全市“转变作风抓落实 优化环境促发展”活动启动以来,市气象局紧密结合部门实际,认真制定方案,精心组织实施,推动各项工作顺利开展。活动期间,共查摆问题8条,制定整改措施17条。截止11月底,查摆的8个问题全部得到整改,建章立制7个。其中新建制度6个,修订完善制度1个。
为持续推进作风转变,市气象局把全面整治形式主义官僚主义作为一项重点工作,积极推进。在前期查摆问题的基础上,聚焦形式主义、官僚主义的12类具体表现,联系“三大攻坚战”和气象年度重点工作,对自身存在的问题再次进行了梳理。共梳理出问题3条,制定整改措施5条,3条问题全部得到整改。
一、主要做法
(一)高度重视,加强部署。全市动员会结束后,市气象局迅速进行了传达部署。结合气象工作实际,制定了《焦作市气象局“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施方案》,成立了以党组书记、局长任组长的领导小组,召开了动员大会,引导干部职工统一思想认识,提升政治站位,勇于担当作为,推动各项工作上台阶。
(二)深剖细查、找准问题。在干部职工中开展了深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想大学习。组织学习党章、《习近平谈治国理政》(第二卷)、党的十九大报告、市委十一届六次全会精神等,开展“学用新思想 笔谈千字文”活动,打牢思想基础。结合部门实际,围绕典型问题表现,开展了“六查六看”,全面查找在工作推进过程中和作风建设上存在的突出问题,深入剖析原因,建立问题台账,制定整改措施。
(三)加强督导,全面整改。围绕问题整改台账,建立了整改清单、责任清单等,逐项落实整改任务。为确保集中整治的成果,全面整改期间,市气象局对照整改台账,对照重点工作,对照形式主义官僚主义问题整改情况组织进行了“回头看”。同时,根据相关部门安排,积极开展审批服务便民化专项行动、强党性正作风宣传教育、作风专项问责行动等,不断转变工作作风,提升服务水平。
二、问题整改情况
(一)气象现代化建设工作推进力度有待加强。比如,气象灾害防御能力建设与推进高质量气象现代化建设的要求相比仍有差距。
整改措施:聚焦重点工作,深入开展调查研究,找准问题、提出建议,加强跟踪检查、督查指导,切实解决工作推进中的实际问题,提升工作实效。
整改效果:气象灾害防御能力不断增强。全市初步形成从卫星到地面、从人工到自动、从固定到移动的立体化综合气象观测系统,数据可用率为99%,城市站网间距缩小到2.4公里。气象监测范围扩大到现代农业示范区、自然保护区、重点水库、地质灾害易发区、重要交通干线、输电线网、旅游景区等区域,综合气象观测业务质量位居全省前列。晴雨预报准确率达93%。与市国土、旅游、农业、林业、住建、邮政、保险等相关部门加强合作,实现信息共享。组织市县联合开展冬季气象灾害应急演练。认真履行行业监管职责,气象行政审批项目全部进入综合窗口,纳入“一次办妥”政务服务清单。组织辖区范围内易燃易爆场所等行业领域生产经营单位负责人开展安全生产对话谈心活动,就如何依法落实生产经营单位防雷安全生产主体责任进行了互动交流。对辖区内150余家易燃易爆和人员密集等重点检查场所进行了防雷安全专项检查,查处安全隐患37家,督促相关单位全部完成整改。
(二)气象服务精细化水平需要进一步提升。比如,定时定点定量预报尚不能满足日益增长的社会需求。
整改措施:深入开展岗位大练兵,提升业务水平;积极开展服务需求调查,坚持请进来、走出去,拓展创新服务方式,着力推进气象业务服务提质增效。
整改效果:建立了从短时临近、短时、短期、中期预报到气候预测的无缝隙预报体系,全市定量降水格点化落区预报空间分辨率精细到乡镇,时间分辨率达到3小时。运用一体化短临预报预警业务平台,开展精细化预报服务。推出了“未来7天逐日滚动天气预报”、“乡镇气象要素预报”等一系列精细化预报产品,气象预报预警能力得到较大提高。围绕社会需求,开展了直通式为农气象服务,面向社会发布供暖气象指数等。截止目前,共发布各类预警134次,手机预警信息近4000万条,制作发布“重要天气预报”、专题预报等服务材料150余期,发送各类决策气象服务手机短信50余万条。
(三)个别干部攻坚克难、主动担当的劲头还不够。比如,在工作中还存在守摊求稳思想。
整改措施:大力学习弘扬焦裕禄同志“三股劲”,加强教育,锤炼作风;坚持任用、大力支持敢担当有作为的干部,树立鲜明的用人导向;改进考评办法,细化考核指标,严格督查检查;认真开展作风问责专项行动,以问责促作风转变。
整改效果:气象业务质量稳中有升,气象工作成效进一步显现。全市地面测报综合质量达到100%,重大灾害性、转折性、突发性天气预报准确,服务及时,气象灾害预警信号均提前发布。在全国第27次酸雨观测质量样品考核中,我局水样PH值、水样K值及纯水K值3个项目全部获得优秀。全市环境污染防治攻坚工作考核中,市气象局获评优秀单位,市气象台获评全市环境污染防治攻坚战先进集体,多名职工被评为先进个人。市局还被评为服务型行政执法示范单位。
(四)在贯彻上级决策部署方面,督办力度需要加强。比如:脱贫攻坚工作需要进一步增强成效。
整改措施:持续深入学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,提升党员干部抵制形式主义、官僚主义的自觉性。按照“夯基础、补短板、抓关键、管重点、创特色、出亮点”原则,开展了全面督查。
整改效果:立足帮扶村实际,在基层党建、产业扶贫、基础设施、气象防灾减灾体系建设、资金帮扶、引智扶志等方面取得了明显成效。以创建党建示范村为抓手,指导和协助村党支部加强党的建设,支部作用发挥明显,被评为孟州市党建示范点。大力发展产业脱贫,引进、推进软籽石榴种植项目、500KW光伏发电项目、美丽乡村项目等;协助村两委申报扶贫项目,2个项目已纳入2019年项目库。帮扶村46户贫困户已脱贫43户,在孟州市开展的脱贫攻坚“标杆乡、示范村、样板户”活动中,被确定为示范村。
(五)在调查研究方面,调研成果运用有待提高。比如:调研成果在气象为农服务中的运用还不够充分。
整改措施:对照年度调研计划和调研选题,对调研工作进行了再梳理,进一步完善调研报告,对调研成果运用进行检验。
整改效果:充分利用调研成果加强气象为农服务工作。修订了《焦作市现代农业气象服务手册》,进一步完善现代农业气象服务指标。组建山药气象服务中心,推进高标准粮田气象保障工程建设项目。应用推广移动终端APP气象服务系统及气象为农服务网站等,面向新型农业经营主体提供精细化、个性化、“直通式”的气象服务,为保障国家粮食安全和新农村建设提供有力支撑。
三、重点工作任务完成情况
(一)不断提升气象预报预测预警水平。
完成情况:围绕气象预报预警的准确率和及时性,大力推进业务流程的合理化、业务产品的精细化和业务管理的规范化,加强暴雨、大风等灾害及其影响的中短期精细化预报和雷电、冰雹等强对流天气的短时临近预报,进一步提高了各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析能力。重大灾害性、转折性、突发性天气预报准确,服务及时,气象灾害预警信号均提前发布,预报质量稳步提高,晴雨(雪)预报准确率达93%。
(二)开展生态环境气象保障工程,优化气象监测站网布局。
完成情况:加强生态气象监测能力建设,安装了七部称重式降水传感器,升级改造了区域气象站,优化了生态监测网布局。切实履行大气污染防治工作职责,开展大气污染防治专题气象服务,每天制作发布未来三天空气污染气象条件预报,参加联合会商,协同做好环境空气质量形势分析研判。加强生态服务型人工影响天气能力建设和服务,进一步推进地面作业装备和基础设施标准化建设,适时开展了人工增雨(雪)作业。
(三)加强农村防灾减灾救灾能力建设,大力发展智慧气象,推进国家突发事件预警信息发布平台向农村延伸。
完成情况:协助政府出台了《焦作市突发事件预警信息发布与传播实施办法(试行)》。加强了12379、河南省气象场APP以及微信微博等新媒体的推广应用。新增7套“气象盒子”,进一步提高各类气象信息尤其是预警信息的覆盖面,形成了由气象电子显示屏、气象预警大喇叭、乡、村气象信息服务站、气象信息员以及微博、微信、手机客户端组成的综合气象信息发布网络。