全市“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动动员大会召开以来，市农业局高度重视，周密部署，迅速行动，紧紧围绕2018年度农业部门中心工作，转变工作作风，持续提升服务水平，有力推动了全局工作的顺利开展。截止11月30日，共查摆问题12个，制定整改措施23条，完成整改问题12个，其中需要长期坚持的4个。在转变作风活动中，我局立足建立长效机制，不断加强制度建设，在抓好近年来修订完善的12项制度执行的同时，今年新建制度1条，修订制度1条，进一步完善制度体系，织密织牢制度的“笼子”，用制度管人管权管事，使权力在阳光下运行。
市“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动领导小组办公室《关于进一步深化活动全面整治形式主义官僚主义的通知》（焦转优办发〔2018〕6号）下发后，局党组及时召开会议，全面深刻学习领会文件精神，认真按照《中纪委集中整治形式主义、官僚主义工作重点》明确的四个方面12类突出问题，对照我局工作实际，全面回顾“转变作风抓落实，优化环境促发展”活动开展情况，持续推动活动深入开展。重点对前期自查整改需要长期坚持的4个问题进行再检查再落实，新查摆问题3个，制定整改措施3条，目前已整改到位。
一、主要做法
（一）加强组织领导，周密安排部署。成立了局党组书记、局长王国建任组长、其他县级干部任副组长的局“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的统筹协调工作。及时召开动员会，对全局活动开展情况进行安排部署。各位班子成员根据职责分工，分口召开分管科站推进会，具体布置落实。
（二）坚持问题导向，深入查摆问题。紧紧围绕活动重点治理整顿的做事不实、能力不足、为官不为、有责不担、精神不振、执行不力,效能不高、守纪不严等八个方面为代表的官僚主义、形式主义的典型表现,由各科站自查、主管领导审核把关，局活动办汇总分析，建立问题整改清单，确保整改活动有的放矢。
（三）建立整改台账，逐项整改落实。根据查摆问题情况，制定有针对性的整改措施，明确责任人、责任领导、整改时限，建立整改台账，实行对账销号，确保件件有落实、事事有回音。结合《关于进一步深化活动全面整治形式主义官僚主义的通知》要求，对整改情况进行全面自查，特别是对需要长期坚持的问题进行重点检查，严防边改边犯，问题反弹。
（四）围绕中心工作，注重活动实效。在推动活动过程中，通过正面引导，表彰先进，营造比学赶超的浓厚氛围。对完成市委、市政府中心工作和部门重点工作中涌现出的勇于担当、甘于奉献、攻坚克难的先进典型和获奖人员发文通报表彰，引导广大党员干部始终保持积极向上、奋发有为的精神面貌,把心思用在推动农业现代化和乡村振兴发展上,把精力放在狠抓推进落实上,在全局上下形成攻坚克难、奋发进取、务实创新的新风正气,推进干部作风持续好转。
（五）狠抓制度执行，建立长效机制。在作风建设中，我局坚持将制度建设贯彻始终，把制度的执行情况作为监督检查的重点。《焦作市农业局议事规则》、《焦作市农业局关于进一步加强公务接待管理的规定（试行）》、《焦作市农业局关于进一步加强财务管理的规定》《焦作市农业基本建设项目管理办法》等一系列制度得到坚决的贯彻执行，有效规范了会议、接待、财务、项目管理等行为，做到了有规可依，规范运作。根据作风建设形势要求，今年我局新制定了《党支部组织生活18条规范》，修订完善了《焦作市农业局加强考勤管理工作办法》，为进一步加强党内政治生活、规范干部职工日常行为规范提供了制度保障。
二、问题整改情况
（一）在稳定粮食综合生产能力方面，基层农技推广乡镇（区域）站人员不足，技术服务能力有待进一步提高。具体体现为：农技推广手段单一，服务面窄，对重点发展的优质专用小麦指导不够及时，部分种植户产量偏低；提供技术指导多，市场服务少，产销衔接不畅，种植收益不理想。
整改措施：积极整合县、乡农技推广人员，落实乡镇（区域）站工作人员；积极实施农技推广体系改革与建设补助项目，培育一批农业科技示范主体和示范基地；组织农技人员安装中国农技推广APP，提高农技服务信息化水平。进一步加强对优质专用小麦发展的宣传，继续加大对优质专用小麦发展的支持力度。
整改效果：全市为31个乡镇（区域）站配置了268名农技人员和26辆农业科技服务车，改善了农技人员的服务条件，以乡镇（区域）站为依托积极实施农技推广补助项目，对接省产业技术体系岗位专家9名，对接不同类型新型经营主体达273家以上，全市基层农技人员安装和使用中国农技推广APP比例达90%以上，为农户提供精准农技服务，通过示范、信息化服务等措施，丰富农技推广手段，为粮食生产提供技术支撑。今年我局争取优质专用小麦示范县项目两个，支持资金800万元，比上年增长400万元。
（二）在农业供给侧结构性改革方面，结合我市实际，推进“四优四化”和怀药发展力度还不够大，具体表现为：粮食价格偏低，种植业结构不尽合理，综合经济效益偏低，影响农民生产积极性。
整改措施：紧密集合我市实际，因地制宜，大力发展优质专用小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬和优质怀药，提升种植效益，增加农民收益。
整改效果：2018年，全市夏收优质强筋小麦24.77万亩，比上年增加12.85万亩，订单收购量超过90%；秋播落实优质强筋小麦36万亩，超额完成了省农业厅下达我市的30万亩任务。花生播种面积达到34.27万亩;水果种植面积稳定在12万亩以上；全市四大怀药种植面积21.5万亩。
（三）在推进农业产业化方面，创新服务的意识还不够强，缺乏开拓进取精神，服务企业能力有待加强。具体表现为：我市龙头企业的科技创新能力、市场开拓意识还不够强，在引领产业转型升级的示范带动性还不够。产业链条短，深加工能力不足，科技含量大、在市场上有影响的产品还不多，特色优势产业不够突出。
整改措施：加大培育龙头企业力度，努力构建一批不同类型、不同层次的农产品加工业企业群体；积极引导和支持企业与高校、科研院所开展技术合作，加大科技投入，提升企业自主创新能力；优化整合各种要素资源，积极招商引资，加大力度引进大企业、大项目，对已引进来的企业要扩大支持力度；密切关注政策走向，积极争取国家农产品产地初加工项目资金；推进品牌建设；开展农业产业化企业“一站式”服务。
整改效果：：1-11月全市农业产业化集群销售收入达649亿元，继续保持平稳发展态势。目前，国家、省市农业产业化重点龙头企业分别达到3家、40家和124家。有14个集群被认定为河南省农业产业化集群，有12个联合体被认定为首批省级农业产业化联合体，数量均位居全省前列。在农业部财政部公布的21个2018年国家现代农业产业园创建名单中，我市温县现代农业产业园榜上有名。今年以来，全市新建、续建农业产业化重点项目23个，投资总额38.6亿元，其中固定资产投资23.19亿元，已完成投资额16.7亿元。
（四）在畜禽养殖污染治理方面，服务群众意识不强，考虑强化监管多，指导服务少。具体表现为：养殖场户对环境保护意识不强，畜禽粪污处理设施投入大，养殖场户缺乏资金。
整改措施：加强宣传引导，强化技术指导，积极争取项目支持，加强督导检查。
整改效果：目前，全市规模以上畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到86.9%，规模以上畜禽养殖场粪污综合利用率达到72.8%，已超额完成省定任务。
三、重点工作任务完成情况
重点工作任务一：确保粮食总产稳定在40亿斤左右。
完成情况：2018年，全市夏收小麦224.2万亩，总产111万吨，平均亩产495公斤。秋收玉米183.77万亩，总产104.69万吨，平均亩产569.69公斤。我市粮食单产水平继续保持全省领先地位。
重点工作任务二：全市农业产业化集群销售收入达到700亿元。
完成情况：：1-11月，全市农业产业化集群销售收入达649亿元，占年度目标任务的92.7%。
重点工作任务三：加快推进蒙牛百亿产业集群建设。
完成情况：2018年蒙牛百亿产业集群主要围绕核心工厂、奶源基地、配套产业三大板块进行建设。一是核心工厂方面。1-11月累计完成投资0.56亿，其中笑脸包和预制杯均已完成立项，灌装设备已经订购，原车间进行了移机改造，目前正在办理环评手续和车间基础施工；二是奶源基地方面。1-10月完成投资700万元。现已完成测绘、立项，已经完成地勘、文勘，正在进行环评办理工作；三是配套产业方面。1-10月完成投资7900万元，现已完成厂房主体工程施工，主车间已装修完毕，办公、宿舍楼正在封顶，年底将进行设备调试投产。
重点工作任务四：持续做好秸秆综合利用和禁烧工作，完成“零火点”目标。
完成情况：充分发挥“蓝天卫士”智能监控作用，落实网格化管理责任，做到人防技防有机结合，实现了秸秆禁烧“零火点”目标。
重点工作任务五：按时完成2018年畜禽养殖污染治理省定目标。
完成情况：目前，全市规模以上畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到86.9%，畜禽养殖场粪便综合利用率达到72.8%，已超额完成省定任务。
