根据市委十一届六次全会工作部署和王小平书记在“全市工业转型发展暨”活动动员大会上的讲话精神，我局高度重视，迅速行动，把深入开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动作为头等大事来抓，科学谋划，扎实推进。通过开展活动引导全体机关干部职工强化作风效能建设，持续提升服务水平，转变工作作风，有力推动了全局工作的顺利开展。截止11月30日，针对重点治理整顿的八个方面内容，共查摆问题17个，制定整改措施22条，完成整改问题4个，其中立行立改问题13个；针对集中整治形式主义、官僚主义的4个方面12类问题，通过梳理，共自查问题8个，制定整改措施12条，目前整改到位8个。在整改问题的同时，我们加强制度建设，通过制定、完善《焦作市民政局事业单位党风廉政建设督查考核办法》、《焦作市民政局局属单位财务监督管理制度》、《焦作市民政局党务工作手册》、《中共焦作市民政局党组会议议事决策规则》、《焦作市民政局科级干部请销假制度（试行）》、《焦作市民政专项资金监督管理办法》（试行）等6项规章制度（其中新建制度2条，修订4条），建立长效机制，进一步扎牢了制度的笼子，进一步保证活动成效的长期性。
一、主要做法
（一）抓学习传达。市委召开动员部署会后，我局立即组织班子成员进行学习，传达全市“转变作风抓落实、优化环境促发展”动员大会会议精神，并对活动进行安排部署；收到市“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动领导小组办公室《关于进一步深化活动全面整治形式主义官僚主义的通知》（焦转优办发〔2018〕6号）后，局党组高度重视，及时召开专题会议，全面深刻领会文件精神，立即开展形式属于官僚主义的自查整改。
（二）抓组织领导。成立了“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动领导小组，领导小组下设办公室，具体指导局机关及局属单位的活动开展。结合民政工作实际，研究制定实施方案，为扎实开展活动打好基础、提供支持。
（三）抓思想发动。民政局分别于4月28日和11月16日召开了由局班子成员、机关干部、局属单位主要负责同志参加的“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动动员大会和《关于进一步深化活动全面整治形式主义官僚主义的通知》（焦转优办发〔2018〕6号）学习会。会后要求各局属单位深刻领会文件精神，迅速行动，认真按照要求着力解决群众反映集中和社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，全面整治形式主义和管理主义作风，营造良好的政治生态，引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌，形成攻坚克难、奋发进取、敢于创新的新风正气。
（四）抓问题整改。按照《全市民政系统“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动方案》和《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》要求，针对自身情况，找出在工作推进过程中和作风建设上存在的突出问题，深入剖析原因，找准问题根源，制订有针对性、切实可行的整改措施。彻底转变观念，改进作风，用新的气象、新的作为和新的状态，促进焦作民政事业的健康发展。
二、问题整改情况
（一）工作统筹安排不够合理，工作方法不多，基层工作人员较少且兼任其他工作，导致“334”楼院协商治理模式推广工作开展进度略慢。
整改措施：定期下发情况通报，加大督导检查力度;将推广工作与“四城联创”和规范化社区建设结合起来，利用有效资源，加快推广进度。
整改效果：各县（市）区加大了资金和人员投入，推广工作正在有序开展。截止到11月30日，已开展推广工作的楼院850个，占全部楼院的85.8%；已完成推广任务楼院734个，占全市全部楼院74.1%。
（二）道路命名工作抓得不紧，且牵涉面广，程序复杂，致使部分道路命名工作进展缓慢。
整改措施：考察道路方位、周围社会文化及历史特点，
拟好道路命名方案;征求各方意见，及时向市领导汇报。
整改效果：已拟好道路命名、更名方案，现正在征求有关单位、五城区人民政府意见，于8月23日结束。拟定9月初上政府常务会研究，9月中旬完成道路命名。
（三）工作标准不高，救灾仓库管理不够规范，物资存放的分类不够科学。
整改措施：认真学习救灾物资仓库管理知识，研究制定救灾物资仓库管理制度，规范救灾物资的入库、出库、储存、养护与安全。
整改效果：严格落实仓库管理制度，物资管理规范有序，出入库管理健全。
（四）社会组织政策法规学习不全面、不透彻，行业协会商会去行政化改革工作进展较慢。
整改措施：对社会组织管理人员进行培训，加强业务学习，完善监管机制；积极与牵头单位沟通，推进行业协会商会脱钩工作。
整改效果：通过培训，提高了社会组织登记管理工作人员政治站位和管理水平；对239家社会团体档案进行查阅，全面清理党政领导干部在行业协会商会兼职现象，积极与市发改委等相关部门沟通，加快推进我市行业协会商会去行政化改革。
（五）养老扶持政策出台不及时，养老服务设施建设进度缓慢，发展不平衡，不能有效满足老年人的需要；养老机构服务质量不高，养老服务机构护理能力欠缺。
整改措施：出台有关养老政策，全面放开养老服务市场；落实养老机构资助政策，吸引社会资本投入养老服务业，加快养老服务设施建设。
整改效果：出台了《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》，引导社会力量投资养老业。今年拟建城市社区日间照料中心56个。
（六）班子成员习惯坐在办公室里听汇报，将落实党风廉政建设工作“挂在口头”，党组成员履行“一岗双责”不到位。
整改措施：组织党组中心组成员开展廉政专题学习；研究制定《中共焦作市民政局党组党风廉政建设主体责任清单》；研究制定促进“一岗双责”工作落实机制。
整改效果：通过组织廉政专题学习，进一步增强抓好党风廉政建设的政治自觉；印发《中共焦作市民政局党组党风廉政建设主体责任清单》，细化了“局党组、党组书记、党组成员”三个层次的主体责任，列出责任清单，党组24项，党组主要负责人9项，党组领导班子成员9项；召开专题研究党风廉政建设和反腐败工作会议，加强对领导班子成员的监管，通过廉政谈话、廉政点评、约谈、函询等方式，督促领导班子成员廉洁从政，落实一岗双责。
（七）局党组对下属单位的管理满足于召开会议、下发文件、签订责任书，监督检查缺失。
整改措施：转变工作作风，提高工作效率，联合机关纪委定期对领导交办的重点工作落实情况进行督查通报；严格落实工作责任制，加大监督检查力度；定期到二级机构检查纪律落实情况，对局属单位负责人进行廉政约谈，做到预防在前。
整改效果：组织学习形式主义官僚主义10种新表现，严格落实工作责任制，增强领导班子生机和活力，转变工作作风，提高工作效率；制定了《焦作市民政局事业单位党风廉政建设督查考核办法》，定期对局属单位进行督查考核；建立了焦作市民政局廉政谈话制度、廉政约谈制度，定期到局属单位检查纪律落实情况，对局属单位负责人进行廉政约谈。
三、重点工作任务完成情况
重点工作任务一：推广社区治理“334”模式,年底前完成全部推广任务。
完成情况：截止到11月30日，已开展推广工作的楼院850个，占全部楼院的85.8%；已完成推广任务楼院734个，占全市全部楼院74.1%，；各级累计投入资金3257.94万元。
重点工作任务二：做好流浪乞讨人员救助工作，坚持主动救助、分类救助的原则；健全市、县、乡、村四级救助网络，做到应救尽救。
完成情况：成立了全市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组，各成员单位职责分工明确，“政府主导、部门负责、社会参与”的救助工作机制完善。全市范围内建立了市、县、乡、村四级救助网络，市、县有救助站，乡、村有救助点，保证全市范围内的流浪乞讨人员24小时内都可以接受救助。救助管理机构坚持主动救助、分类救助的原则，深入开展“冬季送温暖”和“夏季送清凉”活动，分别救助1500余人次和1300余人次，有效的保障了流浪乞讨人员的合法权益。
重点工作任务三：做好兜底保障脱贫攻坚工作。
完成情况：出台《焦作市农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》、《焦作市2018年民政行业脱贫攻坚工作方案》、《焦作市民政行业打好精准脱贫攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》，按照“兜底线、织密网、建机制”要求，对农村建档立卡贫困人口中符合低保和特困条件的贫困户实行政策兜底保障,重点对因残疾、重病、年老体弱等丧失劳动能力原因造成基本生活困难的建档立卡贫困对象纳入农村低保范围。下发《关于提高2018年最低生活保障标准和财政补助水平及特困人员供养标准的通知》，从2018年1月1日起，农村低保年标准从3360元提高为3480元，高于省定3450元标准，实现农村低保标准与扶贫标准同步提高的政策有效衔接。
重点工作任务四：低保提标工作。
完成情况：2018年3月，市民政局会同市财政局、市扶贫办联合印发了《焦作关于提高2018年最低生活保障标准和财政补助水平及特困人员供养标准的通知》（焦民〔2018〕61号）和《关于进一步调整城乡分散特困人员基本生活标准的通知》（焦民〔2018〕72号），从2018年1月1日起，城市居民最低生活保障标准从470元提高为500元,农村居民最低生活保障年标准从3360元提高为3480元。城乡低保月人均补助水平分别不低于262元、154元。城市特困集中和分散供养年标准分别为9600元、7800元，农村特困集中和分散供养年标准分别为6000元、4530元。
重点工作任务五：做好全国双拥模范城创建工作。
完成情况：成立市双拥工作创建专项工作组，制定了创建方案，明确了任务分工。严格落实每月一督导一考评一通报，双拥宣传氛围浓厚，双拥活动丰富多彩，拥军工作扎实有效，各项政策落到实处，各项创建工作有序开展。
重点工作任务六：做好残疾人“两项补贴”发放工作。
完成情况：全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，开展政策落实情况督导检查，建立残疾人两补资金发放进展月报制度，每月下旬按时向省厅报送两补资金发放进展情况，鼓励有条件的地方提高补贴标准，扩大补贴范围，确保此项民生实事办实办好，经得起考验。
重点工作任务七：养老服务业发展
完成情况：一是强化政府主导，注重政策引领。出台了《焦作市全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施方案》；二是完善基础设施建设，不断完善社区养老服务设施，目前已建成城市社区老年人日间照料中心74个，农村幸福院468家，敬老院47家；三是对全市养老服务机构逐个走访调研，共下达问题清单197项，现已整改完成193项，整改完成率97.7%。
