市扶贫办的主要职责是，负责全市农村贫困人口的脱贫工作，指导专业扶贫、行业扶贫和社会扶贫。今年以来，围绕上述职责和脱贫目标，按照省扶贫办和市政府关于懒政怠政为官不为问责年活动安排，我们高度重视，周密部署、迅速行动，积极开展扶贫系统懒政怠政为官不为问责年活动，有力促进了全市脱贫攻坚工作。现将有关情况报告如下：
一、主要做法
（一）扎实开展问责年活动。一是加强组织领导。成立了扶贫办主任王国建为组长、副主任石家富、王东风、纪检组长宋现刚为副组长的领导小组，明确职责分工，形成了上下联动、齐抓共管的工作局面。制定了《焦作市扶贫开发办公室懒政怠政为官不为问责年活动工作方案》，明确了“不敢为、不会为、不想为”的整治重点及工作步骤、方法措施。同时，结合“两学一做”教育活动和“近学许昌，远学扬州”活动，推动问责年活动顺利开展。二是认真自查自纠。认真履行扶贫工作职责，向社会公布责任清单和权力清单。针对扶贫部门“不敢为”“不会为”等不履行或不正确履行职责的问题进行自查自纠，发现了学习不够、计划落实少、项目进展慢、产业项目备案慢等四个问题，为此建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，实行清单管理，逐县（市）区逐项检查履职尽责情况，督促整改。三是强化台账管理。突出问题导向，坚持纠建并举，建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制。根据自查自纠情况，列出存在的问题清单，认真分析原因，制定有针对性的整改措施，建立整改台账，明确整改责任人、整改时限，实行倒排工期，销号制，逐项整改落实。四是加强督导问责。我市建立了“抓乡、带村、促县”的抓工作落实机制，成立了四个脱贫攻坚暗访督查组。分别由市领导担任组长，已经对脱贫攻坚工作进行了四次暗访，共走访46个乡镇、109个贫困村，920户贫困户。总结了经验，发现了问题，并对暗访中存在问题较多的12个乡镇办事处、7个帮扶单位分别给予了通报批评、诫勉谈话、纪律处分等问责。暗访结果在焦作电视台、《焦作日报》等媒体以“脱贫攻坚红黑榜”的形式分批公布，在全市引起了巨大反响。在建档立卡精准识别三次回头看工作中，对识别不准、程序不严、优亲厚友的83名乡村干部和驻村第一书记给予了党政纪处分。同时还出台了《关于预防扶贫领域职务犯罪工作的意见》。
（二）认真履职尽责。脱贫攻坚是第一民生工程和重大政治任务。今年以来，我办克服人员少、力量弱等困难，加班加点，履职尽责，主动作为，积极工作。一年来先后代市委市政府起草了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《焦作市脱贫攻坚实施方案》、5个办法、5个专项方案等近20个支持性政策文件；筹备召开了市委扶贫开发工作会议、脱贫攻坚第一次推进会、产业扶贫现场会、低保兜底现场会、脱贫攻坚工作会等大型会议10多场；编发《脱贫攻坚工作动态信息》30余期，举办了两期贫困村驻村第一书记培训班，共培训390人次；开展了扶贫日活动、爱心包裹、慈善救助、医疗救助、大学生困难救助等活动，为困难群众送去了温暖；争取省财政扶贫资金3355万元，争取市财政3000万元专项扶贫资金，支持脱贫攻坚战工作；完成了三次建档立卡“回头看”，全市删除不实不准1.25万人，新识别录入贫困人口1.11万人；掀起了扶贫项目建设高潮，37个整村推进项目已基本完成，实施科技扶贫、到户增收、小额信贷贴息、产业化贷款贴息、互助资金等项目158个，扶持各类产业25个，辐射带动135个贫困村、1.8万户、6.05万人增收；开展贫困村劳动力转移就业、产业扶贫、低保兜底、大病救助、教育资助贫困学生、易地扶贫搬迁等工作。在贫困村开展了“四化三有两安全”（“四化”即硬化、净化、绿化和亮化；“三有”即有文化活动场所、有标准卫生室、有便民超市；“两安全”即饮水安全、用电安全）、“五有四净”（“有安全住房、有门窗院墙、有床柜桌椅、有电视电扇、有固定收入”，“庭院净、室内净、厨卫净、衣着净”）等村容村貌集中整治活动。经过全市上下努力，88个贫困村、3.2万贫困人口已具备脱贫条件，年底将超额完成省下达的脱贫目标任务。《河南日报》10月26日头版以《焦作：以决战决胜的信念打赢脱贫攻坚战》为题报道了我市脱贫攻坚的主要做法。
（三）加强勤政廉政建设。一是严格程序。所有扶贫项目和资金分配都能按照脱贫任务大小和绩效考核结果进行因素法分配，并经党组会讨论研究，报市政府分管副市长同意后下达。二是加大宣传。通过召开会议、举办培训班、印发资料、制作版面、印刷标语、新闻媒体等形式，大力宣传扶贫政策、项目指南、申报程序、审批结果，让基层干部和贫困群众了解掌握相关政策知识。三是强化监督。所有扶贫项目、所有建档立卡贫困人口、所有帮扶措施都实行政务公开，在贫困村张榜公示，同时在焦作农业信息网发布，主动接受群众监督。四是建章立制。出台了《焦作市贫困精准识别办法》、《焦作市贫困退出办法》、《焦作市脱贫成效考核办法》和《焦作市财政专项扶贫项目管理办法（试行）》，从而规范了脱贫攻坚精准识别、精准帮扶、项目管理、脱贫退出等行为，做到了有规可依，规范运作。五是廉洁自律。下发了《关于加强扶贫系统党风廉政建设的意见》，严格遵守廉洁自律各项规定，严格教育约束亲属和身边工作人员，带头做到不干预和插手项目招标，不收受礼金、有价证券和支付凭证，严格执行中央在办公用房、车辆配备使用、公务接待等方面的规定，廉政勤政，清白做人、干净做事。六是抓好教育。针对元旦、中秋、春节等重大节日，开展专题教育，发送廉政短信，筑牢“节日廉洁防线”。
（四）搞好行政审批制度改革。按照中央和省有关规定，扶贫项目的审批权限全部下放到县一级。省市两级扶贫部门主要负责项目的备案和监管。扶贫项目经村申请、乡申报、县审批后报省市备案。市扶贫部门对项目的扶持对象、申报程序、工程造价等进行把关，在项目实施过程中，市扶贫办6名同志分成3个督导组，定期深入工程现场进行监督和指导，项目竣工后进行抽查验收，确保项目工程发挥最大效益。
（五）强化为民服务。按照习近平总书记“五个一批”、“六个精准”的要求，坚持服务基层、服务群众、服务贫困对象，重点解决群众急需急办的问题，特别是围绕增加群众收入、围绕两不愁三保障要求，转变作风，简化流程，打破壁垒，构建全社会共同参与的大扶贫格局。积极协调发改、财政、人社、民政、卫计、教育、交通、水利、住建等部门，捆绑项目，整合资金，整体推进。截止目前，188个贫困村共召开194场招聘会，建成扶贫车间33家，累计培训转移就业总人数达到1.45万人，占贫困劳动力总人数的66%。全市已将建档立卡中丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助等手段实现脱贫的1.57万名贫困人口纳入低保。对全市中等职业学校、普通高中和学前教育家庭经济困难学生开展18922人次资助，发放各类资助资金1612万元。推动大病补充保险与精准扶贫的有机结合，探索出一条解决困难群众因病致贫问题的新路子。在38个贫困村建设道路46.9公里，总投资约1410万元，在22个贫困村建设安全饮水、农田水利、水土保持、河道清理等水利设施项目，总投资1080万元。将全市 201户建档立卡户列入危房改造计划，目前118户贫困户的危房改造已经完成。
二、存在问题
一是人员少，脱贫攻坚工作量大，工作疲于应付，经常加班加点，学习不够，综合业务水平有待提高。二是由于前期忙于精准识别，加之今年原材料涨价，部分项目进展较慢。三是部分已脱贫的贫困户，容易因病因灾返贫，不能实现长期稳定脱贫。
三、下步工作重点
为认真落实市委市政府关于脱贫攻坚的工作要求，进一步增强扶贫干部的为民意识、责任意识、担当意识、纪律意识，大力实施精准扶贫和精准脱贫，按照《焦作市扶贫开发办公室为官不为懒政怠政问责年活动工作方案》要求，继续深入推进问责年活动，下一步我们将重点做好以下工作：
一是要加强对习近平总书记系列重要讲话精神、政治理论、脱贫攻坚知识等学习，提高扶贫办整体业务素质。充实扶贫力量，强化扶贫队伍建设，提高工作效率。
二是加快项目建设。明确责任人和资金来源，确定工程完成时限和时间节点，建立项目推进台账，实行倒排工期，工程销号制，确保在年底前完成建设任务。
三是结合当地产业优势，大力发展农产品加工、种植养殖、乡村旅游、电子商务等带动强、发展快的脱贫产业，做到“村村有产业、户户有项目”。
四是搞好村企对接，为贫困村和贫困户提供更多的就业岗位，并结合群众意愿和企业需求，开展岗前培训，提高就业技能。
五是年底将符合低保条件、尚未纳入低保的2200名贫困群众全部纳入，做到应保尽保、动态管理。将需要大病救助的贫困家庭纳入重特大疾病救助范围，通过基本医疗保险、大病补充医疗保险和社会救助，减轻贫困群众就医负担，防止因病致贫、因病返贫。
六是强化督导考核。坚持将“暗访+明查”贯穿到脱贫攻坚工作的各个阶段、各个环节。对暗访中发现的问题，除要求有关单位及时整改外，还要对相关责任领导和直接责任人进行约谈，情节严重的依纪严肃处理，推动各项工作顺利开展，确保脱贫攻坚工作稳步推进。
