根据市政府懒政怠政为官不为问责年工作部署，结合今年全市卫生计生系统重点工作内容和行风建设工作安排，市卫生计生委高度重视，认真落实“两个责任”，扎实稳妥开展各项工作，着力解决卫生计生领域损害群众利益的突出问题。现就懒政怠政为官不为问责年活动开展情况报告如下：
一、主要做法及成效
（一）强化组织领导，积极部署安排。按照市政府对懒政怠政为官不为问责年活动的部署要求，市卫生计生委迅速成立了以宁继学为组长、李立广同志为副组长，委领导为成员的问责年活动领导小组，下设办公室。组织制定并实施了《全市卫生计生系统开展懒政怠政为官不为问责年活动实施方案》，委人事科、规财科、医改办、医政科、基妇科、疾控科、政策法规科、发展规划科、流动人口科、科技科、监察室等有关科室，按照职能，细化责任，各司其职、密切配合。
（二）强化思想政治保障，切实整改问题。市卫生计生委组织党员干部深入学习贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，强化全面从严治党，着力推进“两学一做”和“近学许昌、远学扬州”教育活动，践行“四讲四有”，注重警示教育与高压反腐相结合。根据省委第九巡视组专项巡视反馈情况，认真学习研究巡视反馈意见，逐条逐项分析问题，明确整改时限，采取专项整治、立规执纪等措施，狠抓落实。切实把整改落实反馈意见与深化医药卫生体制改革、推进行业纠风专项治理相结合，营造清风正气的工作环境。
（三）持续推进行风建设工作，强化纪律保障。2月25日，组织召开“2016年全市卫生计生党风廉政建设暨纠风工作会议”。5月20日，组织观看“2016年国家卫生行风建设工作视频会议”，充分认识当前卫生计生领域行风建设和纠风工作面临的形势和任务。6月28日，组织召开了“全市卫生计生系统开展懒政怠政为官不为问责年活动动员大会”，委党组成员、纪检组长李立广传达学习了省政府纠风办和省卫生计生委领导在全省卫生计生系统行业作风建设暨纠风专项治理工作电视电话会议上的重要讲话精神，学习了《全省卫生计生系统开展懒政怠政为官不为问责年活动工作方案》和《焦作市人民政府办公室关于转发全省懒政怠政为官不为问责年活动工作方案的通知》精神，并对全市卫生计生系统行业作风建设暨纠风专项治理工作进行了安排部署；委党组书记、主任宁继学同志指出卫生计生事业是重大民生，关系千家万户的幸福安康，卫生计生系统政风行风建设的好坏直接影响着卫生计生事业的改革与发展，要求全市卫生计生系统广大党员领导干部要紧紧围绕医疗卫生计生领域突出问题，以强化“两个责任”落实为主线，严肃查处全市卫生计生系统“不敢为”“不会为”“不想为”问题，充分发挥督促检查和执纪问责两个抓手作用，重点落实以“明责、述责、评责、问责”为主要内容的行业作风评议活动，全力推进懒政怠政为官不为问责年活动开展。8月26日，宁继学主任在全市卫生计生重点工作推进会上就问责年活动再次强调：一要深化治理，对市政府交办的涉及卫生计生领域的问责事项要按要求抓紧时间整改；二要守土有责，坚持“管行业必须管行风”的要求，不断完善问责年活动和行风建设协调推进机制和责任追究制；三要严格问责，严格贯彻落实《中国共产党问责条例》和《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，促进行业作风建设常态化。
（四）开展“回头看”工作，巩固专项治理成果。今年以来，市卫生计生委组织督导组，以开展“六查六改”回头看活动为主要载体，深入推进“三合理一规范”专项治理，抽调专业人员深入地市，督查过度检查、过度医疗、不合理收费等不良现象。按照《省卫生计生委关于规范医疗设备捐赠问题的通知》要求，严禁全市卫生计生系统内所有工作人员参加医药企业、经销商邀请的所谓学术讨论、实地考察，使违规接受检查检验设备捐赠、垄断试剂耗材、规避招标采购问题从此有规可依，进一步规范了医疗卫生计生服务行为。
（五）明确问责重点，落实整改任务。围绕全市卫生计生领域2016年重点工作内容，市卫生计生委监察室牵头组织协调委人事科、规财科、医政科、医改办、基妇科、科技科、流动人口科等相关科室，收集整理督查问题和事项，建立督查问责明细表，明确目标任务、完成时限和责任人员“三个清单”，并及时上报市政府，确保问责年活动顺利进行。目前，涉及卫生计生系统的第一批6项拟问责项目除机构改革因特殊原因未完成外，其它已按要求落实整改。
（六）突出工作重点，开展专项整治活动。结合问责年活动要求，市卫生计生委将深化医药卫生体制改革、强化新农合资金监管、加强基本公共卫生服务管理、促进计划生育奖扶政策落实、改革完善计划生育服务管理等涉及广大群众切身利益的重大资金项目和公共服务事项等作为问责年活动的重点工作。组织专家成立大型医院巡查组对全市三级医院的党风廉政建设、行风建设、医院管理、经济管理等方面进行交叉巡查评判。开展医疗管理规范专项整治，重点整治医疗机构通过伪造病历处方、伪造住院信息等手段弄虚作假损害人民群众利益问题。
（七）注重宣传引导，营造良好活动氛围。市卫生计生委通过网站、报纸、文件等多种形式，将市政府、市卫生计生委重要文件和领导讲话精神和活动进展情况等内容发布，确保工作信息畅通。在《焦作卫生》信息网上设立“全市卫生计生系统开展懒政怠政为官不为问责年活动”专栏，及时公布活动进展情况和整改落实情况。
（八）加大监督检查，推动常态问责机制。一是完善制度建设。我们完善了廉政、考勤、廉政学习教育等制度，出台了《中共焦作市纪委驻市卫生计生委纪检组监督执纪问责工作实施办法（试行）》，将机关各项制度与问责追究相结合，用制度切实保障作风建设效果，努力达到“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目标。二是注重工作落实。委纪检监察部门采取不定期开展检查督办，对问责重点工作各责任科室和责任单位各阶段工作开展情况进行督导检查，及时发现问题，全面督促整改。督导检查过程中共发现个别单位存在实施方案制订不及时、问责统计不全面、动员部署不到位、意见建议征集活动未开展等问题，及时下发督办通知，要求迅速整改存在的问题，补齐“规定动作”。三是加强督导巡查。进一步落实党风廉政建设主体责任，成立主体责任办公室，组织成立督查组，采取查阅活动资料、发放调查问卷、质询等多种形式，分组包片深入各级卫生计生行政部门和各医疗卫生计生单位问责年活动开展情况进行巡查巡访，明察暗访，督导检查，现场反馈，跟踪问效。通过层层传导压力，有力促进了活动开展和问责重点工作有效落实。四是强化问责机制。坚持把纪律和规矩挺在前面，将问责贯穿活动始终，对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报和经督促检查等途径发现的问题，及时核查处理，切实做到有责必问、执纪必严、及时通报。目前，共问责11人，给予党政纪处分3人，组织处理8人。
二、存在问题
市卫生计生委在开展懒政怠政为官不为问责年活动中取得了一些成效，但仍存在有不足，主要以下两点：
（一）在卫生计生行政部门深化机构改革方面，市卫生计生委的“三定”方案已制定出台、领导班子已经到位、机构挂牌完成。但是由于市卫生计生委主要领导调动，科室合并、中层干部任命未完成。
（二）有些制度履行还不到位，执行的还不够彻底。
三、下步打算
市卫生计生委将按照省、市要求，以习近平总书记系列重要讲话为镜子、以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，把涉及卫生计生问责重点工作全面整改落实作为当前卫生计生系统一项重大政治任务，进一步提高思想认识，端正工作态度，班子成员坚持做到以上率下，让失责必问、问责必严成为全市卫生计生系统工作常态，确保活动全面整改真正落到实处。
