同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实全省经济运行工作电视电话会议精神，总结我市上半年经济工作，分析当前经济形势，安排下半年工作。会前，市政府先后两次召开常务会议进行了认真研究，市四大班子联席会专题听取经济形势汇报，国贤书记提出了明确要求。今天会上，我们把全市主要经济指标完成情况、重点项目完成情况以及保障性住房建设情况以排序的形式印发，目的是提醒同志们进一步认清形势，进一步增强责任感、压力感，以更快的进度、更大的力度推进工作，确保圆满完成全年目标任务，确保全市经济社会平稳较快发展。下面，我就上半年工作和下一步安排讲些意见。
一、以信心促发展
今年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协、焦作军分区的大力支持下，全市上下紧紧围绕“奋力走在中原经济区前列，建设更具活力新型城市”的奋斗目标，强力实施工业强市战略，加快转变经济发展方式，经济社会发展呈现“稳中见快、大中见优、好中见实”的良好态势。
“稳中见快”，就是衡量经济总量的指标平稳增长，部分指标增速较快。上半年，全市地区生产总值完成689.6亿元，居全省第8位，同比增长11.8%；规模以上工业增加值完成404.6亿元，同比增长15.5%；固定资产投资完成418亿元，居全省第5位，同比增长29.5%；全市外贸进出口总值完成12.4亿美元，居全省第2位，同比增长56.2%，其中出口完成7.6亿美元，增长64.8%，高于全省平均增速15.3个百分点。
“大中见优”，就是衡量经济发展质量的指标显著提升，部分位于全省前列。财政一般预算收入完成44.3亿元，居全省第7位，同比增长23.1%，同比提高9.4个百分点。1—5月，规模以上工业企业实现主营业务收入1253.4亿元，居全省第3位，增长28.1%；实现利润115.8亿元，居全省第2位，增长18.9%；实现利税173.6亿元，居全省第4位，增长17.7%。
“好中见实”，就是衡量人民生活的指标发展较好，民生改善见到实效。社会消费品零售总额实现183.8亿元，同比增长17.3%；城镇居民人均可支配收入达到8943元，增长10.6%；农民人均现金收入达到4836元，增长22.3%。
一是工业发展态势良好。出台了《关于进一步加快工业转型升级的意见》、《关于产业集聚区发展的指导意见》等一系列政策措施，明确了土地、财税等方面优惠政策，明确了转型升级的目标、重点和措施，为加快工业转型升级提供了有力保障。在全市评选出“双30企业”，在资金、技术、土地等方面予以重点支持，促进企业做大做强。出台了2011年电力迎峰度夏调度协调应急预案，在全省电力普遍紧张的情况下，我市电力供应没有出现大面积压限电现象。科技创新取得新的进展，组织实施科技发展计划112项，新增河南省院士工作站2家，总数增至5家，位居全省第3位。
二是项目建设成效显著。继续采取联审联批、项目观摩、领导分包、现场办公等有效措施，全市项目建设工作呈现出“多、大、快”的特点。“多”是项目数量多，上半年，全市在建项目1662个，比去年多91个，完成投资381.7亿元，同比增长31.9%。“大”是投资规模大，实施5000万元以上项目559个，总投资1827亿元。市重点项目296个，总投资1357.4亿元，5000万元以上项目和重点项目总投资均为历年之最。计划总投资超亿元项目52个，同比增加25个，1—6月份，完成投资30.1亿元，同比增长43.8%。“快”是建设进展快，296个市重点项目完成投资205.9亿元，占年度计划的50.4%。一批重大项目进展顺利：中轴集团年产1万辆专用汽车、昊华宇航年产24万吨离子膜烧碱和20万吨聚氯乙烯等项目竣工投产；风神轮胎年产500万套高性能乘用子午胎、合晶科技年产1000吨多晶硅等项目试生产；佰利联年产2000吨新型工程陶瓷、开元化工年产20万吨离子膜烧碱等项目近期将竣工投产；郑焦城际铁路项目已经累计交付线路40公里，占进度的75.6%，云台山支线初步设计正在修改完善；人民路延伸工程累计完成投资5.1亿元，占总投资的56.6%；桃花峪黄河大桥、南水北调城区段绿化带征迁安置、林邓线、焦作海关、国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心、职教园区建设加快推进；龙源电厂项目核准文件正在国家发改委外资司会签；焦作东区热电项目、焦作东500KV变电站核准申请报告已报国家能源局审批；迎宾路南延工程和焦作丹河电厂、焦作电厂异地扩建等项目正在抓紧开展前期工作。
三是农业工作继续加强。克服冬春连旱等不利因素，夏粮单产达509.6公斤，总产107万吨，较去年增加600万公斤，连续8年丰产丰收，再创历史新高。新增、改善灌溉面积69万亩，解决了山区丘陵区1.23万人的吃水问题。中央安排水利项目完成投资达98%，居全省第1位。新增农机具5118台，小麦生产机械化水平达到99%。新增农民专业合作社105家，总数达2405家；入社成员4.9万户，辐射带动农户23万户。建立健全食品安全监管机制，确保农畜产品质量安全。
四是文化旅游蓬勃发展。青天河成功创建国家5A级景区，我市共有5A级景区3家，占全省5A级景区的三分之一，5A级景区数量位居全国地市级第一。上半年，全市共接待游客1180.53万人次、实现旅游综合收入88.38亿元，同比分别增长19.8%、17.5%。
五是平台建设顺利推进。出台了《关于加快焦作新区建设的决定》，焦作新区建设走上快速发展轨道。全市产业集聚区固定资产投资完成175.9亿元，其中基础设施投资完成17.4亿元。中心城区首批十大工业特色产业园区完成投资22亿元。在全省2011年第一次观摩点评活动中，我市获得豫北组第2名。台湾农民创业园已经国家农业部和国台办批复同意，成为河南省首家国家级台湾农民创业园，为我市对台招商引资提供了新的平台。
六是对外开放力度加大。组团参加“河南—港澳经贸交流活动”、“中原经济区合作之旅—走进台湾”等活动，成功举办“河南焦作·珠三角地区经贸洽谈暨项目签约仪式”等经贸活动。上半年，引进市外投资项目714个，总投资832.5亿元，实际到位市外资金370亿元，同比增长70.8%，占目标66.6%。实际利用外资1.85亿美元，同比增长69.2%。融资渠道不断拓宽，企业上市取得新的进展，佰利联在A股成功上市，募集资金13.2亿元。市投资集团一次性发行企业债券22亿元，发行利率同期最低，规模同等城市最大。截至6月末，全市金融机构各项贷款余额536.5亿元，比年初增加67.1亿元。对外贸易进一步扩大，上半年，全市新增备案登记进出口企业40家，累计达1757家。
七是城乡建设步伐加快。南水北调工程二期征迁顺利推进，7座跨区桥梁设计变更工作即将完成。解放西路等城市道路大修改造工程共完成投资3200万元。改造老城区燃气管网18.44公里、供水管道10公里，新增集中供热面积33.8万平方米，市污水处理厂（二期）开工建设。京广铁路武陟站更名为焦作东站，郑焦城际铁路、林邓线、桃花峪黄河大桥等项目正在加紧施工，云郑高速公路项目可研报告已编制完成。今年以来，交通基础设施累计完成投资20.8亿元。保障性住房建设稳步推进，全市廉租房、经济适用房、公共租赁房和棚户区改造共开工建设11950套。开工建设人防工程15个，整修开放了3处避暑纳凉人防工程。
八是社会事业协调发展。省、市十项民生工程加快实施，均实现了时间过半、进度过半。为农村34.8万名义务教育阶段中小学学生免除学杂费和免费提供教科书；为城市8.5万名义务教育阶段中小学学生免除学杂费；为1.16万名农村家庭经济困难寄宿生补助生活费；将基本公共卫生服务人均经费标准提高10元，将新农合住院报销封顶线提高到10万元；将城区、县（市）城市最低生活保障标准由每人每月210元、180元分别提高到260元、240元，将农村最低生活保障标准由每人每月95元提高到120元，将五保分散供养、集中供养对象供养标准由每人每月100元、200元分别提高到125元、250元。加强就业再就业工作，全市城镇新增就业43113人，失业人员再就业16766人，就业困难人员再就业9317人，分别完成年度目标的69.5%、93.1%、116.4%。完善城乡医疗救助制度，上半年直接救助困难群众8000多人次，支出医疗救助金899.7万元。顺利完成第六次全国人口普查。全市一本、二本、三本上线人数分别增长25.74%、15.85%和19.89%。
总体上看，我市当前经济形势持续回升，经济增速逐步加快，保持了良好的发展势头。这充分说明，我们年初的各项决策部署是正确的，工作推进是有力、有效的。我们要进一步增强信心，把下半年工作做得更好。
二、以清醒促发展
尽管上半年取得了较好成绩，但是我们绝不能盲目乐观，要正视存在的差距和问题，看到面临的矛盾和困难，始终保持清醒和忧患。有六个方面的问题应引起我们高度重视：一是增速不够快的问题。上半年，尽管我市上半年主要经济指标增速有所加快、位次有所前移。但是，仍有一些指标增速低于全省平均水平，与省内先进城市相比差距较大，与我市走在中原经济区建设前列的要求还有差距。地区生产总值增速虽然比全省平均水平（11.2%）高0.6个百分点，但与最高的许昌市、济源市（均为14.3%）相比，低了2.5个百分点。一般预算收入增速居全省第15位，比全省平均水平低4.4个百分点，比最高的信阳市、周口市（均为35.9%）低了12.8个百分点。规模以上工业增加值增速居全省第13位，比全省平均水平低2.4个百分点，比最高的开封市（23.5%）低了8个百分点。固定资产投资增速居全省第11位，比全省平均水平低0.5个百分点，比最高的开封市（39.2%）低了9.7个百分点。二是发展不平衡的问题。在县（市）区中，规模以上工业增加值增速最高的是中站区，达到22.9%，最低的是博爱县12.9%；固定资产投资增速最高的是解放区，达到36.6%，最低的是孟州市22.1%；财政一般预算收入增速最高的是山阳区，达到49.1%，最低的是马村区5.7%；税收收入增速最高的是山阳区，达到50.9%，最低的是孟州市下降6.8%。三是要素约束的问题。受国家持续提高存款准备金率、存贷款基准利率等紧缩银根政策影响，我市中小企业融资难日益加重。6月末，全市中小企业贷款230.6亿元，增长4.11%，低于各项贷款增速10.76个百分点。当前，正是迎峰度夏的关键时期，预计今年我市夏季全社会用电量最大负荷将达320万千瓦，较去年同期增加45万千瓦；电煤供应相对短缺，电力供应存在较大波动，供电形势十分严峻。四是环境保护的问题。全市污染整治确定的90个重点项目中，有部分项目尚未实施，完成省定目标的任务还很艰巨。今年省里确定的河流断面目标值大幅下调，达标难度增加。五是物价稳定的问题。受油电价调整、大宗原材料价格上涨以及灾害性天气等因素影响，居民消费价格上涨4.9%，超过4%的年度目标，其中，食品类上涨12.4%、居住类上涨4.1%。六是干部作风的问题。少数部门和领导干部工作抓得不实，抓得不紧，工作研究不透，解决问题办法不多，推进工作效率不高，工作作风亟需进一步转变。
在看到问题的同时，我们也要看到面临的很多机遇，从宏观发展环境来看，全国、全省宏观经济格局中的有利态势没有根本改变，经济增长由政策刺激向自主增长转变，继续朝着宏观调控预期方向发展；中原经济区建设成功上升为国家战略，国家部委联合调研组对我省进行了为期一周的实地调研，正在研究出台促进中原经济区建设的重大支持政策；今年中央一号文件和近期召开的中央水利工作会议，提出未来十年水利建设将投入4万亿元、年均达到4000亿元，全省“十二五”规划水利投资1700亿元。这些将给我们提供良好的外部环境和有利条件。近年来，我市先后开工建设了一大批基础设施项目、工业项目等，项目带动效应日益显现，产业体系日益完善，产业配套能力日益增强，经济发展不再受制于某一产业、某一企业，抵御市场风险的能力明显增强，为我们持续加快发展提供了有力保障。
走在中原经济区前列，是组织的要求、人民的期望。发展速度靠后，无法走在中原经济区前列；工作力度不大，也无法走在中原经济区前列；工作作风不实，更无法走在中原经济区前列。实现“奋力走在中原经济区前列、建设更具活力新型城市”的奋斗目标，我们既要抢抓发展机遇、用好有利条件，又要保持清醒头脑、多从问题找不足，在破解难题中加快发展、奋力开创各项工作新局面。
三、以项目促发展
项目是经济工作的生命线，是各项工作的总抓手，必须紧抓不放。要重点抓好全市550个超5000万元项目和296个市重点项目建设，确保完成全年目标任务。一要抓谋划。谋划是前提。项目工作要善于谋划、提前谋划。各级各部门要围绕国家宏观调控政策和产业发展方向，围绕六大战略支撑产业、四大新兴产业，围绕水利建设、特色农业和文化旅游业，精心抓好项目策划包装，谋划储备一批转型升级、基础设施、社会事业重大项目，促进结构优化升级。二要抓前期。前期是重点。前期工作做好了，就会事半功倍。要扎实推进焦煤集团新材料产业园热力中心、焦煤集团新材料产业园年产10万吨有机硅、中国兵器装备集团焦作装备产业园、修正中原（焦作）工业旅游观光园等一批项目的前期工作，运作好大金龙客车、奥特莱斯（中国）有限公司芭蕾雨、广东凤铝铝型材、奇瑞集团汽车发动机等在谈项目，争取项目早日落地。三要抓开工。开工是关键。要在实质性开工上下功夫，对中国兵器工业焦作光电产业园二期与三期、厦工机械二期等已经落地项目，要加大督促协调力度，盯住不放，促进项目尽快开工建设。四要抓进度。进度是体现。项目进度是项目工作最明显、最直观的体现，没有进度项目工作就是空的。要采取有力措施，进一步加快郑焦城际铁路、桃花峪黄河大桥、修正中原（焦作）产业园、多氟多年产1亿安时动力锂电池、龙星化工年产14万吨炭黑等项目建设步伐，尽快竣工投产达效。五要抓服务。服务是保障。要针对项目建设中存在的问题，一个项目一个项目研究解决，一个企业一个企业研究解决。要认真落实目标管理、领导分包、联审联批、绿色通道等项目建设制度，提供优质服务，加快项目建设。
四、以要素促发展
做好资金、土地、电力、环境容量等要素保障，是加快经济发展的基础条件。资金方面，要向上争资，依托项目加大向上争取资金的力度。要平台融资，发挥市五大投融资公司平台作用，进一步创新投融资方式，为政府性投资建设项目提供资金保障。要银行借资，进一步推进银企对接、银企合作，组织银企洽谈等活动，签约一批项目，解决中小企业资金紧张问题。要上市募资，按照“培育一批、申报一批、上市一批、发展一批”的原则，强力推进企业上市，重点做好28家上市后备企业培育工作，争取下半年再有新的企业上市。土地方面，要进一步加大土地管理力度，用活土地政策，促进集约节约用地，积极争取土地指标，保障重大项目建设用地。电力方面，要进一步加强当前电力迎峰度夏工作。发电企业要做好电煤储备，确保满发满供；电力部门要做好电力调度，最大程度争取网供指标，确保生产生活用电。环保方面，要加强节能减排工作，深入推进“1790污染整治工程”；解决重大项目环境容量需求，为经济发展提供环境容量和环境质量支撑。同时，继续抓好燃油、天然气、农资、运输等要素资源的保障，保证全市经济社会发展需求。要严格落实价格调控政策，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为，确保物价水平总体稳定。
五、以转型促发展
加快转变经济发展方式，是推进科学发展的战略之举和现实选择。一是加快工业转型升级。坚持走新型工业化道路，强力实施“工业强市”战略，加快构筑现代工业体系。要壮大十大产业。做强六大战略支撑产业，做大四大新兴产业，积极实施重大转型升级项目，用先进适用技术改造传统优势产业，促进产业链条向精深加工和高端产品延伸。今年，要确保十大产业销售收入突破2000亿元、占全市工业比重达65%以上。要筑牢承载平台。认真落实市委、市政府《关于加快焦作新区建设的决定》，强力推进焦作新区建设，努力把焦作新区打造成全市经济新的增长极。加快产业集聚区水、电、气、路等基础设施建设，发展科技研发、人才培育、物流运输等生产性服务业。加快推进中心城区首批十大工业特色产业园区建设，确保园区年度完成投资65亿元、主营业务收入突破200亿元。要打造产业集群。加快县域首批十大特色产业集群建设，提升产业层次，形成集聚效应，确保年度主营业务收入突破450亿元。要扶持骨干企业。对“双30”企业，加大政策扶持力度，优先安排要素资源，加快项目建设步伐，促进企业做大做强。要推进企业搬迁。加大老城区企业搬迁协调力度，进一步优化工业布局，拓展企业发展空间。要加强科技创新。科技创新是加快转型的助推器。要大力支持科技创新，研究制定推进科技创新的政策和措施，真正发挥科技在转型升级中的支撑作用。二是加快农业转型升级。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，加快传统农业向现代农业转变。要增强秋粮生产能力。开展好粮食高产创建活动，实施好粮食高产创建项目，加强技术指导，加强田间管理，为秋粮丰产丰收打牢基础。要进一步提高农机化水平。全面落实农机购置补贴政策，提高农机组织化程度，不断巩固和深化全国农机化示范区创建成果。要积极发展农民专业合作社。以争创国家级示范社和省级示范社为抓手，鼓励现有农民专业合作社进一步规范运作、扩大规模、提升档次、创建品牌。要抓好台湾农民创业园建设。抓紧做好规划，积极谋划项目、包装项目，引进更多的台商。要加快水利事业发展。充分论证、科学运作，切实做好水系工程、生态工程、补源工程、稳粮工程、平安工程等重大项目建设。综合考虑黄河水、沁河水、新河水、丹河水和西霞院水库、峰林峡水库等水资源，做好引黄入焦工作，规划建设城市水系，形成“内部大循环、外部大联通”的水资源综合利用格局，打造山水园林城市。加快农村水利基础设施建设，推广沁阳市解决人畜吃水的好做法，下决心三年内实现平原地区自来水村村通、解决山区丘陵区群众吃水问题。加快推进沁河下游治理项目，争取早日组织实施；加快中小型水库除险加固工程和中小河流治理项目建设，全面提升我市防洪减灾能力。三是加快文化旅游业转型升级。以打造国际知名旅游城市为目标，加快市场化运作步伐，推动我市文化旅游业转型升级、加快发展。要突出项目建设，打造旅游精品。嘉应观、圆融寺创建国家5A级风景区，韩园、净影寺创建国家4A级风景区，启动药王庙创A工作，推进寨卜昌“怀商文化”和“红色旅游”的规划开发，研究制定妙乐寺塔与嘉应观、黄河文化园串联形成黄河文化旅游精品线路。要加强宣传推介，拓展市场空间。积极开拓韩国、日本、东南亚等高端旅游市场，积极运作韩国、台湾、上海等地旅游包机或专列，力争国内外高端市场大幅增长。要延伸产业链条，提升产业化水平。“食、住、行、游、购、娱”是旅游的六大要素，涵盖了现代服务业的方方面面。要围绕“六要素”挖掘内涵，进一步整合旅游资源，拉长产业链条，有效延长游客住留时间和消费意愿，带动服务业发展。要办好第六届国际太极拳交流大赛。大赛将于8月20日—26日举行，时间很紧、任务很重，要调动各方力量，组织好赛事准备、涉外邀请、太极拳展演、太极拳高峰论坛等活动，努力办精品赛事、平安赛事，扩大太极拳在国内外的影响。
六、以统筹促发展
统筹城乡基础设施建设既关系当前、又事关长远。要围绕铁路网、公路网、水网、林网、电网、通信网“六网”建设，加快推进城乡基础设施建设，以新型城镇化带动“三化”协调发展。一要推进南水北调城区段征迁安置。年底前完成总干渠施工范围内的征迁工作，加快安置房建设，完成绿化带设计及部分工程招标，做好7座跨渠桥梁的施工准备工作。二要完善城市基础设施。加快迎宾路、丰收路改造项目及城区7条道路大修工程进度，做好府城、苏蔺两个配套水厂前期工作，加快城市供水管网改造进度，完成老城区燃气管网改造和集中供热管网建设。加快房地产交易综合市场建设，确保11月底投入使用。启动农村危房改造工作，科学规划，强化监管，确保工程建设质量。高度重视保障性住房建设，严格按照国务院和省政府的要求，明确责任，明确时限，保证质量，强力推进，进一步改善人民群众居住条件。三要加快交通基础设施建设。加快桃花峪黄河大桥建设，做好云郑高速、焦桐高速的前期准备工作，强力推进孟州黄河大桥、焦作黄河大桥项目的招商引资工作。四要切实加强城市管理。加快数字城管和民生信息港建设进度，推进各县（市）区数字城管建设。抓好城乡环境卫生管理，为群众创造整洁卫生的生活环境。
七、以开放促发展
开放的程度决定着发展的速度、质量和水平。一要突出招商引资。突出以商招商、以企招商、以产业链招商，组织参加中博会、广交会、厦交会等大型经贸洽谈活动，密切关注港澳台、长三角、珠三角、海西等地区产业转移动态，对接闽企台企，盯紧盯牢央企省企和国内知名企业，已经沟通对接的要尽快签订合作协议。二要提高外贸水平。在提高出口质量、增强出口效益上下功夫，保持对外贸易在全省的领先地位。加快焦作海关建设，推进重点物流项目建设。三要加快推进各项改革。积极推进投融资体制改革，进一步扩大民间投资；深化医药卫生体制改革，努力走在全省前列；强力推进轮胎集团、万方集团、化电集团等国有企业改革任务。
八、以民生促发展
保障和改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。要着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎扎实实为群众办实事、办好事，让人民群众共享发展成果。一要办好民生工程。强化督促检查，加快实施进度，把十项民生工程办实办好，确保早建成、早受益。二要优先发展教育。建成100个校舍安全工程，实施校园“班班通”工程（每班配备多媒体设备、利用网络共享教学资源），加快推进职教园区、老城区道清中学改建等工程建设。三要发展文体事业。加快推进国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心项目建设，实施农村数字电影放映工程，扶持农家书屋建设，推进“健康焦作”体育惠民工程，丰富群众文体生活。四要强化卫生计生。建成新区中医院，完成3所县级医院建设改造，建成15个城市卫生服务中心，改善群众就医条件。深入开展“四级联创”活动，争创全国人口和计划生育综合改革示范市。五要大力促进就业。坚持更加积极的就业政策，办好各类人才招聘会、就业洽谈会，为劳动者提供就业指导；扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业，发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，尽可能多提供就业机会；实施农村劳动力就业技能培训计划，做好困难群体人员就业帮扶工作。六要健全社会保障。完善被征地农民社会保障制度、工伤保险市级统筹，推进农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员、城镇居民等群体参加城镇职工或城镇居民社会保险；建立预防拖欠农民工工资长效机制，解决好拖欠农民工工资问题；推进残疾人“两个体系”建设，深入开展志愿助残活动；抓好双拥优抚安置工作，争创全国双拥模范城“四连冠”。
九、以稳定促发展
近年来，我市经济持续快速发展，人民生活逐步改善，这一切都得益于我们有稳定和谐的大好局面。我们要倍加珍惜、倍加维护。一要确保安全度汛。“七下八上”是防汛的关键时期，要立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，突出黄河、沁河和城区防汛防洪重点，抓好防汛责任制落实、防汛物资储备、防汛队伍演练、防汛隐患排查、防汛预案完善，落实具体措施，确保万无一失、安全度汛。二要狠抓安全生产。安全大于天、责任重如山。各级各部门要严格落实安全生产“一岗双责”，切实加强生产、消防、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、旅游、保障性住房质量、各类电梯、危险化学品等安全工作，进一步加大隐患排查整改力度，确保人民群众生命财产安全。三要确保食品安全。认真落实食品安全十项机制，加强食品安全监管，大力推行食品安全追溯制度，真正让人民群众吃得放心、吃得安全。四要维护社会稳定。坚持以人为本、执政为民，做好群众信访稳定工作，重视社情民意，倾听群众呼声，满足群众合理诉求，保障群众合法权益。始终保持对犯罪分子的高压态势，坚决遏制恶性案件、重特大案件的发生，维护良好的社会治安秩序，切实增强人民群众的安全感，为全市经济社会发展创造良好环境。
十、以实干促发展
空谈误国，实干兴邦。做好下半年的工作，完成全年的目标任务，重在实干，贵在落实。各级领导干部要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，汲取智慧和力量，武装头脑，引领实践，切实转变工作作风，认真解决好工作中存在的“虚、慢、散、拖、粗”等问题，以求真务实的工作作风保证全年目标任务的完成。一是事业心要强。我常讲，要把工作当作事业去追求。这是对领导干部的基本要求。作为一名领导干部，要沉下心、沉下身、沉下力，时刻想着党的事业，时刻想着人民的重托，时刻想着肩负的责任，把心思和精力用在干事创业上，认认真真干好每一天，扎扎实实做好每件事。二是工作研究要透。吃透情况是干好工作的前提。要把实际情况研究透，多到基层调查研究，掌握实际情况；要把上级政策研究透，抓住机遇，争取主动；要把存在问题研究透，找准症结，查清原因；要把办法措施研究透，对症下药，实实在在解决问题。三是工作推进要快。大力弘扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，当日事当日毕，三步并作两步走，上班不够下班补，白天不够晚上补，平时不够假日补，争时间，抢速度。工作不能推来推去，项目不能拖来拖去，定下的事必须按要求、按时限不折不扣完成。四是工作标准要高。工作不能满足于一般，要有勇争一流的精神、赶超进位的追求，不能满足现有的成绩、现有的增速，干就要干精品，干就要干一流，干就要争第一。五是工作作风要实。要切实转变作风，不能大而化之。对每一项工作，都要抓实、抓细、抓具体，盯紧、盯实、盯到位。财税工作要做到规矩规范，依法征税，应收尽收，为经济发展提供有力的财力保障。要实行“四个一工作法”，每周一次项目推进会，研究解决项目建设中的实际问题；一月一次经济运行分析会，分析形势，研究措施；一季一讲评，对工作开展情况进行系统讲评；半年一总结，排出位次，年底兑现奖惩。
同志们，下半年的工作任务繁重而艰巨。让我们在市委的坚强领导下，凝聚方方面面的力量，统一思想，坚定信心，加压奋进，赶超进位，以更足的干劲、更实的作风，为全面完成今年的各项目标任务，为奋力走在中原经济区前列、建设更具活力的新型城市做出新的贡献！
