根据省、市关于开展懒政怠政为官不为问责年活动的相关要求，严格按照市政府文件（焦政办〔2016〕44号）精神，以“两学一做”学习教育为契机，以强化落实“两个责任”（主体责任、监督责任），结合食药监管的特点，加强组织领导，认真自查自纠，建立整改工作台账，扎实整改落实，确保活动行之有效、落到实处，努力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围，为全市人民饮食用药安全保驾护航。
一、工作开展情况
（一）监管体制改革得到进一步巩固
1.机构改革任务基本完成。按照力量配备、资源配置向乡镇一线倾斜、监管工作关口前移、重心下移的改革原则，督促县（市）区按要求设置乡镇食品药品监管机构。协调市政府督查室下达专项督查通知，由食安办、市局、市政府督查室、纠风办等部门组成联合督察组，市局班子带队，分片包干，督查改革进展。为构建全覆盖、无缝隙的食品药品监管网络奠定了良好基础。
2.科学划分监管事权。垂直体系取消后，食品药品安全由地方政府负总责，一些行政职能逐级下放。为尽快厘清市、县、乡监管机构职责界限，理顺条块以及行政层级之间的关系，建立健全符合焦作实际的食品药品监管工作机制，开展了市县乡三级事权划分工作按照属地管理、分级负责、事权清晰、责任明确的原则，对我市食药监系统市、县、乡三级食品药品监管机构承担的行政审批、行政处罚、监督检查、投诉举报处理、重大活动保障等16类事权进行了梳理和划分，进一步理顺了我市食药监管权责关系。
3.深化行政审批改革。精简审批事项，压缩审批时限，行政审批和行政服务事项由20项减少到14项，精简率达30%；保留事项的总办结期限由原来的596天减少到398天，办结时间缩短33%。大力推行政务公开“阳光工程”，认真落实首问负责、限时办结等制度。动态调整行政审批职权，增加了 “食品生产许可”审批事项，及时修订《焦作市食品药品监督管理局权利和责任清单》并按规定进行公示，开展事项清理，对我局涉及的行政审批、中介服务和证明事项进行了认真梳理排查。
（二）食药监管效能得到进一步提升
前三季度，全市共触动执法人员23600人次，检查相对人15390家次，查处食品药品违法违规案件618件，涉案金额17.17万元，罚没款206.5万元。药品日常监督抽验完成346批，流通使用环节基本药物抽验83批，基层药品60批，中药材及中药饮片抽验20批，医疗机构制剂抽验15批，小容量注射剂抽验10批，案件抽验36批（不合格1批）。受理各类食品药品举报投诉475件（次），全部进行了调查核实，对符合立案条件的47件进行了立案查处。
1.食品安全监管力度进一步加大。一是强化日常监管。健全监管档案，建立了5899家持证餐饮服务单位食品安全信用信息档案，做到了“三清”（底数清、分类清、信息清）。二是创新监管方式。继2014年在我市召开电子监管现场会以来，我市又被省局定为“明厨亮灶”的试点市，且此项工作一直走在全省前列。三是组织开展交叉互查工作。积极探索建立“基层检查、平级互查、上级督查”为主要形式的检查机制。进一步增强了监管相对人的责任意识，净化了市场秩序。四是积极开展专项整治。认真开展了食品安全隐患大排查、餐桌安全主食行动、农村食品“扫雷”行动、打击病死猪肉、“瘦肉精”羊肝羊肉、等十多项多项专项整治，坚决把各类食品安全隐患和漏洞消除在萌芽状态。
2.药品安全监管工作有序进行。一是药品安全监管效能进一步提升。二是药品流通使用秩序进一步规范。通过专项整治，严厉打击了一批违规经营药品的企业，对企业起到了震慑作用，规范了全市药品经营行为。三是医疗器械监管不断加强。积极构建“点、线、面相结合”的行政许可工作方式。四是认真做好不良反应上报工作。截止第三季度末，共上报药品不良反应（ADR）病例报告1104例，其中新的／严重病例报告304例，严重报告57份；医疗机构上报1038份。上报医疗器械不良事件（MDR）270例。上报药物滥用报告287份。上报化妆品不良反应报告15份。
3.食品药品监管技术支撑和装备保障水平明显提高。一是配合省局做好市食品药品检验所食品安全检（监）测能力建设项目食品药品检验仪器设备招标采购工作（920万元）。二是按照总局关于全国食品药品监督管理机构执法基本装备指导标准的要求，积极筹措资金，全力做好执法装备的配备。三是切实加强信息化建设。根据《焦作市2016年信息化工作领导小组办公室贯彻落实< 焦作市2016年信息化推进实施方案>专项行动》（焦信化办〔2016〕1号）精神，实施覆盖全市食品药品、化妆品、医疗器械的公共服务、行政执法、信息监测、应急管理、决策支持、内部管理等各类业务和全市各级食品药品监管部门信息共享、业务协同的食品药品监管信息化应用平台建设。使我市的食品药品监管信息化建设迈上新的台阶。
4.检验检测中心建设项目正在有序进行。焦作市食品药品检验检测中心属新建项目，主体建筑地上12层、地下1层，建筑面积13875.66平方米，主要建设内容为食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械检验用房及试剂室、标本室等辅助用房，项目概算总投资8250.76万元。目前，该项目的《项目建议书》和《可行性研究报告》已经市发展和改革委员会批复，取得了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地证，取得了环境影响评估报告书及施工图设计文件审查合格书，完成了地质勘探和文物勘探，并出具了报告书，还取得了建设工程消防设计审核意见书。
5.联合执法工作机制进一步完善，行政执法与刑事司法衔接进一步加强。我市在全省率先成立了焦作市公安局治安支队食品药品安全违法犯罪侦查大队，并建立完善了食药监和公安联合执法工作机制，包括信息互通机制、工作协作机制和案件移交机制。
（三）机关建设正能量不断积聚
1.认真开展“两学一做”学习教育。根据我局“两学一做”实施方案的要求，严格落实规定动作，创新开展自选动作，并严格检查，督促各项工作落到实处。召开了动员部署会，下发了工作方案，印发了制式笔记本；分阶段对工作进行总结、再部署，检查了学习笔记、“三会一课”落实情况等；认真开展讲党课活动，严格专题学习讨论，扎实开展“五查五促”活动和懒政怠政为官不为问责年活动；组织开展了机关运动会、七一征文、专题考试、佩戴党徽等活动，积极组织参加了市直机关工委主办的运动会，为广大党员干部的思想洗洗澡，进一步强化了党员的理论武装、指导了工作实际，达到了学习教育的目标效果。
2.扎实开展驻村“四帮四扶”工作。根据市委统一安排，我局驻村帮扶工作组三人入驻沁阳市太行街道办事处清平村，开始为期三年的驻村工作，办好事、办实事，解决群众反映的突出问题。驻村以来，该村的“饮水问题”正在施工，路面的硬化及排水等问题已列入计划。帮扶发展村集体经济，重点抓项目。目前，怀庆府小吃一条街项目，现已提交沁阳市政府立项。
3.扎实开展文明城市提名城市工作。与焦南街道办事处签订创建全国文明城市美丽楼院结对帮扶协议书，在帮扶的沁园小区公益广告设置达30%以上，楼院宣传栏设置达90%以上，悬挂宣传文明城市条幅3条，帮扶垃圾清运费1000元。“爱心一日捐”共计捐款5820元（机关4360元、市所1460元）。
（四）党风廉政建设力度进一步加大
1.理清思路，明确年度工作目标。研究制定了《2016年党风廉政建设重点工作安排》，明确提出了全年工作的指导思想和工作目标，为建设一支勤政廉洁的食品药品监管队伍提供了坚实保障。认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，充分发挥党组集体的作用，形成齐抓共管的工作格局。通过明确“两个责任”工作分工，进一步强化了党组的主体责任和纪检部门的监督责任意识，形成了推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。
2.聚焦主业主责，认真落实监督责任。一是积极探索加强反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施。二是完善了进一步加强改进机关工作作风，密切联系群众，严肃作风纪律的通知，加强和改进作风建设。三是加强反腐倡廉宣传教育，坚持把落实领导干部廉洁自律规定贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各个阶段、各个方面和各个环节，强化领导干部廉洁自律工作，增强勤政廉洁自觉性，确保机构改革期间思想不乱、工作不断。
3.严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实党风廉政建设规定，制定了党风廉政建设考评细则，严格执行“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同检查、同落实，研究解决工作中的困难和问题，推动工作有效开展。
二、主要存在的问题
（一）食品药品安全形势依然严峻。随着机构改革职能的增加，在人员少等现实面前，专业性、技术性与监管工作需要还有差距，再加上行业出现智能化等新业态，监管手段面临很大挑战。比如乡镇所2-4名执法人员，且50岁以上人员比重较大；事业编制人员无执法证等问题亟待解决。
（二）配套法规规章滞后。一是相关法律法规欠缺，如保健食品，监管工作受到制约；二是小作坊、小摊贩、小餐饮管理办法还未出台；三是罚款额度的提高，面临执行难、结案难等问题；
三、下一步工作重点
（一）深化机构改革，完善监管体制机制
结合改革实际，积极推进事业单位三定方案出台和机构组建、人员到位。督促乡镇所的建设。在机制上避免懒政怠政为官不为现象。
（二）继续推进检验检测中心建设
抓好检验检测中心主体施工的同时，完成实验室装修招标工作。进一步提高技术支撑能力。
（三）强化食品药品监管
一是加强日常监管，实施网格化监管。加强对重点品种和重点场所的日常监督检查，督促企业把主体责任落到实处。二是加大风险监测力度。增加高风险产品抽查频次。其次确保整改处置到位，消除隐患。三是开展专项整治行动。以重点区域、重点单位、重点品种为重点，持续开展专项整治。四是保持全市稽查办案“一张网”、“一盘棋”工作格局，确保“四品一械”违法违规行为依法查处到位。五是规范执法，推进依法行政。坚持深入普法和规范执法协同推进，做好行政复议、行政诉讼案件的处理和应诉等工作。六是加强食药监管执法队伍建设；七是强化宣传教育。打造新闻宣传联络员、网络评论员队伍。在媒体上开设专栏，组织好“食品安全宣传周”等大型宣传活动。
（四）夯实工作基础，建设安全保障体系
一是配合省局做好项目仪器设备招标采购工作（920万元）；做好市所实验室仪器设备招标采购工作（610万元）。二是完善应急处置协调机制。开展突发事件监测预警工作；推进市县两级的队伍建设和装备建设，开展应急管理培训和演练。三是落实执法装备标准化配备专项资金，保障2017年执法装备标准化建设任务的完成，全面完成《全国食品药品监督管理机构执法基本装备配备指导标准》任务。
（五）紧抓作风促监管
一是落实“两个责任”，加强纪律作风、反腐倡廉制度建设；加强对党员干部队伍的教育、管理和监督。做好民主评议政风行风建设，建设勤政廉洁的监管队伍。二是加强机关建设。贯彻落实党的十八届六中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育。重点抓好“三会一课”制度的落实。落实党风廉政建设主体责任，不断创新活动载体，积极推进文体活动常态化，活跃干部职工文化生活，增强干部职工凝聚力。
