4月12日，全市“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动动员大会召开以来，市粮食局积极落实大会精神，紧紧围绕2018年度粮食部门中心工作，严格按照活动的时间节点，引导全体机关干部职工强化作风效能建设，持续提升服务水平，转变工作作风，有力推动了全局工作的顺利开展。截止11月30日，共查摆问题5个，制定整改措施10条，完成整改问题5个，其中立行立改问题5个，长期坚持、长期检查问题4个。通过制定专门的问题整改台账，明确了每一个问题的责任单位、责任领导、整改时限，从而保证所有问题达到了良好的整改成效。在整改问题的同时，我们加强制度建设，建立长效机制，通过制定、完善、下发《焦作市粮食局廉政风险点排查防控管理办法》、《焦作市粮食局进一步加强部门预算和财务内控管理工作的有关规定》、《焦作市粮食局进一步强化局直粮食企业资产管理工作的通知》、《焦作市粮食局内部审计管理制度的通知》、《中共焦作市粮食局党组议事规则》等5项规章制度（其中新建制度2条，修订3条），进一步扎牢了制度的笼子，进一步保证活动成效的长期性。
10月29日，市粮食局收到市“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动领导小组办公室《关于进一步深化活动全面整治形式主义官僚主义的通知》（焦转优办发〔2018〕6号）后，局党组和领导班子高度重视，及时召开专题会议，全面深刻领会文件精神，认真按照通知附件《中纪委集中整治形式主义、官僚主义工作重点》明确的四个方面12类突出问题，对照粮食部门工作实际和行业特点，深刻剖析，认真查摆，局党组紧紧抓住重点人员、重点岗位、重点领域，围绕授权、用权、制权等环节，提高了问题查摆的针对性和实效性。通过梳理，共自查问题9个，制定整改措施9条，目前整改到位9个，修订完善规章制度1条。
一、主要做法
（一）结合粮食部门工作实际，及时制定活动方案。按照市委、市政府工作部署，在去年开展“强化管理工作年”活动基础上，结合粮食流通工作面临的新形势和新任务，在全局开展“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动，并制定《焦作市粮食局开展“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动实施方案》，为更好的开展活动奠定了基础。
（二）召开全系统领导干部会议，贯彻学习全市大会精神。召开机关全体党员干部职工大会，传达全市大会精神，提高大家对转变作风抓落实优化环境促发展活动重要性的认识。要求大家深刻领会中央和省委省政府、市委市政府对粮食流通工作新要求，必须站位大局，主动适应新时代经济社会发展新态势，牢牢抓住实施乡村振兴战略的发展机遇，深入谋划粮食产业经济高质量发展新思路。
（三）围绕粮食工作，认真查摆问题。保持清醒头脑，摸清现状，查摆问题，制定针对性措施，谋划好粮食行业改革发展。提出抓作风建设是促进焦作经济发展的需要，也是推动粮食流通工作转型发展的需要。要求大家要调整思维，理清思路，转变观念，改进作风，用新的气象，新的作为和新的状态，促进焦作粮食经济健康发展。
（四）结合活动要求，找准薄弱环节，主动揭示短板，重塑行业形象。局党组要求全系统和二级单位，从粮食企业兴衰成败的大局定位思想作风建设工作，增强忧患意识和紧迫感，通过改进作风这个载体，切实解决工作中存在的问题，真正做到“把风气培正，把作风搞实，按规矩办事”。瞄准纪律不严、作风不实、效能不高、服务不优等“懒政”“懒为”现象，全面开展“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动，进一步深化认识、统一思想、转变作风、提升效能，为优化粮食经济发展提供支持，为粮食经济又好又快发展提供组织和思想保障。
（五）领导带头，以上率下。抓好领导干部自觉带头、明确职责任务、督办查办跟进、用人导向鲜明和推进力度到位五个环节，持续推进活动在粮食系统深入开展，促进粮食系统干部作风持续向好。
二、问题整改情况
（一）工作落实不够，缺乏主动性，有畏难情绪。如在大沙河绿化工程中心工作中，局下属焦作新丰粮食储备有限公司整体拆迁工作进展未能达到预期目标。
整改措施：及时召开专题会议，明确专人负责，层层签订目标责任书，积极主动与中储粮、农发行、财政局及武陟县政府沟通协调。
整改效果：截止11月30日，由焦作新丰粮食储备有限公司搬运的3.8万吨粮食已经在时间节点前完成任务。另外的1.5万吨跨省移库任务，中储粮河南分公司焦作直属库已在10月18日出库完毕，完成了移库任务。另有0.9万吨的销售任务经国家粮食和物资储备局网上挂拍，已于11月13日全部出库完毕。整体进度比预计提前一个半月，已经整改到位。
（二）做事不实，工作效能不高，缺乏担当意识。如开展巡查工作以来查出的班子成员履行“一岗双责”不到位，针对粮食收购、存储和流通等关键环节存在廉政盲点，对漏洞监管不力，致使违纪违法问题多发频发。
整改措施：强化领导带头，突出问题导向，坚持举一反三，力求标本兼治。
整改效果：班子成员对口分包单位再明确、再对位，消除“分工不明确”现象。针对粮食工作政策性强、关联度高等特点，制定下发《焦作市粮食局廉政风险点排查防控管理办法》，深化廉政风险防范排查工作，对廉政风险防控工作实施动态监控，有效增强预防腐败的预见性、针对性和主动性。同时，督导各单位党组织落实党风廉政建设主体责任，支持纪检监察部门开展监督、执纪、问责工作，规范粮食流通业务，从制度和机制上堵塞漏洞。已经整改到位，长期坚持。
（三）守纪不严，财务监管不到位。如未按规定用途使用项目资金、预算资金未经批准在预算科目之间相互调剂使用等问题。
整改措施：召开专题会议，成立审计整改工作领导小组，制定整改问题台账，将整改工作任务具体细化到每个人、每件事。以审计发现的问题为导向，组织全体财务人员集体学习。制定和完善一系列财务规章制度。
整改效果：对违规资金写出情况说明，对确需调剂使用的资金，严格按照有关规定办理。制定下发《进一步加强部门预算和财务内控管理工作的有关规定》《进一步强化局直粮食企业资产管理工作的通知》《内部审计管理制度的通知》等规章制度，做到标本兼治。已经整改到位，长期坚持。
（四）局党组对一些投资大、与粮食流通业务关联度高的重大事项缺乏调查研究和充分酝酿。对“四个不直接分管”和末位表态规则坚持的不够经常。提交班子会上的议题事先没有征求意见，发扬民主不充分，发表意见不充分，没有“听证”，只有决议。决议结果成了“夹生饭”。
整改措施：制定完善《中共焦作市粮食局党组议事规则》，明确党组、行政议事的决策范围或界限。认真落实《中共焦作市粮食局党组关于落实焦文〔2014〕88号文件精神调整局领导分工情况的通知》（焦粮〔2015〕11号）精神，对文件中明确的职责分工、“五个不分管”以及末位表态等敏感或核心事项予以提醒或强调，引导党组成员熟记于心、时时遵守。严肃和规范党内政治生活，贯彻民主集中制。认真学习《中国共产党党章》总纲中“民主集中制”章节，结合粮食工作实际，党组和班子成员就平时做好会前沟通、会中商议、会后执行等工作，充分讨论，自觉抵制功利思想和商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。
整改效果：对投资大、与粮食流通业务关联度高的重大事项，加强调研，充分论证，博采众长，吸纳民意，增强决策的科学性。已经整改到位，长期坚持。
（五）政治担当不够，不能坚持原则，不敢开展批评与自我批评，甚至对违背国家政策的重大事项也不敢旗帜鲜明地反对，导致党组的一些决策出现违规和失误。在执行政策上打“小算盘”或打插边球。以考虑部门利益或特殊情况、有利地方或部门发展等为理由，“心里装着小九九”。“守着规矩不干事”。比如地储粮联网交易推进力度不大，储备粮或临储粮的竞拍还没有完全做到公平、公正和阳光作业。
整改措施：认真学习从2006年开始实行小麦最低价收购以来历年的《小麦和稻谷最低收购价执行预案》，特别是《关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》（国粮发〔2018〕99号）精神，深刻理解并严格执行收购时间、收购价格、质量标准，验收入库程序等。利用每年开展夏粮收购的工作平台，组织党员干部尤其是领导干部，学深学透小麦最低价收购预案。
整改效果：局直6家粮食购销企业负责人及业务主管人员通过学习小麦最低收购价执行预案，对每年预案的不同点进行了充分讨论分析，坚决做到执行政策不走样，守法经营不违规，坚决不打擦边球，确保国家粮食购销政策落到实处。夏粮收购期间，各单位对照预案，查摆问题，在今年的夏粮收购工作中严格执行政策，守法经营，确保国家粮食购销政策真正落实到实处。在今后的政策性粮食拍卖中，严格执行拍卖流程，对违规经营行为“零容忍”。已经整改到位，长期坚持。
三、重点工作任务完成情况
重点工作任务之一：牵头完成粮食安全责任制考核工作
完成情况：积极发挥牵头和引领作用，与农业、财政、土地、水利等部门积极配合，查漏补缺，完善资料；主动与省考核办对接，做好相关县市整改督促工作，全方位抓好考核业务。截至11月30日，在河南省粮食安全责任制考核领导小组通报的2017年市县粮食安全责任制考核结果中，焦作市得分97.63分，在全省18个省辖市中名列第五，受到通报表扬。同时，市政府对焦作辖区六县市的粮食安全责任制考核也已结束。
通过考核，各级政府抓粮食安全的责任意识进一步增强，粮食可持续生产能力得到巩固，农民种粮积极性得到有效保护，粮食流通管理水平不断提高，地方粮食储备能力进一步增强，粮食质量安全得到有效保障。通过考核，调动了各级政府抓好粮食安全的积极性和主动性，有力促进了粮食生产、储备、流通能力建设，推动农业供给侧结构性改革和粮食产业经济发展取得显著成效，粮食安全保障水平不断提升，体现了各级政府的责任担当。
2018年12月5日，徐衣显市长对粮食安全责任制考核工作作出重要批示，指出：“成绩可喜可贺，要以适当方式表扬、表彰，此项工作要写入政府工作报告，进一步抓好粮食安全工作”。
重点工作任务之二：全社会粮食收购力争达到65万吨
完成情况：仓容不足、收购价格下调给今年的夏收带来了一定困难，也出现了许多不确定因素。截至8月20日，焦作区域小麦市场价格高于托市价，仍未启动最低价收购。全市粮食部门克服困难，关注市场，传递信息，积极引导，全力做好夏粮收购工作。截止11月30日，全社会粮食收购达到162.5万吨。完成了任务的250%，有效保护了种粮农民利益。
重点工作任务之三：全市21个库点进行粮食产后服务中心项目建设，新增仓容4.5万吨
完成情况：第一批粮食产后服务中心建设项目11家企业21个库点参与建设，项目完工后预计新增仓容4.5万吨。同时，参与建设的第二批4个粮食产后服务中心项目已全部通过省专家组评审，项目完工后新增仓容2.3万吨。目前：修武县10个库点已全部开工；沁阳市10个库点招投标前准备工作；市区穗丰公司已于12月8日开工建设。截止11月30日，全市已有25个库点进行了粮食产后服务中心项目建设，新增仓容共6.8万吨，已经完成0.6万吨，计划年底前完成目标。
重点工作任务之四：主食工业化率达到40%；粮油加工转化率达到82%
完成情况：通过政策引领促进全市粮油产业发展和粮食优质品率提升，依托斯美特、豫竹和天香等农业产业化龙头企业，积极参与粮食生产功能区建设，发展“产购储加销”一体化模式，确保全市主食工业化率达到40%；粮油加工转化率达到82%。
重点工作任务之五：专项储备粮100%实现“一符三专四落实”，商品粮达到“一符四无”标准
完成情况：执行“以防为主、综合防治”的保粮方针，依据《粮油储藏技术规范》要求，及时检查、检测、分析粮情，加强对重点部位的监控，预防和处置各种储粮安全问题隐患。截止11月30日，全市专项储备粮100%实现了“一符三专四落实”，商品粮达到“一符四无”标准。
重点工作任务之六：根据全市部署，完成两个粮食企业改革（市粮油食品厂和鸡鸭场破产改制）
完成情况：目前市粮油食品厂和鸡鸭场破产改制工作已经完成了前期调查、资产评估、职工核准等基础性工作，截至11月30日，已经正式进入破产清算程序。目前，正在对粮油食品厂和鸡鸭场职工进行妥善安置，同时采取多种措施，确保改制工作稳步推进，确保大局稳定。
