焦作市人民政府办公室
关于印发焦作市开展打击非法采矿专项整治
行动实施方案的通知
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门，各有关单位：
《焦作市开展打击非法采矿专项整治行动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年五月三十一日
焦作市开展打击非法采矿专项整治
行动实施方案
近年来，我市多次组织了打击非法采矿专项整治行动，取得了一些社会和经济效果。但是，私采滥挖矿产资源行为并未彻底解决，经常反弹，影响了全市矿产资源开发秩序的健康持续发展，给安全生产带来了隐患。为保障全市矿业经济的健康发展，结合我市实际，制订实施方案如下：
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以国务院、省、市有关整顿和规范矿产资源开发秩序的文件精神为目标，以《矿产资源法》等相关法律法规为依据，相关职能部门积极协作，齐抓共管，严厉打击非法采矿行为，促进全市矿产开发秩序健康快速发展。
二、目标任务
全面排查非法勘查开采矿产资源行为，彻底关闭非法开采矿产资源矿点（坑口、井）。凡辖区内无证或持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿、开采矿种与矿产许可证不符、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”等，必须全部依法取缔到位，切实维护正常的矿产资源开发秩序，实现矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少。
三、组织领导
为加强对此次专项整治工作的组织领导，确保整治活动取得实效，市政府决定成立打击非法采矿专项整治行动领导小组。贾书君副市长任组长，田晋源副秘书长、丁新务局长任副组长，市国土资源局、市监察局、市公安局、市林业局、市环保局、市供电公司等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，丁新务同志任办公室主任。各县（市）区政府也要成立相应机构，加强领导，各负其责，密切协作，确保此次专项整治行动取得圆满成功。
四、时间安排
时间：2010年6月1日至2010年8月31日。
五、方法步骤
（一）动员部署阶段（6月1日—6月4日）。
各县（市）区政府分别召开动员大会，成立相应机构，结合本地实际制定实施方案，明确目标责任，并于6月4日前报打击非法采矿专项整治行动领导小组办公室。
（二）拉网排查阶段（6月4日—6月30日）。
由县（市）区政府及乡镇（办）牵头，国土资源局、公安局和相关部门以及行政村配合，对本辖区内私采滥挖矿点、关闭矿山展开拉网式排查，做到乡不漏村、村不漏矿，排查结果形成台账由各乡镇（办）主要领导签字后报各县（市）区专项整治领导小组办公室，各县（市）区排查结果由其主要领导签字后报市专项整治行动领导组办公室（市国土资源局执法监察科）。
（三）处理阶段（7月1日—7月31日）
对排查出的无证非法开采矿点（坑口、井），要从严从快予以处理，对排查出的问题逐一销号。
1.对规模小、零星私采滥挖矿点、矿洞要严格按照不留人员、不留采矿设备、不留建筑物、切断电源、充填或毁闭井筒、恢复地貌等标准，立即取缔关闭。
2.对于规模较大、资源破坏量较多的非法矿井，要在确保安全的条件下，按照资源破坏量，依法给予经济处罚和刑事责任追究，并按照标准取缔关闭。对于弄虚作假、伪装关闭、顶风作案继续非法生产的，要从严从重处理，并追究有关人员的责任。
（四）检查验收阶段（8月1日—8月30日）
8月10日前，各县（市）区政府要逐乡逐村逐矿进行检查验收，并将结果书面上报市专项整治行动办公室。从8月11日起市专项整治行动领导小组将组织有关人员对各县（市）区打击非法采矿专项整治行动工作进行验收，并对验收情况进行通报。
六、工作要求
（一）加强领导，提高思想认识。
专项整治行动将作为我市当前一个时期的重要任务，各县（市）区领导要高度重视，精心组织，把严厉打击非法采矿专项整治行动工作放在突出位置，采取有力措施，把专项整治行动工作抓紧抓好。
（二）部门联动，明确责任分工。
1.国土资源部门要加大巡查力度，发现无证勘查、开采的要及时报告当地政府予以取缔；对符合立案标准的，要立案查处；对涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关处理；督促乡镇（办事处）对要求关闭的私采滥挖矿点（坑口、井）按照标准取缔关闭。
2.公安部门负责查堵并打击非法矿山一切爆炸物品供应渠道，对非法使用爆炸物品依法给予拘留和处罚，构成犯罪的，要追究责任人的刑事责任。
3.监察部门负责对排查措施不力、拖延不关或为私采滥挖（坑口）提供保护伞的单位和个人，或公务人员参与的进行责任追究；对不按规定认真检查、敷衍塞责、漏报瞒报、弄虚作假，造成非法开采现象存在的责任人进行严肃处理。
4.林业部门对私采滥挖破坏植被人员要依法进行处理。
5.环境保护部门对破坏环境行为责任人要依法严肃处理。
6.电力部门要对非法开采坑口（矿井）在当日内切断电源，拆除供电线路和设施；并对私采滥挖供电的责任人给予行政处分。
（三）落实责任，严格责任追究。
在此次整顿检查验收中，凡在一个乡镇（办）发现一起无 非法煤矿或五起无证非法非煤矿山的，要追究乡镇（办）政府和有关部门主要领导的责任；对在县（市）区出现两起无证非法煤矿或十起无证非法非煤矿山的，要追究县（市）区政府和有关部门主要领导的责任。
