全市“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动以来,武陟县严格按照活动要求,紧密结合工作实际,高点定位,精准施策,一月一主题压差推进,持续在问题发现解决上发力,在回应群众关注期待上发力,在优良工作作风和发展环境上发力,层层加压,步步深入,高质量地推进各个环节,凝聚好工作落实的强劲动力,有效地地促进了全县查摆的613个问题全部整改到位,70个各界关切的热点难点问题得到快速圆满解决。该县“三看、四查、五个不放过”查问题;“一查三问三单”促整改;“清单问政”强作风;《漫画图说形式主义官僚主义新表现》“口袋书”等做法被市活动办报道宣传。
一、抓住根本,靶向发力,凝聚原动力
1、加压驱动。把县委确立的建设郑焦深度融合首位节点城市的发展目标细化成专项,分为25个专项工作推进组,由县委常委牵头,四大班子齐上阵,建立“一周一安排、两周一评价、四周一通报”推进机制,评出优劣,兑现奖惩,倡树“说了算、定了干,再大困难也不变”的理念,向全县释放了干多干少、干好干坏不一样的信号,让各级党员干部时刻感受到改作风的压力。
2、机制促动。制定了《武陟县“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施细则》,开展了5月“查”,6月“赛”,7月“谈”,8月“访”,9月“问”,10月“建”,11月“看”,12月“评”系列活动,每月一主题,环环相扣,层层推进,不断打造活动“升级版”,彰显好活动成效。
3、载体助动。在全县5000余名党员干部中开展了承诺亮诺、重温党章誓词、理论知识测试、演讲比赛、廉洁从家出发,县警示教育基地、何瑭家风家训教育基地参观,清风武陟《宪法》、《监察法》“指尖课堂”网络知识测试等系列活动。并印制《农村基层党员干部常用法规政策资料汇编》22503册,《漫画图说形式主义官僚主义新表现》“口袋书”1000册,进一步丰富廉政教育内容,生动廉政教育形式,拓展廉政教育外延,发放至农村党员干部,全县作风建设的网格越织越密。
二、紧盯重点,持续跟进,增强执行力
1、用好“三项机制”,推动问题发现解决到位。一是用好问题查找机制。按照“三看、四查、五个不放过”原则,对查摆问题开展“回头看”,及时将新发现的67个问题列入台账管理,跟踪问效,保证了影响发展的全部问题纳入视野,整改到位。二是用好电话回访机制。开展215名服务对象电话回访活动,通过“四问一听”,问作风、问服务、问廉洁、问满意度,听意见建议,找“病灶”,寻“病根”,有的放矢地加压推进,促进整改落实。三是用好工作长效机制。坚持改建同步,将建章立制贯彻活动始终,组织各单位针对作风整顿暴露出的短板及不足,推进规章制度“废改立”,新建制度61个,修改完善制度74个。
2、用好“三个渠道”,推动问题发现解决到位。一是用好内部渠道。组织社会监督员、纪委执纪监督室、派驻纪检监察组、县活动办,采取不打招呼、随机抽查、直奔现场等方式,开展常态化专项监督检查,把纠正“四风”往深里抓、往实里做、往严处查,持续传递作风整治高压信号。二是用好科技渠道。规范了机关事业单位考勤管理,在全县98个机关事业单位安装155台联网考勤机,从6月上旬开始对全县5200余名工作人员实行联网考勤管理。三是用好专业渠道。在46个行政执法单位开展了第三方行政执法监督检查活动,组织律师、法检等相关领域专业人员,重点针对行政审批、项目收费、执法监管,采取实地检查,现场反馈,当场承诺,限期整改的模式,解决整改行政执法共性问题6个,个性问题11个,推动行政执法机关依法履行法定职责。
3、用好“三种方式”,推动发现解决问题到位。一是明查暗访督导压实责任。在正常工作督导的基础上,各项重点工作都制定了明查暗访办法。如:污染防治,攻坚办和督导组不间断巡回检查,每周至少两次夜查,一周一通报,一月一排名;脱贫攻坚,紧紧围绕省市核查反馈的问题,组织督查巡查组对15个乡镇22个村开展了督导暗访。二是指明道姓通报加压发力。一改过去通报问题只点问题,不点人名方式,采取“问题+责任人”通报的方式,加压发力,促进转变。在5月19日召开的脱贫攻坚推进会上,对扶贫检查发现问题涉及到的22名科级干部、41名一般干部进行了点名道姓通报。三是严格问责追责倒逼落实。出台《武陟县机关工作人员中梗阻低梗阻问责工作暂行办法》,细化了30种问责情形和6种问责方式,对不作为、乱作为、慢作为导致工作出现问题的予以问责。6月28日,对县工商局木城工商所所长在服务企业过程中存在的工作能简不简、办事拖拉、让服务对象兜圈子等问题,实施责任追究,并对县工商局进行了“红旗”问责,责成工商系统内开展纪律作风整顿活动,以强有力的措施倒逼责任落实。截止11月底,全县围绕作风建设党纪政务处分97人,组织处理17人,提醒谈话60人。
三、把握关键,精准施策,打造向心力
把打造优质营商环境作为开展活动的重要内容,着力营造四优环境。一是营造干事创业的政治环境。通过深入开展“当先锋、做表率”主题活动,县级领导不分一线二线,全部参与重点工作,形成了五大班子带头干,党员干部主动干的浓厚氛围;特别是通过“7.1”表彰,选树了北贾支部书记肖银运、乔庄支部书记张连喜等一批先进典型,进一步激发了党员干部的干事热情。二是营造公平正义的法治环境。安排40名政法部门班子成员分包联系了40个重点企业和重点项目,一周一走访,专门负责环境保障,护航经济发展,先后为项目企业解答法律咨询182次,解决各类法律问题120余个,避免和挽回经济损失300多万元。三是营造集约高效的资源保障环境。开展了土地专项审查,继续实施土地拆旧复垦,争取今年再完成1000亩以上;邀请武汉大学叶永刚教授为我县谋划县域金融工程,贯通金融生态链,打造金融洼地;加大人才吸引力度,计划购置两栋商品房作为人才公寓,为“双城生活”创造更好条件。四是营造安居乐业的社会环境。深入推进“一网通办”下的“一次办妥”改革,压减中介服务47项、证明事项127项,56个涉及网上审批单位已接入电子政务服务平台,并为行政服务中心招聘20名工作人员,真正实现了“一窗受理、集成服务、一次办妥”,6月27日,武陟县代表焦作市接受了国家级行政审批服务标准化试点市评审组中期评估。8月2日,该县全市放管服改革工作推进会上做了典型发言。同时,着力构建“亲清”政商关系,成立十大行业协会,建立企业家关爱机制,定期为企业家提供健康体检等服务。
四、找准核心,多措并举,扩大影响力
1、领导督办解“难题”。针对城区居民反映强烈的二干排菜市造成主干道朝阳一路完全拥堵,周边群众和上学学生出入通行难多年难题。县主要领导亲自上阵,多次就新市场选址建设、老市场商户搬迁入驻等进行协调,11月11日新市场开业运营,目前朝阳一路通畅无阻,群众纷纷点赞。
2、清单问政解“难题”。坚持“刀刃”向内,在全县开展清单问政活动,先后问政交通、城管等11个部门,梳理归纳出49个整改承诺事项,从严从实做好跟进督办,如行动不便贫困户及陪护人免费乘车难,和平路与朝阳一路十字口及龙泉湖商业街重点路段占道经营影响城区人居环境等21个群众关注关切的热点问题在问政后得到快速解决。
3、座谈测评解“难题”。于9月5日召开了由23个重点项目企业负责人参加的座谈会,对20个行政事业单位服务情况进行测评,共征集意见建议20个。9月6日,立即召开问题反馈认领会,将问题分类反馈有关责任单位,对能立即整改的责令立知立改,一时不能解决的,要求限期解决,县活动办跟踪督办,快速推动了20个问题整改到位。
4、媒体关注解“难题”。利用官方微博“美丽武陟”,微信公众号“武陟圈”、“快看武陟”、“爱武陟网”、“武陟杂谈”等19家网络自媒体,瞄准群众关注热点难点,有效解决了县高铁站前广场附近三轮车违法拉客、随意逆行等问题。查处非法运营载客“红三轮”13辆、四轮电瓶车2辆、纠正违法行为57起。
5、活动跟进解“难题”。县活动办经常地深入到城区主要路段,注重从细微处入手,持续发现一些影响群众生产生活、安全隐患多、廉政风险高的问题,采取“文字+图片”的方式,简报通报、活动群通报、纪检监察群通报,督促整改,跟踪问效,着力打通服务“最后一公里”,回应好群众期待,解决人行道彩砖塌陷、灯杆缺失、树坑坑人、污水倒灌、垃圾污染等影响人居环境的26个问题得以及时解决。特别是针对群众反映的县城限高杆疑似管理人员同社会人员串通,存在社会人员送车通过问题,县纪委监察委组织人员持续开展了暗访夜查活动,保证了群众反映件件有落实、事事有回音。
6、快速反应解“难题”。10月16日,接到市活动办转来的“关于核查中铁七局焦郑黄河大桥土建二标段项目部反映武陟县大虹桥村民多次阻工,致使工程施工不能按期完成任务”问题线索后。县纪委监察委、县活动办立即联合项目驻武指挥部和大虹桥乡纪委,及时介入,快速处置,多次同项目土方运输沿线村民沟通解释,同项目施工企业对接,双方互谅互让,村民表示愿意克服困扰支持项目施工,施工企业表示合理安排施工时间,最大限度的减少对村民的生产生活影响。在不到一周的时间内,群众和企业关注关心的焦点难题实现了案结事了,双方满意。