%，高于全市平均增速。从交通上看，铁路、公路不在国家主干线，如不抓紧建设焦郑城际铁路，不抓紧建设高速公路，不抓紧开通与外省市的旅游包机、专机，焦作将面临“被边缘化”的危险。从资源上看，大家常说，焦作资源丰富、优势很大，实际上可开采、可利用的矿产资源有限，目前已探明的尚不具备开采条件，2009年煤炭开采和洗选业增加值仅占规模以上工业增加值的4.2%。从“四大怀药”开发上看，“四大怀药”驰名中外，但怀药加工业总产值仅20亿元，产值5000万元以上的加工企业仅有5家。从太极文化开发上看，拥有“太极圣地”、“太极拳发源地”金字招牌，但太极拳的推广普及和太极文化产业开发没有实现大的突破，而郑州登封市武术产业每年直接或间接的经济收益就达4亿元，赚取外汇1000万美元，引进外地资金50亿元。从旅游业发展上看，焦作山水驰名中外，云台山在国内外名气很大，但旅游业总体收入还不高，对比一些先进地区，2009年，浙江的杭州市接待游客5230万人次（我市1701万）、旅游总收入800亿元（我市128亿），分别是我们的3倍、6.25倍。对这些问题我们必须要有清醒的认识，进一步增强推进工作、加快发展的责任感、紧迫感和使命感。
二、转作风、提效率、促落实，要体现在加快经济发展方式转变上
加快经济发展方式转变，保持经济社会又好又快发展，是贯穿经济社会发展的一条主线，是转作风、提效率、促落实的一个重点。经济发展方式转得快、转得好，各项工作就能收到事半功倍的效果。一是要在调整结构上下功夫。经济结构的调整优化，直接关系经济发展的效益和质量，是加快经济发展方式转变的重要内容和关键环节。我市三次产业中，还存在一产不稳、二产不强、三产不大的结构性问题。2009年工业对全市经济增长的贡献率为65.4%，但规模以上工业增加值中六大战略支撑产业只占53.4%、四大新兴产业仅占3.4%；第三产业相对滞后，仅为经济总量的26.8%；粮食生产稳定增长和农业经济结构调整的任务还很重。第一产业方面，要继续深入开展粮食高产创建活动，加快发展小麦种子、四大怀药、蔬菜、水果、食用菌等特色农业，加快农业产业化步伐，加快提高农机化水平，加快农民专业合作社建设，促进农业增效、农民增收。第二产业方面，要积极运用先进技术改造提升铝工业、汽车及零部件产业、煤盐联合化工产业、装备工业、食品工业、生物产业六大战略支撑产业，促进产业转型升级；加大扶持力度，推动风电装备、光伏、光电、新材料四大新兴产业快速发展，提高工业经济发展的质量和效益。第三产业方面，要大力发展文化旅游业，围绕打造“太极故里”、“山水焦作”两个世界级文化旅游品牌，规范运作云台山旅游集团，强力推进国际太极文化交流中心建设，加快组建太极文化产业集团，推动文化旅游业市场化、规模化、品牌化。要大力发展金融业，加强金融生态环境建设，积极引进股份制银行，争取广发银行、交通银行在我市设立分支机构。二是要在节能减排上动真格。省政府对节能减排越来越重视，措施越来越严厉，各级各部门要高度重视，加大工作力度，今年安排的万方铝业电解铝生产节能改造等15个重点节能项目要加快推进，“631污染整治攻坚行动”要认真实施，确保今年目标任务的完成。具有项目审批职能的发改委、环保局等部门，对污染环境、技术含量低、不符合国家产业政策的项目要不接收、不审批，对未批先建的项目要严查、严处。三是要在科技创新上显水平。科技创新是加快经济发展方式转变的基本动力，要进一步提高自主创新能力，推动发展方式由粗放、低效向集约、高效转变；加快企业研发中心建设，增强企业研发能力；加大知识产权保护和科技成果转化力度，催生新的经济增长点；加强人才引进工作，培育智力优势，筑就创新优势，推动经济发展方式加快转变。
三、转作风、提效率、促落实，要体现在重点项目推进上
焦作的昨天得益于实施了一批大项目、好项目，焦作的今天必须靠项目来支撑，焦作的明天依然靠项目来推动。今年我市确定重点建设项目111个，项目总投资474.1亿元，当年计划完成投资157.9亿元。各级各部门要把项目建设作为加快经济发展方式转变最直接、最有效的手段，作为经济工作的主要抓手，作为转作风提效率促落实的中心工作，坚持不懈抓紧抓好。一是要突出一个“快”字。坚持联审联批工作制度，提高行政审批效率，每10天召开一次联审联批工作会议，计划上半年开工的项目，要在5月底前全部完成审批手续。在建项目要明确建设节点，倒排工期，确保尽快建成投产。当前要突出抓好“三电四路四桥”，即中国兵器工业集团焦作光电产业园、龙源电厂、焦作电厂环保迁建；郑焦城际铁路、云郑高速、人民路东西延伸工程、旅游快速通道；桃花峪黄河大桥、焦作黄河大桥建设、焦桐高速黄河大桥、孟州黄河大桥项目。二是要突出一个“争”字。对项目前期工作，要一个项目一班人，积极赴省赴京争取，盯紧盯死，早日完善手续、开工建设。三是要突出一个“好”字。以“项目服务年”、“企业服务年”活动为抓手，为项目建设提供高效、优质服务，切实解决好项目建设中遇到的问题。郑焦城际铁路、风神股份500万条高性能乘用子午胎、千业水泥日产4500吨熟料新型干法生产线等项目要加快推进征迁工作，焦煤集团年产20万吨离子膜烧碱等项目要加快土地平整速度，争取项目早日开工建设。
四、转作风、提效率、促落实，要体现在产业集聚区建设上
去年以来，各级各部门认真贯彻落实省委、省政府构建“一个载体、三个体系”的战略部署，创新思路，真抓实干，各项工作取得了显著成效。今年一季度，全市9个产业集聚区基础设施完成投资8.1亿元，固定资产投资完成54.6亿元，主营业务收入完成220亿元，项目建设势头强劲，发展良好。下步要在完善基础设施、健全服务功能、加强招商引资上下功夫。一是要突出工作重点。加快集聚区规划报批，积极与上级有关部门进行沟通衔接，尽快报批各项规划；加快标准化厂房、道路、供气、供热等基础设施建设，完善教育、医疗等配套设施，提高承载能力；加快启动焦作新区勘界、规划、机构整合等相关工作，高标准、高水平、高层次规划建设焦作新区；二是要加强薄弱环节。把好项目准入关，谋划建设一批关联度高、辐射力大、带动力强的大项目、好项目，延伸产业链条，为经济发展提供支撑和后劲；打造投融资平台，逐步建立政府引导、社会参与、市场化运作的良性开发机制；抓紧建立公共研发中心，提升产业集聚区自主创新能力。三是要完善保障措施。认真研究《河南省关于完善财政激励政策促进产业集聚区加快发展的通知》，切实把优惠政策用足、用好、用实。根据《河南省产业集聚区发展考核办法》，尽快制定我市考核办法。
五、转作风、提效率、促落实，要体现在招商引资成效上
抓招商引资，就是抓发展；招商引资的成效，体现了抓工作的成效。把项目和资金引进来，把优秀的企业和人才引进来，把先进的理念、技术、管理引进来，为我所用，促进发展，最直接、最便捷、最有效。2009年，我市共争取上级各类支持资金19.07亿元，增长222%，创历史最高纪录。今年一季度全市实际利用外商直接投资5258万美元，居全省第7位；实际利用省外资金44.7亿元，居全省第6位。要进一步加大招商引资工作力度，力争更大成效。一是要选择性招商。转变招商理念，重点抓那些能够提升产业发展水平、拉长产业链条、符合产业政策的产业成长型、专业配套型、清洁生产型、税源涵养型项目。二是要创新性招商。创新招商引资方式，突出以商招商、节会招商、定向招商等方式，认真筹备好中博会、厦洽会、高交会及珠三角招商引资等活动。三是要目标性招商。重点瞄准台湾、香港、澳门及周边亚洲国家客商，承接产业转移，建设好台湾工业园、韩国工业园。要进一步对接中国铝业公司、中国兵器工业集团、中国化工集团等央企，提升战略合作层次，扩大战略合作范围。四是要服务性招商。环境是“气候”，项目和资金是“候鸟”，哪里环境好，项目、资金就在哪里聚集。要树立“帮助招商的是恩人、招来的客商是亲人、能招来商的是能人、影响招商的是罪人”的理念，想方设法把客商招过来、留下来，让客商发起来、富起来，对主动上门的客商更要热情、周到服务，千方百计提高招商成功率、合同履约率、资金到位率、项目开工率，以扎实的作风、有效的方法实现招商引资工作新的突破。
六、转作风、提效率、促落实，要体现在南水北调工程推进上
2010年至2011年，南水北调城区段的主要任务是，征迁安置建设总干渠两侧的绿化带和道路，共需征迁土地4002.74亩，迁移人口5031户、20529人，迁建企事业单位28家，拆迁面积139.4万平方米，建设安置房75.8万平方米，总投资27.95亿元。做好下步工作，一是要以南水北调焦作精神为动力，大力发扬“顾全大局、无私奉献，情系群众、务实为民，开拓创新、奋发有为，众志成城、克难攻坚”的南水北调焦作精神，坚持一期征迁工作好的思路、好的经验、好的做法，全力推进各项工作。二是要以安置房建设为重点，按照时间节点，倒排工期，轮流作业，保证质量，确保安置房早建成、早投用。三是要以统筹规划建设为核心，按照打造一条生态绿化、观光旅游、休闲娱乐为一体的环保线、风景线、产业线的要求，高水平、高标准规划建设好南水北调工程两侧绿化带及道路。四是要以研究配套政策为关键，一期工程成功征迁，出台了一系列优惠保障政策非常关键，要认真研究各项政策，制定服务绿化带及道路征迁的优惠政策措施，切实维护好征迁群众的利益，实现搬得出、稳得住、有发展、能致富的目标，确保和谐征迁和工程建设顺利推进。
七、转作风、提效率、促落实，要体现在重视和改善民生上
改善民生是经济发展的根本目的。一是要认真实施好十项民生工程。今年市委、市政府确定在支农惠农、城乡就业、教育发展、医疗卫生、社会保障、住房服务、全民健身、食品药品安全、生态环境和民生基础工程10个方面，选择25个项目，为人民群众办好十项民生工程，文件已经正式下发，要切实抓紧抓好，确保工程早建成、群众早受益。二是要想方设法解决好就业难题。要多开发公益岗位，多组织招聘活动，切实解决好大中专毕业生、进城务工人员和就业困难人员特别是“4050”人员就业问题。三是要千方百计做好社会保障工作。重点抓好棚户区改造，今年要完成工矿棚户区的拆迁，启动城市棚户区的改造，拆迁面积67万平方米，竣工面积8.8万平方米。四是要全力以赴抓好安全生产和社会稳定。要深刻汲取国内省内数起重大安全事故的教训，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查活动，认真整改每一个安全隐患，确保安全生产形势持续好转。要进一步做好手足口病防控工作，统筹做好信访稳定、治安防控、应急管理和食品安全等工作，特别是解决好中小学安全、“地沟油”等问题，确保社会大局稳定。五是要集中精力发展好社会事业。加快新区中医院、同仁医院等项目建设，加快公交事业发展、老城区燃气管网改造，抓好市图书馆、科技馆后续工程建设，让人民群众享受到更多发展成果。
八、转作风、提效率、促落实，要体现在目标的科学管理上
今年《政府工作报告》中，我们提出了地区生产总值增长11%、财政收入增长10%的发展目标，客观地讲，今年经济社会发展不确定性因素很多，制定这个目标是自我加压，是跳起来摘桃子。目标就是压力，有压力才有动力，有动力才能发展。目标意识要强化。刚才，各县（市）区都递交了目标责任书，目标是责任、是承诺、是刚性的约束，责任书是军令状，落实无戏言，必须“一日三省吾身”，不折不扣地完成。目标任务要细化。各级各部门要尽快将所承担的目标任务进一步分解细化，目标到人、任务到人、责任到人，围绕目标抓落实，细化措施促进度，确保按时完成任务。目标考核要亮化。这个“亮”是指要公开、公正。今年各部门的目标任务与去年一样，通过媒体已向全市人民公开，接受全市人民监督；年底没有完成目标任务的部门，主要负责人要在媒体上向全市人民作出解释。市政府将进一步加大目标考核力度，不仅要注重年终考核，还要看重平时考核，对各责任单位和责任人完成目标任务情况，切实做到平时依进度作通报，年终以成绩论英雄。
九、转作风、提效率、促落实，要体现在廉洁从政上
廉政是对党员干部的起码要求，加强廉政建设，坚决惩治和有效预防腐败，事关政府形象和民心向背，是我们必须抓好的一项长期重大政治任务。2009年，廉政工作取得了新的成效。服务了发展，围绕保增长、保民生、保稳定加强监督检查，服务基层一线，保证政令畅通，为经济回升向好提供了坚强保障。提高了效能，扎实推进“两转两提”，政府工作实现了能力提升、审批提速、服务提质、监察提效。完善了机制，深化行政权力运行、公共资源交易等改革，政府性投资建设项目全部实行“十个百分之百”管理。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前政府系统廉政工作中依然存在不少薄弱环节，腐败现象在一些领域仍然易发多发，一些地方和部门仍然存在着推诿扯皮、效率低下的现象，少数干部为政不廉、办事不公，行政不作为、乱作为，一些部门和行业仍然不同程度地存在着损害群众利益的不正之风。对这些问题，我们必须高度重视，认真贯彻落实国务院、省政府廉政工作电视电话会议精神，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推动反腐倡廉取得新成效。关于今年政府系统的廉政工作，一是围绕发展抓廉政。全面贯彻落实科学发展观，更加自觉地把廉政建设放在全局中去谋划和部署，紧紧围绕加快经济发展方式转变这一主线，围绕建设“更具活力的新型城市”这一目标，围绕实施“工业强市、项目带动”的战略部署，围绕重大政策和改革措施的推进落实，深入开展政府效能建设，加强公共资源整合配置，推动行政提速，促进服务增效，为全市经济社会发展营造优质高效的环境。二是改善民生抓廉政。要牢固树立“群众利益无小事”的观念，坚持惩防并举、综合治理的方针，深入开展涉及群众利益问题的专项治理工作，建立健全长效机制，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，继续深化“三农”工作、医疗卫生、教育等领域纠风治乱，为人民群众做实实在在的工作。三是惩防并举抓廉政。要深入开展廉洁从政教育，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、执政为民，清清白白做人，踏踏实实从政，干干净净做事。要严格执行《廉政准则》中“8项禁止52条不准”的规定，各级各部门要逐条逐字学，认认真真做，把《廉政准则》当成一面镜子、一条红线，时时对照，入脑入心。要加大查办违法违纪案件力度，重点查处发生在领导干部、重点领域和损害群众利益等方面的违法违纪案件，发现一起，查处一起。四是要加强领导抓廉政。各级政府要加强对政府系统廉政工作的领导，始终把廉政建设纳入经济社会发展总体规划、寓于改革发展的各项工作之中，科学谋划，精心部署，狠抓落实。各级各部门“一把手”要切实履行第一责任人的政治责任，亲自抓、负总责，分管领导要抓好职责范围内的廉政建设工作。要按照“一岗双责”和“谁主管谁负责、一级抓一级”的原则，把廉政建设责任落实到每个领导、每个干部身上，增强自觉性和主动性，切实保证领导到位、责任到位、措施到位，在干部队伍中形成为民务实之风、清正廉洁之风。五是要创新机制抓廉政。进一步深化“十个百分之百”管理，在工作细节上下功夫，在监督检查上下功夫，从今天起，各县（市）区、各有关部门用五天时间，按照中央检查组此次检查的要求，对中央投资项目建设情况进行全面自查自纠，向市政府写出报告。市监察局牵头，市发改委、财政局、审计局等相关单位配合，进行抽查，对查出的问题将依法依纪严肃处理。要进一步完善决策机制，坚持科学民主决策，规范决策程序，健全决策制度，强化决策责任，减少决策失误，严防滥用权力、滋生腐败。推行各级各部门主要负责同志不直接分管人事、财务、工程建设、物资采购和执法工作，研究重大事项时末位发言，提高决策的科学化、民主化水平。要继续深化行政审批、财政管理、投资等改革，理顺和简化审批管理程序，从源头上预防腐败。完善政务公开制度，进一步拓展政务公开的领域和内容，将政府权力运行置于人民监督之下，确保权力在阳光下运行。
十、转作风、提效率、促落实，要体现在领导干部带头上
转作风、提效率、促落实，各级领导干部是关键层面，只有各级领导干部带头干，才能带领大家努力干，才能有效解决问题、推动科学发展。为深入贯彻“四个重在”、“两转两提”，进一步转变工作作风、提高工作效率、促进工作落实，市政府就领导班子作风建设明确了“六条规定”，即带头落实责任、带头规范程序、带头提高效率、带头转变作风、带头深入基层、带头跟踪问效，这既是对市政府领导班子成员的要求，也是对各级领导干部的要求。市政府领导班子成员要带头遵守、认真执行，各级政府、市政府各部门的负责同志要以身作则、率先垂范。
一要想干事。想干事体现的是事业心和责任感。我多次讲，领导干部要把工作当作事业去追求，这是对一名干部政治觉悟的起码要求。组织和人民给了我们这个位置、给了我们这个平台，我们就要踏踏实实为老百姓多办实事好事。作为一名领导干部，要脑中想着事业、心里装着工作，沉下身、沉下心、沉下力，时刻想着党的事业，时刻想着人民的重托，时刻想着肩负的责任，时刻把心思和精力用在干事创业上，认认真真干好每一天，扎扎实实做好每件事，不管工作有多难、任务有多重，都要克难攻坚，千方百计去完成。
二要敢干事。敢干事体现的是作风和意志。干事须先谋事，谋事贵在决断。决断就是一种选择，就是一种责任。各级领导干部要切实履行好工作责任，做到敢抓敢管、勇于担当，做到各司其职、各负其责，做到令行禁止、政令畅通。自己份内的事情一定要想方设法做好，独立负责完成，凡是决策决定的工作就雷厉风行地去推进，做到有目标、有部署、有措施、有结果。市政府领导班子成员对年度责任目标、职责范围内事项、分管联系的重点工作，要年初建立台帐、年中检查台帐、年末验收台帐；对重点企业发展、重大项目推进、重大工作落实中的问题，要直接联系、抓紧盯牢、一抓到底。
三要快干事。快干事体现的是能力和水平。要讲效率，坚持当日事当日毕、当日文当日结，文件不能压来压去、报来报去、转来转去。凡需批办的文件，原则上必须在当天批办，随到随传、随阅随审、随签随办，不拖延过夜；能够当天完成的，绝不能拖到明天；能够提前完成的，绝不压后完成。大力改进文风会风，市政府领导同志原则上不参加部门的会议，不参加社会上举办的商业性庆典、论坛、颁奖等活动，不为此类活动题词、题字，不发贺信、贺电，从严控制以市政府名义及各部门召开的全市性会议，能用发文形式解决问题的不召开会议，能合并召开的会议合并召开。要讲规范。没有规矩不成方圆，要强化政治意识、规范意识，按党性原则办事，按政策法律办事，按制度程序办事。要讲学习。作学习的表率，带头学习、自觉学习、坚持学习，研究新形势、新情况、新问题，做到有预见、有判断、有对策、有抓手。尤其是要善于通过网络学习提高，实施“网络问政”，增强运用网络了解社情民意、解决实际问题、有效为民服务的能力。要讲团结。团结乃成事之基，胜利之本。大事讲原则、小事讲风格，遇事多商量、多通气、多包容，坦诚相见、互相支持，互谅互让，多一些担待，少一些推诿，形成工作合力，锻造奋发有为的战斗集体。
四要干成事。干成事体现的是结果和成效。卢展工书记多次讲，一件事情，要想好了再说，说了就干，干就要干好。作为一名领导干部，不仅要有决策的能力，更要有落实的能力。要以高度负责的精神对待每一项工作，切实负起责任，把工作以最快的速度、最高的效率向前推进；要以求真务实的作风抓好每一项工作，对重点工作全力抓，对难点工作反复抓，对热点工作及时抓，紧盯不放，干就干成，干就精品。要以人民满意为最高标准落实好每一项工作，问计于民、问需于民、问情于民、问效于民，让人民群众来监督和评价我们的工作。
同志们，加快经济发展方式转变，完成全年的目标，任务艰巨、责任重大。我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，奋发进取，扎实苦干，狠抓落实，向全市人民展示一个更加进取、更加高效的政府形象，一个更加廉洁、更加为民的政府形象。
