今年以来，按照市政府 《关于<转发全省懒政怠政为官不为问责年活动工作方案>的通知》要求，市发展改革委紧密结合工作实际，强化落实“两个责任”，坚持以依法行政、履职尽责、服务基层为重点，认真开展明责、述责、评责活动，不断加强督促检查和执纪问责，坚决纠正全委工作人员中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题，全面推进法治、创新、廉洁、服务型政府机关建设，全力推进各项工作。
一、主要做法及成效
（一）加强参谋协调职能，牵头做好全市宏观经济工作。加强经济运行监测调控，牵头建立全市经济运行监测预警机制。强化谋划协调职能，对全市经济进行集体会诊、研究对策，形成了重大建议上报市委、市政府决策；牵头全市经济体制改革，加快推进供给侧结构性改革，拟定了降成本专项行动方案和化解钢铁行业过剩产能实施方案；牵头全市服务业工作，出台物流业发展三年提升计划等政策性文件；牵头全市城镇化工作，制定新型城镇化建设实施意见等政策措施。
（二）加快省市重点项目建设，超时间节点完成建设任务。前三季度，30个省重点项目完成投资118.9亿元，占年度投资122亿元的97.1%；181个市重点项目完成投资299.1亿元，占年度投资304.1亿元的98.4%。创新项目管理制度。拟定了重点项目暨三区建设协调推进机制意见，落实“四个一”工作法；创新审批模式，牵头拟定了《焦作市建设工程项目模拟审批暂行办法》，开展模拟审批试点。高效规范审批政府类投资项目，牵头修订我市政府投资项目管理办法。强化督导协调服务。组织了3批全市重点项目集中开工活动，开工项目333个。成立8个督导组及3个综合服务组，定期对全市248个“1816”投资促进计划项目、220个中央预算内投资项目、25个专项建设基金项目进展情况督导通报。加大政策资金争取力度。104个（批）项目获得4.3亿元上级资金支持，其中中央预算内资金2.1亿元，省级资金2.3亿元。上报3批专项建设基金项目54个，签约专项基金59亿元。
（三）争取城市转型政策延续工作取得突破，国家支持政策延长4年。我市在全国67个资源枯竭城市转型绩效考核中居23位，处第二档，为“良好”格次，可以获得中央年度一定比例资金奖励。该位次居中等偏上水平，为中央资金支持资源枯竭城市转型类别格次，今年3.8亿元已全部拨付到位，预计第三轮政策扶持中我市将再获得10多亿元的中央资金支持。2007年以来，累计争取城市转型中央资金32.64亿元，为我市转型发展发挥了重要的财力支撑。
（四）产业集聚区建设全省领先，主要经济指标全省靠前。今年年初全省观摩中，孟州市产业集聚区在豫北五市中名列第一、荣获省“十强”，温县、武陟县产业集聚区荣获省“十快”，“十强十快”总数与郑州、商丘并列全省第一。前8个月主营业务收入总量全省第4、增速全省第6；前三季度固定资产投资总量全省第4、增速全省第5。强力推进“五规合一”。温县、武陟县、孟州市、沁阳市、博爱县5个产业集聚区“五规合一”总体规划已经通过省联合会审（全省共23家通过会审），新增规划面积27.82平方公里，通过数量及扩展面积均居全省前列。加快推进区镇管理套合。6个县（市）产业集聚区管理委员会主要职责内设机构和人员编制，市、县两级编办均已批复。完善督导考核机制。起草了《焦作市产业集聚区、商务中心区和特色商业区考核评价办法》。建立全市产业集聚区建设问题台账，实行每月一督导，积极协调解决各种问题。
（五）高铁建设取得新的突破，向区域性铁路枢纽城市迈进了一步。开行北京、上海始发高铁。经多次与中国铁路总公司、郑州铁路局进行沟通对接，焦作站开行了始发至北京、上海方向的高铁，使我市具备了一定的交通区位优势。太焦铁路开工建设。经过不懈努力，5月16日项目可研报告获批；6月21日初步设计获批；6月16日山西段先期开工；8月25日施工图获批；10月21日开工建设。焦作站南站房开工建设。计划工期16个月，2017年底建成投用。2016年8月初进场，目前基本具备全面开工条件。千方百计推进焦作站南广场建设。项目于2015年底开工建设，计划工期22个月。努力克服大气污染治理、商混供应不及时影响，完成投资约3000万元。同时，积极配合做好焦济洛城际铁路、新焦城际铁路前期工作。
（六）坚决打赢大气污染防治攻坚战，提前70天完成燃煤锅炉拆改任务。大气污染防治攻坚战中，我委主要承担1210台燃煤锅炉10蒸吨及以下拆除或实施清洁能源改造任务。截止8月19日，全市圆满完成全年拆改任务，比省定10月底要求完成时间提前70天。经测算，年可节约燃煤折合73万吨标煤、减排二氧化碳189万吨、二氧化硫1.96万吨、氮氧化物2.04万吨，烟尘3.86万吨，较大幅度降低污染物排放。
（七）市本级车改任务完成，县区车改工作年底结束。市本级车改任务已基本完成，参改人员已于2016年8月份起发放车补；取消车辆处置完毕；司勤人员按方案基本安置完毕。县（市、区）车改工作推进顺利，示范区、解放区、中站区已完成取消车辆处置工作，山阳区、马村区、沁阳市、孟州市、温县、修武县、博爱县、武陟县等8个县（市、区）取消车辆处置工作正在进行中；11个县（市、区）的实施方案均已得到审批，拟于近期发放车补。
（八）加快民生项目建设，民生保障取得新的进展。牵头筛选征集重点民生工程，编制“十三五”社会事业领域各项规划，建立“十三五”医疗卫生领域，“十三五”公共体育服务设施项目储备库。大力推进社会事业项目建设。加大社会事业领域投入，分两批上报医疗卫生项目6个，获中央支持资金9946万元；申报职业教育专项基金，积极争取养老服务体系建设项目，争取温县人民医院老年护理院项目列入中央预算内投资计划，争取中央投资1400万元。加强价格改革监管工作，实施政府定价的涉企经营服务性收费目录清单制度。开展行业专项检查工作。重点对涉农（粮食收购）、医药、教育、水气暖、旅游、停车场和物业等行业开展检查。启动焦作市公共信用信息系统平台建设和“信用焦作”建设，预计年底前可基本完成。
（九）不断加强作风建设，服务能力明显提升。深入开展“两学一做”教育活动，重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆、认真梳理自身存在的突出问题。认真落实省第十次党代会、市第十一次党代会精神，深入开展“近学许昌、远学扬州”活动，对学习活动进行精心安排；对照先进地市做法和经验，查问题、找差距、挖根源，进而明确努力方向，调高发展目标，提升工作标杆；对查找出来的问题分解任务，明确责任、列出清单、建立台帐、设定时限，确保整改一项、完成一项；销号一项、见效一项。
二、存在问题及下步打算
一年来，我们持续发扬“5+2”“白+黑”工作作风，扎实推进各项工作，为全市发展做出了新的贡献，但也存在着工作谋划层次不高、工作落实力度不够、工作计划管理性不强等问题。下一步，我们将充分发挥参谋部、规划部、协调部、战斗部的作用，主要在四个方面下功夫：
一是在项目和三区建设上下功夫。紧盯省市重点项目，坚持“四个一”工作法，落实领导分包、观摩评比、项目例会、督查通报等推进机制，每半月召开一次重点项目和“三区”建设推进例会，解决严重影响项目建设问题。认真开展促投资专项服务督导活动，协调解决项目建设过程中存在的问题。创新项目督导机制，用信息化手段强化项目督查，并在《焦作日报》进行通报。做好全省观摩评比工作前期，争取三区建设在全省观摩中获得更好成绩。
二是在对接国家政策上下功夫。加强学习，做到了解上情下情，吃透内情外情，对中央的大政方针和本地发展大势了然于胸，明确工作的重点和主攻方向。加强项目储备，依托中原城市群规划、“十三五”规划和各专项规划，储备一批拉动力强、利长远、打基础的重大项目，增强可持续发展后劲。积极争取上级政策性资金，加快中央资金项目、国家专项建设基金项目落地，加强项目调度，推进项目建设，提高项目开工率、资金支付率。
三是在综合协调服务上下功夫。牵头的经济体制改革、新型城镇化、现代服务业、经济运行监测调控、产业集聚区和“两区”建设等重要领域，涉及范围广、领域宽、牵涉部门多，我们将继续发挥好综合部门的优势，加强统筹协调，打组合拳推动解决；探索建立与财政、国土、环保、金融、工信等部门的信息互通机制、重大事项通报机制；统筹好系统上下的关系，尤其加强与上级部门的汇报衔接，盯紧重大政策取向，找准国家政策和地方发展契合点，争取最大支持。
四是在大项工作谋划上下功夫。紧紧围绕市委市政府最关注、对发展全局影响最大、时间表倒排最急迫、制约经济社会发展最突出、老百姓最期盼、社会各界最能够达成共识的重大事项，按照问题导向、任务导向、民生导向，提出年度经济社会发展的大事要事，供市委市政府决策。对牵头的重大事项，做到责任到位、节点明确，确保落到实处、取得实效。
