根据《关于<转发全省懒政怠政为官不为问责年活动工作方案>的通知》（焦政办〔2016〕44号）文件要求，我局认真贯彻党的十八届五中、六中全会精神，以强化落实“两个责任”为主线，以解决安全生产领域安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实等问题为重点，以确保全市安全生产形势持续稳定好转为目标，扎实开展懒政怠政为官不为问责年活动，切实解决安全监管系统工作人员不敢为、不会为、不想为等懒政怠政问题，改进工作作风，提高工作效率，为全市安全生产形势持续稳定向好奠定了坚实基础。
一、主要做法和成效
（一）加强领导，明确分工，落实活动责任。焦作市人民政府办公室《关于<转发全省懒政怠政为官不为问责年活动工作方案>的通知》（焦政办【2016】44号）文件下发后，我局党组高度重视，专门召开懒政怠政为官不为问责年活动专题工作部署会议。要求全局干部职工把懒政怠政为官不为问责工作提高到贯彻市委、市政府加强安全监管队伍建设的指示精神上来认识，把思想和行动统一到局党组的决策部署和政治任务上来落实。成立了由党组书记、局长黄晓平同志为组长，局班子成员为副组长，局有关科室、二级机构负责人为成员的领导小组，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。领导小组下设办公室，具体负责问责活动的日常工作。
（二）走实活动步骤，促进作风转变。一是突出重点治理和检查。重点治理“不想为”、“不能为”、“不敢为”和“不作为”四个方面的问题。重点检查局“三重一大”问题、服务重点安全隐患、服务企业台账和重点工作专项检查。坚持每周至少一次的明察暗访，采取“四不两直”的方法，狠杀工作不勤不实、推诿拖沓、效率低下等问题，防止活动流于形式。二是建立廉政监督制度。加强安全生产权力运行的监督，先后印发《党风廉政建设报告制度》、《党风廉政建设责任制约谈制度》等，重点对安全生产“五权运行”进行监督，加强了安全监管执法检查、许可审批、登记备案、事故调查、中介机构监管、审查验收、现场评审、培训考核等监管执法活动的过程监督。三是强化廉政教育，筑牢思想防线。紧密结合“两学一做”学习教育，充分利用周五理论学习时间，先后组织学习了依法行政、《条例》、《准则》、《习近平同志系列重要讲话精神摘录》、《中国共产党章程》等，进一步强化了广大党员干部的廉洁自律和党风党纪党性教育，让党员干部明底线、知敬畏、受警醒。
（三）突出中心任务，推动工作任务落实。一是突出重点行业领域安全监管。突出煤矿、危化品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、特种设备、油气输送管道、城镇燃气、冶金工贸等重点领域，集中开展专项整治行动，严格落实管控措施，全面排查整治安全隐患，严厉打击非法违法生产经营行为。二是强化重点时段的安全监管。立足治大隐患、防大事故，围绕重要时段、季节特点和阶段性工作部署，持续深入排查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，进一步加大责任追究力度，对于抓安全生产工作不力、事故隐患排查不到位、安全生产制度落实不到位的单位，坚持从严从重追究责任，做到了“五个到位”，即组织领导到位、方案措施到位、动员部署到位、督导检查到位、责任追究到位，取得良好效果。三是扎实推进安全生产基层基础建设。首先，根据“总体规划、分步实施、突出重点”的原则，采取专家下基层指导、开展标准化培训、示范引导带动等办法，深入开展岗位达标、专业达标和企业达标活动。其次，开展“创建百家职业健康规范企业”和“职业卫生执法年”活动，积极引导企业落实职业病危害项目申报，完善设施建设，推进职业病防治。其三，结合我市实际，依托企业，在六县四区组建了11支危险化学品专业应急救援队伍，形成了布局合理、特色明显、分工明确、抢险有力、相互支援的危险化学品抢险救援体系。修订完善了焦作市各行业（领域）事故应急救援预案，定期组织开展应急救援演练，安全生产应急反应能力不断提高。四是加强安全宣传教育，提升全民安全素质。集中组织开展“县（市）区长论安全发展”活动和“企业法人谈安全责任”活动，组织开展安全生产“大家来找茬”活动和“一日两查三周”活动，组织开展安全生产讲师团宣讲活动和安全生产知识竞赛活动，免费举办安全生产业务培训班，充分发挥多种途径、多种形式、多种载体的积极作用，有效提升了人民群众的安全意识、从业人员的安全技能、安全监管监察人员的安全素养和业务执法水平，形成更加有利于安全生产的社会氛围，唱响了安全发展主旋律。五是深化打非治违，开展重点行业领域安全专项整治和大检查活动。今年以来，先后开展了危险化学品、烟花爆竹、油气管线、道路交通、建筑施工、特种设备、旅游、涉爆粉尘、消防、涉氨制冷等重点行业领域的安全生产专项整治和大检查，采取联合执法、集中执法、现场办公等方式严厉打击非法违法生产经营行为，采取全面排查、逐项治理、挂牌督办等方式，彻底整改治理各类安全隐患，消除事故苗头。
（四）强化为民服务，寓监察于服务之中。一是推进行政许可审批优化改革，减少权力寻租空间。坚持“放”、“管”结合，把精力更多地放到政策研究、监管执法上，使安全监管更高效。深入推进政务公开，依法公开运行流程，让权力在阳光下运行，让广大干部群众在公开中监督。截止目前，确定权力清单共282项，其中行政审批4项，行政处罚254项，行政强制4项，行政检查7项，其他项目13项，并全部绘制行政职权运行流程图遵照执行，服务办结时间统一缩短三分之二以上。6至11月底前圆满办结省局委托的行政许可事项3件，我市受理的行政审批与服务事项65件。二是接受人大评议安全生产工作，强化服务型机关建设。按照市人大常委会的统一安排，今年我局被列为人大评议对象之一。针对梳理反馈出的问题，我局严格按照迎评工作实施方案的要求，牢固树立服务意识，坚持服务就是宗旨、服务就是导向、服务就是环境、服务就是形象，服务就是生产力，切实贯穿于安全生产工作始终，积极通过服务实现全市安全生产工作的“真改善、真提高”，并荣获人大评议满意度第一名。三是畅通群众诉求渠道，提升群众满意度。公布12350安全生产举报投诉特服电话，认真受理群众来信来电来访举报投诉，真正做到了件件有落实、事事有回音，使人民群众的满意度和安全感不断提升。四是帮扶联建，力求实效。严格“发挥优势、整合资源、责任捆绑、联建共创”标准，紧紧围绕“出实招、做实事、解民忧、助民富”主题，扎实推进与武陟县嘉应观乡范庄村的精准扶贫、山阳区艺新街道办事处的平安共建、山阳区新城街道办事处亿祥社区的文明共建工作，切实将好事办早，好事办好。
（五）工作成效明显，全市安全生产形势持续稳定。通过懒政怠政为官不为治理活动的开展，全市安全监管系统干部职工进一步增强了责任感和使命感，提高了工作热情，增加了工作干劲，落实了监管责任，全市安全生产水平进一步提高。截止目前，我市生产安全事故起数、伤亡人数、直接损失等同比均有显著下降，全市未发生较大以上生产安全责任事故，各项指标均在省控目标范围内，安全生产形势总体稳定。
二、存在的问题
尽管我局在治理懒政怠政方面做了大量工作，取得一定成效，但对照懒政怠政为官不为问责年有关部署要求，还存在一些问题：比如在履行职责方面，还存在有时标准不高、要求不严等问题；在工作作风方面，存在抓落实不够等问题。在安全监管方式方法方面，还存在创新不足等问题。
三、下一步打算
下一步，我局将认真贯彻落实市委市政府懒政怠政为官不为问责年有关部署要求，以习近平总书记等中央领导同志重要指示精神为指导，采取切实措施，加大整改力度，进一步强化学习教育，强化执行力，强化依法治理，强化源头治本，强化表率作用，有效防范遏制重特大事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转，确保懒政怠政为官不为专项治理活动取得更大成效。
