同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实市十一届人大三次会议精神，表彰2010年度政府目标管理先进单位和先进个人，动员全市各级各部门积极行动起来，确保《政府工作报告》各项目标任务圆满完成，兑现向全市人民的庄严承诺，为我市“十二五”规划开好局、起好步打下坚实基础。刚才，海燕同志宣读了《关于表彰2010年度目标管理先进单位和先进个人的决定》，会议对先进单位进行了表彰，希望受表彰的单位珍惜荣誉、再创佳绩，各级各部门要以先进为榜样，勇于赶超、争创一流。各县（市）区和焦作新区管委会主要负责同志递交了目标责任书，希望大家盯紧目标，认真抓好落实，确保各项目标任务的完成。下面，我就工作落实，强调几点意见：
项目是发展的抓手，是经济工作的生命线。工作能不能落实，关键要看项目能不能落实。关于项目工作，今天上午的大会上，我已作具体安排。在这里，我再提醒大家三点：一是从领导层面，要进一步高度重视。要按照省委书记卢展工提出“三具两基一抓手”的要求，把项目作为推进工作、加快发展的抓手。作为一名领导干部，要始终把项目工作摆到重要位置，思考工作就要谋划成项目，安排工作就要具体到项目，检查工作就要推进好项目，形成抓项目、议项目、推进项目建设的氛围和热潮。二是从实施层面，要进一步加快进度。企业是项目建设的主体，各级各部门要在积极主动为项目建设提供优质服务的同时，更加注重调动企业的积极性，进一步加快项目建设。项目建设单位要科学管理、科学施工，加强安全监管、质量监管，确保项目早建成、早见效。三是从运作层面，要进一步完善机制。在坚持项目联审联批等有效工作方法的基础上，要进一步挖掘潜力、规范程序，交叉作业、协调推进，切实提高项目运作的效率，尽快把前期项目运作成开工项目，把在建项目运作成竣工项目，以科学有效的运作，提高项目建设水平，保证项目工作落实。
二、围绕资金抓落实
工作能不能落实，项目能不能推进，资金是关键。破解资金难题，要五策并举：一是要招商引“资”。把招商引资作为“一举应多变”的关键举措，招大商，引大资。瞄准央企省企和国内外知名企业，创新方式方法，强力招商引资。要加强招商引资项目管理，盯紧项目履约率、项目开工率、资金到位率三项指标，确保资金不断档、项目不停工。二是要银行借“资”。进一步推进银企对接、银企合作，组织银企洽谈等活动，签约一批项目，解决企业资金紧张问题。进一步推动银行业发展，大力引进域外金融机构，拓宽企业融资渠道。三是要上市募“资”。企业上市是募集资金的直接渠道。去年，我市企业上市工作取得了较好成绩。今年要进一步加大工作力度，加快企业上市步伐。四是要平台融“资”。市五大投融资公司要发挥更大作用，多方融资，积极工作。各县（市）区、各产业集聚区要积极发挥投融资公司作用，解决财力不足问题，破解资金制约。五是要向上争“资”。国家加快资源枯竭城市转型、加快水利改革发展等，都有一系列配套政策，含金量都很高，各级各部门一定要增强争取支持的意识，加大争取资金的力度。一句话，不管是国家还是省，凡是上级有政策，各级各部门都要积极争取，争取今年向上争取资金较去年有大幅提升，年底进行严格考核。
三、围绕载体抓落实
产业集聚区是焦作今后发展的增长极，是经济发展的重要载体。一是要有争创一流的意识。在这次全省观摩活动中，我市获豫北组第2名。省里今年还要组织观摩活动，我们必须加大工作力度，加快工作进度，勇争一流。到时候谁被扣分、谁负责，谁拉了焦作的后腿，我们要严肃问责。二是要尽快修改印发《市政府关于深化推进产业集聚区发展的指导意见》，出台《焦作市产业集聚区年度工作考核办法》和《焦作市产业集聚区级别考核办法》。三是要组织开展我市的观摩活动，每季度组织一次产业集聚区项目集中观摩点评，每半年排出次序，评出优劣，大家互相比一比、看一看，作为每年“一强一快一高”产业集聚区评选的主要依据。
四、围绕重点抓落实
抓落实，就要突出重点，分主次、分轻重、分缓急，集中抓好影响全局、关系根本的重点工作，找准主攻方向，扭住发展关键。抓住了重点，解决了难点，工作就一定能有效开展，事业就一定能向前推进。一是要抓重点工程。突出抓好郑焦城际铁路、南水北调等重点工程，这些工程都是事关焦作长远发展的基础工程，今年的任务很重，必须高度重视，统筹安排，确保各项工作顺利推进。二是要抓重点产业。工业方面，要突出抓好十大产业、十大园区，文化旅游方面，要突出抓好六大文化园区。这些产业是焦作加快发展的支撑，是经济转型升级的支撑，是实现富民强市的支撑，要下力气、下工夫把这些产业做大做强。三是要抓重点区域。重点区域就是中心城区，为加快中心城区发展，市政府出台了一系列政策，要认认真真落实好。这里我着重强调一下城市交通，交通在国民经济发展中具有举足轻重的地位，既是基础产业又是先行产业，没有交通，人流、物流、资金流、科技流、信息流就很难形成。发达地区的经验表明，地区经济要发展，交通建设必须走在前面。郑焦城际铁路、焦作至济源洛阳城际铁路、焦作至晋城城际铁路、环城快速通道、迎宾路向南延伸、人民路东西延伸等工程，都是我市近年来谋划的重大城市交通基础设施建设项目，事关焦作的长远发展，要切实抓紧抓好。对贯穿全市范围的桃花峪黄河大桥、焦作黄河大桥、孟州黄河大桥、云郑高速、林邓线等交通项目，也要高度重视，加快推进。
五、围绕民生抓落实
保障和改善民生，抓好民生工程建设，提高人民群众生活水平和生活质量，是政府的基本职责。“十二五”规划把“以富民强市为中心任务”写进了指导思想，并提出了21项改善民生指标，比“十一五”时期多13项。今年的民生工作、社会发展安排的任务很重，比如教育方面，要实施新一轮中小学布局调整，完成100个校舍安全工程，全面推进职教园区建设等；文化体育方面，要加快推进国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心建设等；医疗卫生方面，要深化医药卫生体制改革，建成新区中医院，完善农村医疗卫生服务网络等；就业方面，全年要新增就业6.2万人；住房保障方面，要开工建设廉租住房1220套、公共租赁住房3000套、棚户区改造8900套等，进一步改善低收入群体居住条件；群众吃水方面，要实现3年内平原地区全部用上自来水，3年内解决山区丘陵区吃水问题。对于民生工作，各级各有关部门一定要高度重视，认真负责，及早安排、及早部署，不仅要加快办实，而且要办成办好。各级财政部门要进一步调整支出结构，加大资金投入力度，保证各项惠民工程、各项社会事业顺利推进、早日完工，让人民群众得到更多的实惠、更好的享受到改革发展的成果。
六、围绕目标抓落实
目标是愿景，也是努力的方向；目标是压力，也是前行的动力。一是要强化目标意识。今天，各县（市）区政府与市政府签订了2011年工作目标责任书。签订了目标，就要将目标记在心上、抓在手上、落实到行动上、体现到成效上，认认真真地去完成、见实效。尤其对招商引资、产业集聚区和项目建设等重点工作，必须下大力气抓，不折不扣地完成。二是要细化目标责任。今年市政府将继续坚持向全社会公开目标任务的做法，近期将把市政府主要工作目标任务责任分解情况在媒体上公布，接受全市人民监督，以公开促工作，以公开促落实。各级各部门要尽快对照承担的目标任务，把每项工作细化量化，建立工作台账，落实到每个责任人，形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的良好局面，围绕目标推进落实，确保按时完成任务。三是要加强目标督查。各位副市长对分管的经济指标、重点项目、重点工作和民生工程，要勤督促、快协调，一抓到底；市政府督查室对各级各部门目标任务进展情况要跟踪督察，一月一通报。四是要严格目标考核。目标考核不能只奖不罚，要奖罚分明、奖惩结合，对完成目标好的进行奖励，对完不成目标的进行处罚，切实维护政府目标管理的严肃性。
七、围绕作风抓落实
复杂的经济形势、繁重的工作任务、群众的热切期盼，都要求我们用领导方式转变加快发展方式转变。我们要以对事业高度负责的精神、以对人民群众挚爱的情怀投入工作，要以只争朝夕的态度、以真抓实干的作风推进工作，要以勇争一流的追求、人民满意的标准完成工作。要切实转变工作作风，解决工作推进“慢”的问题，突出一个“快”字，早动手、快落实。“两会”一结束，就组织召开市政府全会进行贯彻落实，就是一个很好的例子。要按照急事急办、能快则快的原则，各项工作快往前赶，争取主动。一是明确任务要“快”。《政府工作报告》中所明确的目标任务已经分解，各责任领导、责任人要明确自己肩负的工作任务，做到心中有数；对自己份内的事，要敢抓敢管、勇于担当，把工作尽快开展起来。二是方案制定要“快”。《政府工作报告》中提出的城市水系，迎宾路南延，3年内平原地区全部用上自来水和3年内解决山区丘陵区吃水，沁河、新河、大沙河治理工程，六大文化旅游园区，支持城区发展“飞地工业”等工作都要尽快制定工作推进方案，并组织好、实施好。三是工作推进要“快”。《政府工作报告》中专门提出“注重运作”，不仅要把工作内容运作成项目来推进，研究如何去抓、如何抓好，而且要加快项目的运作效率，当日事当日毕，定下的事抓紧办、限时办，每一项工作、每一个项目，都要排出时间表，按时间节点加快向前推进。四是政策落实要“快”。为了防通胀、促发展，国家和省出台了一系列政策，各级各部门要结合实际，快领会、快安排、快落实。要认真研究政策，把上级的政策运用好。对省政府以及省直部门下达的有时间要求的工作任务，不管有多大困难，都要想办法克服，确保按时间要求完成任务。五是检查验收要“快”。对工作推进中遇到的困难和问题，要加快协调解决；对竣工项目，要尽快组织验收，早日见到成效、早日发挥效益。六是服务基层要“快”。对企业、基层、群众提出的问题，不能推推动动、一拖再拖，更不能不给好处不办事，给了好处乱办事，一定要高度重视，想点子、出主意、找对策，不仅要帮助解决，而且要办实办好，让企业满意、让基层满意、让群众满意。
做好今年的工作，有几句话与大家共勉：一是机遇稍纵即逝。当前经济社会发展面临很好机遇，要抓住中央加大对水利等基础设施投入力度的机遇，抓住中原经济区上升为国家战略、省里将我市确定为中原经济区核心区的机遇等，主动融入，积极工作、抓紧抓实，加快发展。二是人民的托付重如山。人大代表代表全市人民审议政府工作报告，作出决议，对政府工作提出意见和建议，代表的是民意。我们一定要把目标任务落到实处，不能愧对人民。各级领导干部要把“我”看轻一些，把“人民”看重一些，从焦作361万人民的根本利益出发，从大局着想，真正做到当一代领导负几代责任，把人民群众当作各级干部为官的天。干工作，干就干好、抓就抓实、做就做成精品，要把政府工作报告的目标任务落到实处，兑现对人民的庄严承诺。三是原谅能力不能原谅态度。一个人的能力有大小，工作态度很关键。看干部，要看对工作尽心尽力、尽职尽责了没有，要看是不是把全部身心和精力都投入到了事业发展上。各级干部要勇于负责、敢于担当；只有全部投入，才能有所作为，这是对领导干部的根本要求。四是发展是解决一切问题的总开关。解决前进中的问题要靠发展，解决历史遗留问题也要靠发展。要紧紧盯住发展，围绕发展出主意、做文章，依靠发展最大限度地提高人民群众的生活质量、提高人民群众的幸福指数。五是改革是动力之源。要强力推进改革，通过改革激发活力，通过改革破解发展难题。六是没有规矩不能成方圆。机关运作要讲规矩、政府性投资要讲规范、工作推进要讲规则。要按规矩办事，对干部管理要严格规范，严管是对干部最大的爱护。
同志们，今年政府工作的目标、任务已经明确，希望大家以更加振奋的精神，更加饱满的斗志，更加务实的作风，对照责任，盯紧目标，鼓足干劲，狠抓落实，确保全年的目标任务圆满完成，为奋力走在中原经济区前列、建设更具活力的新型城市做出新的更大的贡献！�
