各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
《焦作市林业局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
2015年6月16日
焦作市林业局主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共焦作市委、焦作市人民政府关于市政府职能转变和机构改革的实施意见》（焦发〔2014〕10号），设立焦作市林业局，为市政府工作部门。
一、职能转变
（一）取消的职责。已由市政府公布取消的其他职责。
（二）下放的职责。将植物检疫证核发职责下放到县（市）区林业行政主管部门。
（三）加强的职责。加强林下经济建设，大力推进专业合作组织和市场流通体系建设，着力加强科技服务、政策扶持和监督管理，促进林下经济集约化、规模化、标准化和产业化发展。
二、主要职责
（一）负责全市林业及其生态建设的监督管理。拟订全市林业及其生态建设的发展战略、中长期规划，起草相关规范性文件和政策并监督实施。参与拟订有关地方标准和规程并指导实施。组织开展森林资源、陆生野生动植物资源、湿地和荒漠调查、动态监测和评估，并发布相关信息。承担林业生态文明建设有关工作。
（二）组织、协调、指导和监督全市造林绿化工作。制定全市造林绿化指导性计划，拟订相关地方标准和规程并监督执行，指导各类公益林和商品林（包括用材林、经济林、薪炭林、药用林、竹林、特种用途林）培育，指导植树造林、封山育林和采取植树种草等生物措施防治水土流失工作，指导、监督全民义务植树、造林绿化工作。承担林业应对气候变化相关工作；承担全市花卉管理工作。承担焦作市绿化委员会的具体工作。
（三）承担全市森林资源保护发展监督管理责任。组织编制并监督执行全市森林采伐限额，监督检查林木凭证采伐、运输；组织、指导林地、林权管理，组织开展林权登记、发证工作，拟订林地保护利用规划并指导实施，负责全市林地征收征用、占用的初审工作，管理国有林场（苗圃）的国有森林资源，承担国有林场（苗圃）的国有森林资源资产产权变动审核工作。
（四）组织、协调、指导和监督全市湿地保护工作。拟订全市湿地保护规划和有关地方标准及规定，组织开展湿地保护小区、湿地公园等保护管理工作，监督湿地的合理利用，组织、协调有关国际湿地公约的履约工作。
（五）组织、协调、指导和监督全市荒漠化防治工作。组织拟订全市防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保护区建设规划，参与拟订相关地方标准和规定并监督实施，监督沙化土地的合理利用，组织、指导建设项目对土地沙化影响的审核，组织、协调有关联合国防治荒漠化公约的履约工作。
（六）组织、指导全市陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。拟订全市陆生野生动植物资源保护和合理开发利用规划，依法组织、指导陆生野生动植物救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测，监督管理全市陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，监督管理野生动植物进出口。承担全市濒危物种进出口和国家保护的野生动物、珍稀物种、珍稀野生植物及其产品出口的审核工作。
（七）负责全市林业系统自然保护区的监督管理。在国家级和省级自然保护区区划、规划原则的指导下，依法指导全市森林、湿地、荒漠化和陆生野生动物类型自然保护区建设和管理，监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护，组织、协调有关国际公约履约工作。按分工负责生物多样性保护有关工作。
（八）承担推进全市林业改革，维护农民经营林业合法权益的责任。拟订全市集体林权制度、国有林场等重大林业改革意见并指导监督实施。拟订全市农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施，指导、监督农村林地承包经营和林权流转，指导调处林权纠纷和林地承包合同纠纷仲裁。指导农民林业专业合作组织建设，组织、协调全市林下经济发展工作。依法负责退耕还林工作。指导国有林场（苗圃）、森林公园和基层林业工作机构的建设和管理。
（九）监督检查各产业对全市森林、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源的开发利用；拟订全市林业资源优化配置政策，参与拟订林业产业地方标准并监督实施，组织指导全市林产品质量监督；指导山区综合开发。
（十）组织、协调、指导、监督全市森林防火工作。组织、协调、指导专业森林扑火队伍防扑火工作，承担市政府护林防火指挥部的具体工作。承担林业行政执法监管责任，负责全市森林公安工作，管理森林公安队伍，指导全市林业重大违法案件查处工作；指导林业有害生物的防治、检疫工作。
（十一）参与拟订全市林业及其生态建设的财政、金融、价格、贸易等经济调节政策，组织、指导全市林业及其生态建设生态补偿制度的建立和实施。编制部门预算并组织实施，提出市级财政林业专项转移支付资金的预算建议。管理监督市级林业资金。管理市级林业国有资产，负责提出林业固定资产投资规模和方向、市级财政性资金安排意见。按规定权限，审批、核准规划内和年度计划内固定资产投资项目。编制全市林业及其生态建设的年度生产计划。
（十二）组织、指导全市林业及其生态建设的科技、教育和外事工作，指导全市林业队伍建设。
（十三）承办法律、法规和规章规定的行政审批事项，其他事项按权限规定办理。
（十四）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市林业局设6个内设机构。
（一）办公室。负责机关文秘、文电、信息、宣传、会务、机要、档案、保密、安全、信访、计生等工作；负责机关和直属单位的党群、人事、机构编制管理工作；承担机关和直属单位国有资产管理工作；指导林业生态文明和生态文化建设相关工作；指导编制全市林业人才培训和教育发展规划并组织实施；承担指导林业队伍建设的有关工作；负责林业国际合作与交流的有关工作；负责林业及其生态建设的重要国际活动和履约工作；负责涉及港澳台的林业事务；负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。
（二）造林绿化管理科（市绿化委员会办公室）。承担全市种苗、造林、营林质量管理工作；组织、协调、指导和监督全市沙化土地防治工作;指导采取植树种草等生物措施防治水土流失工作；指导各类公益林和商品林（包括用材林、经济林、薪炭林、药用林、竹林、特种用途林）培育；指导、监督全民义务植树、城乡绿化、部门绿化工作；拟订林业应对气候变化的政策措施并组织实施；组织、指导全市林业科技体制改革和林业创新体系建设；承担林业标准化、林业技术监督、林产品质量监督和有关植物新品种保护、管理有关工作；组织、指导国外林业先进技术及智力引进；承担焦作市绿化委员会的具体工作。
（三）野生动植物保护与自然保护区管理科。指导全市陆生野生动植物救护繁育、栖息地恢复发展，监督管理全市陆生野生动植物猎捕、驯养繁殖、采集和培植、经营利用及其专用标识、疫源疫病监测，承担森林、湿地和陆生野生动物类型自然保护区、森林公园和国有林场有关管理工作；承担生物多样性保护及履行国际公约有关工作，监督管理陆生野生动植物进出口，承担履行濒危野生动植物种国际贸易公约有关工作，负责湿地保护管理的组织协调工作；负责国有林场的国有森林资源资产产权变动的审核工作。
（四）焦作市人民政府护林防火指挥部办公室。贯彻实施森林防火法律、法规，督促全市森林防火责任制落实;掌握全市森林火情，发布森林火险和火灾信息，协调指导重、特大森林火灾扑救工作；组织、指导、协调专业森林扑火队伍建设及防扑火工作；组织开展森林防火宣传教育培训工作；制定森林防火措施；监督森林防火设施规划和建设，组织维护、管理防火设施及设备；承担市政府护林防火指挥部的具体工作。
（五）发展规划与资金管理科。拟订全市林业及其生态建设的发展战略、中长期规划并监督实施；组织、指导全市林业生态建设生态补偿制度的建立和实施；编制和组织实施部门预算，提出市级财政林业专项转移支付资金的预算建议；管理监督市级林业资金；审核重点林业建设项目，提出市级林业固定资产投资规模建议，编制全市林业及其生态建设年度生产计划；负责全市林业产业发展工作；负责林业统计信息工作；负责森林资源资产评估工作;承担机关财务、国有资产管理等工作。
（六）森林资源管理科（行政事项服务科）。组织开展全市森林资源调查、动态监测与评价工作，发布相关信息；拟订全市森林资源可持续发展的政策措施和技术规程，编制全市森林采伐限额，组织拟订林地保护利用规划并监督实施;承担林地、林权有关管理工作；监督林地征收征用、占用和林地开发利用工作，承担对依法应由市政府批准的林地征收征用、占用的初审工作；监督森林资源及其管理机构；指导、监督林木凭证采伐、运输；协调指导林权登记工作。组织拟订全市林业及其生态建设的政策；组织起草有关规范性文件；负责林业行政执法监督，协调行政执法中的重大问题；承担林业行政应诉、行政复议和听证相关工作；承担组织指导全市林业改革和农村林业发展工作；指导、监督集体林权制度改革方针政策的落实；组织拟订全市农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施并指导实施；指导农村林地林木承包经营、流转及林权管理；监督林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁。指导农民林业专业合作组织建设，组织、协调全市林下经济发展工作。负责行政审批事项的受理、审批工作；负责对行政相对人办理事项材料的一次性告知工作；负责制定窗口工作制度；负责事项资料的归档工作；负责事项的增、减变化备案工作。
四、人员编制
市林业局机关行政编制为24名（含单列纪检、监察编制2名）。其中：局长1名，副局长2名，市护林防火指挥部专职副指挥长1名（副县级）；正科级领导职数8名（含总工程师1名、机关党委专职副书记1名），副科级领导职数3名。
单列纪检组长职数1名，监察室主任职数1名。
五、其他事项
（一）关于整合不动产登记职责问题。市国土资源局负责指导监督全市林地登记工作，会同市林业局负责重点国有林场（苗圃）的登记发证工作;市林业局负责组织、指导林地、林权管理工作，负责重点国有林区森林资源资产产权变动的审核工作，组织编制全市林地保护利用规划并监督实施，负责全市林地征收、征用、占用的初审工作，指导林地林木承包经营及有关合同管理、森林资源资产评估，监督管理林权流转交易，调处合同纠纷，协同调处权属纠纷等。市林业局配合市国土资源局负责重点国有林场（苗圃）的登记发证工作，协同市国土资源局指导全市林权登记等工作。
（二）关于水果、花卉检疫职责分工问题。市农业局和市林业局加强水果、花卉等检疫工作的协调配合，在各自职责范围内做好检疫工作，双方检疫结果互相认可，避免重复检疫。
（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
