在市委、市政府和省厅的正确领导和大力支持下，市国土资源局认真落实懒政怠政问责年活动各项工作目标，结合省厅的“五个国土建设”和市局“执法服务年活动”，坚持全面加强作风建设，强化监督执纪问责，切实解决作风建设中存在的突出问题，多措并举，积极主动服务，不断改进作风，提高资源保障能力，提升部门形象，较好地完成了各项工作。
我局在全市懒政怠政问责年活动中主要负责完成以下工作：一是督促落实最严格耕地保护制度和节约集约用地制度，按期完成永久基本农田划定、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。二是市、县级不动产登记机构实现人员到位，资料移交到位并按期发放新证。三是着力解决土地批而未征、征而未供、供而未用和闲置浪费等突出问题。四是严肃查处违反规定强征强迁和违法违规用地行为。
一、活动开展情况
按照省、市政府的文件要求，认真开展了动员部署、自查自纠、监督检查和总结提高四个阶段工作。一是及时动员部署。制定下发实施方案，完善“明责、述责、评责、问责”四项工作机制，明确目标责任、完成时限、责任部门和具体责任人。二是开展自查自纠。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求党员、干部、群众特别是工作对象、服务对象对本单位及工作人员的意见建议，认真查找在履行职责方面存在的突出问题，建立问题整改台帐，明确整改责任人、整改时限和整改措施，确保逐项整改落实到位。三是实行清单化管理。围绕重点领域、重点工作建立了目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”；四是强化监督检查。要求系统各单位组织督查组对本单位自查自纠情况、接受监督情况和清单管理情况进行监督检查。认真检查自查摸底工作是否做实做细，线索台账是否建立，整改工作是否落实；同时市国土局也组织督导组对各单位的问责年活动开展情况进行督导检查，对涉及懒政怠政为官不为违纪情况人员进行党政纪处分6人次，层层压实责任，以问责促落实。
二、履职尽责情况
2016年市国土资源局认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署和政策措施，在各部门的大力支持下,紧紧围绕“四个焦作”和跻身全省“第一方阵”目标，对标先进找差距，开拓创新破难题，真抓实干促发展，各项工作扎实稳步推进，截止目前先后荣获“全国国土资源系统先进集体”、“全国依法行政先进单位”、“全省国土系统完成工作目标优秀单位”、“全省国土资源系统党风廉政建设先进单位”“全省国土资源系统行政服务窗口先进集体”、“焦作市北山治理先进单位”等各种表彰奖励20多项。
（一）城市发展空间有序拓展
1、耕地保护和永久基本农田划定工作有序推进。完成了省政府下达的292万亩耕地保有量和242万亩基本农田保护任务，申请资金5.9亿元新建续建土地整治项目8个，46万亩耕地质量得到提升，城市周边永久基本农田划定方案全省首家通过国土资源部审核；该项工作得到了部省两级的表彰认可，省内多家地市进行了咨询学习。
2、积极拓展全市城市发展空间。通过借助土地利用总体规划修编统筹布局，紧密对接产业集聚区规划，优化了中心城区建设用地1.5万亩，为城乡一体化示范区调出了基本农田3万亩，布设新增了建设用地规模空间4.5万亩；完成了9个产业集聚区和11个服务业“两区”“五规合一”试点调整，扩区总面积达10万亩。
（二）重点项目用地保障有力
坚持点对点精准化服务，实行一个项目、一个专题研究、一名领导分包、一名科长负责，主动对接、全程跟踪、齐头并进。中原路、东海大道等十大基础设施项目用地申报审批、南水北调土地手续办理等工作有序推进，太焦铁路、引黄调蓄、府城和苏蔺水厂、瑞庆公司年产25万台发动机项目等23个建设项目用地预(初)审工作全面完成。截止目前共为全市重点项目配给新增用地计划1.44万亩，预审用地面积2.24万亩，申报用地38个批次2.46万亩，获批土地1.42万亩，供应122宗6231亩，收缴土地出让金13.42亿元，保障引黄调蓄、武云高速、国道234等省市重点项目95个，为引黄调蓄工程补充耕地8488亩、补划基本农田4699亩，创造了我市建市以来单体工程补充耕地及补划基本农田最高记录。
（三）不动产登记工作成效显著
市委市政府高度重视不动产登记工作,王书记、徐市长多次批示，杨市长、魏市长多次协调推进，相关部门全力配合,我市于6月27日在全省率先完成了市县两级不动产权证书的颁发工作。主动应对改革难题,设立了四个区域服务网点。通过实行上门服务、一周一轮换、一月一循环创新服务方式，极大的方便企业和群众办理相关业务,得到社会各界好评；该做法获得《河南日报》等报刊的正面宣传报道。针对不动产登记快速开展而集中爆发的历史遗留问题多、业务量大等现实困难，在全省率先创新设立过渡期,最大限度优化业务流程，延长工作时间,提高工作效率，攻坚克难推进该项工作开展。我市做法被国土资源部《不动产统一登记工作专刊》进行了专题宣传，国务院调研组、国土资源部、国家土地督察济南督察局调研时均对我市不动产登记工作给予充分肯定和高度评价。截止目前共受理申请16314个，发放证书核证明11863本，其中证书3290本，证明8573本，全市共办理抵押贷款26.84亿元。
（四）农村宅基地确权登记基本完成
通过签订目标、强力督导、上下联动、层层推进等措施，全市农村宅基地确权登记发证工作已基本完成。截止目前焦作市下辖6县（市）、5区，82个乡（镇、街道办事处），1769个行政村的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作已全部完成，调查面积534.87平方公里，调查宗地70万宗,登记发证54万宗，全市六县五区已通过市级验收，正在积极进行省级验收。在全省农村集体建设用地使用权确权发证工作推进会上，李亚副省长给予高度评价。
（五）北山治理实现新突破
按照市委市政府战略部署，研究制定了《焦作市北部山区生态环境专项行动方案》，明确了“一停、二拆、三清、四治、五固”的工作思路，强化督导检查，落实主体责任，实行属地管理、党政同责，构建了县、乡、村三级网格化责任管理机制，北部山区生态环境明显改善，北山治理成效前所未有。全市413个非法采矿点、1028个非法矿产品经营加工点和63家到期关闭非煤矿山企业均实现“场平地净”，19家未到期非煤矿山企业同步落实“四证齐全、四化达标”的总要求；配合市人大起草的《焦作市北山生态环境保护条例》已于11月18日通过省人大审核。投资6259万元完成了武钢二期、红砂岭等5个地质环境恢复治理工程。云台山世界地质公园8月顺利通过联合国教科文组织专家组的评估，与丹麦奥舍德世界地质公园缔结为姊妹公园，有效提升了焦作地质旅游的国际知名度。
（六）土地执法管理秩序持续向好
一是将执法监察工作纳入各级党委政府工作计划，强化属地管理和党委政府主体责任，推动共同治理体系建设。二是借助违法用地全天候遥感监测督察，全面开展了违法用地专项整治行动，提高了各级各部门节约集约利用资源意识，打击了国土资源领域的违法行为。三是及时启动土地违法预警机制，下达预警通知20余次，现场制止土地违法67起，立案查处100余起，收缴罚款160余万元，拆除违法建筑2.7万平方米。四是对2015年度土地卫片执法监督检查发现的各县（市）区违法用地做到提前介入、严肃查处，顺利的通过了省级卫片执法监督检查验收，受到国家土地督察济南局的充分肯定。今年来，我局先后荣获焦作市“大气污染防治先进单位”和全省国土系统“执法工作先进单位”荣誉。
三、勤政廉政工作
一是认真落实“两个责任”。市局党组严格落实中央、省市委作风建设有关规定，带头执行和遵守各项纪律，下发了主体责任任务清单、层层签订目标责任书，构建了7项主制度和10项保障制度的“两个责任”制度体系，建立了“三个一”的痕迹化管理模式。通过健全制度，强化制度执行，使党风廉政建设责任制真正落到实处。
二是加强廉政教育。每周发送2条手机廉政短信，每月观看1次廉政警示教育片，每周二集中学习市纪委有关违反八项规定精神和四风问题通报和上级有关党风廉政新精神，抓好元旦、春节、五一、十一等重要时间节点教育；创新教育形式，邀请市检察院宣讲团来我局开展预防职务犯罪宣讲。
三加强作风纪律监督检查。严格执行党规党纪，把工作思路、方式和重点从“盯违法”转向“盯违纪”。今年我局对全系统开展工作作风纪律督导检查3次，对违纪违规人员进行了严肃问责。
四积极开展专项治理活动。按照上级安排，先后开展了侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治活动和懒政怠政为官不为问责年活动，对违纪人员进行了严肃处理，
五是开展“三亮三比三评”活动。印发了《焦作市国土资源局“三亮三比三评”活动实施方案》，通过制作岗位职责牌、工作证，亮明了每名干部职工的工作标准、身份和承诺，提高了工作透明度；扎实开展比技能、比作风、比业绩活动，提高干部职工的综合能力素质；开展群众评议、党员互评、领导点评等活动，查找不足，梳理问题，进行整改。同时公开办事流程，承诺办理时限、办理结果，较好的树立了国土人新形象、新风貌，机关工作作风取得了较大转变。
四、行政审批制度改革情况
一是按照市政府要求修订了行政权力清单，并向社会公布。通过积极与市编办沟通、征求上级主管单位意见、参照国内地市级国土部门的工作经验等方式，严格执行分类标准要求，翔实清理了我局的权利和责任清单，编制了审批流程图。我局保留行政权力117项，其中行政许可7项、行政处罚70项、行政奖励3项、行政强制1项、行政征收10项、行政检查7项、行政确认1项、其他职权18项，通过网络等媒体向社会公布。二是积极推行行政审批事项改革。将原有行政审批服务事项由49项精简为22项，减幅55%；将设定的6道审批流程合并缩减为2至5道，平均压缩环节30%，承诺时限由15个工作日压缩到8至10天，平均压缩50%，实现了“一站式”受理和办结，连续三年获得全省国土资源系统“优质服务窗口”，连续两年获得全省系统“十佳优质服务窗口”和绩效考核第二名荣誉。
五、为民服务情况
一是积极探索“一门受理、并联审批、一站式”服务方式。进一步加强与发改、规划等相关部门的沟通、协调，切实解决了“一长四多”(办理时限长、中介多、盖章多、收费多、材料多)的现象及相关部门相互等待、互相制约的问题，把行政审批部门有效地组合起来，整体推进项目审批，营造了一个廉洁、高效、便民的政务环境。
二是健全完善“马上就办”工作机制。不断完善首问负责制度、一次性告知等10制度，扎实推进四项服务（特殊服务、上门服务、延时服务、预约服务），对行动不便老人的采取上门服务25人次，对事项简单当场能办的采取了延时服务23人次，预约服务12人次，零等待受理、无缝审查审批，接受群众咨询156余人次，做到了件件有着落，事事有回音。
三是开展“执法服务年”活动。以“抓学习提升能力、抓规范提升服务”为主线，认真开展“执法服务年”活动，科学处理国土资源执法与服务经济社会发展的关系。活动开展以来，市局班子成员带队深入企业、县区调研、召开座谈会、征求意见、现场办公。共梳理汇总全市国土资源系统在思想、工作、服务、纪律等方面存在的问题以及困难、建议249项，意见建议36项，存在困难16项，全部分类建立工作台帐，逐项进行会诊把脉、对症施治，明确责任科室、责任人和完成时限，达到了干部队伍朝气蓬勃、工作能力上档升级、服务保障提质增效目的。
六、存在问题和下步打算
我局工作虽取得了一定的成绩，但还存在一些问题和矛盾：如用地保障压力大、建设用地空间不足、违法违规用地仍有发生，干部职工的违规违纪现象时有发生等。
我局将用制度的形式把开展懒政怠政为官不为整治工作固定下来、坚持下去，把问责年活动的成果转化为建立治理懒政怠政为官不为问题的长效机制，不断提高服务效能和服务水平，积极做好与省厅、国土部的对接工作，争取政策支持，加强创新、破解难题，严格保护耕地，着力保障发展，加强资源利用监管，严格国土执法，维护群众权益，促使国土资源管理工作再上新台阶。
