在全市工业转型发展暨“转变作风抓落实、优化环境促发展”动员大会召开后，市人社局高度重视，周密部署，统一安排，精心组织，紧密结合人社工作实际，坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进，在全系统形成上下一个标准改进作风、一把尺子推动整改、步调一致合力推进的良好局面，党员干部纪律观念明显加强、服务水平有所提高、工作效能进一步增强。截至11月底，共查摆问题37个，制定整改措施79条，已经整改完成37个，需要长期坚持的27个。建立健全活动运行机制和长效工作机制共106项，其中新建制度49项，修订完善制度57项。
按照《关于进一步深化活动全面整治形式主义官僚主义的通知》（焦转优办发〔2018〕6号）要求，市人社局紧紧围绕形式主义、官僚主义四个方面12类突出问题，聚焦就业创业、社会保障、人事人才、劳动维权等重点领域和关键环节，抓部署、抓自查、抓检查、抓整改，确保整治活动取得实效。通过梳理，共自查问题5个，制定整改措施11条，目前整改到位5个。
一、主要做法
一是领导重视谋全局，广泛宣传齐动员。成立了以局主要领导为组长的领导小组，制定《“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施方案》，及时召开人社系统活动动员大会。通过在全局组织开展“尊法守法转作风强服务”集中教育等学习活动，在局网站、人社微信公众号、《焦作日报》人社双周刊等平台设置活动专栏，加大宣传力度，营造良好氛围。在全市“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动工作简报、《焦作日报》人社双周刊、焦作电视台新闻专栏累计播发活动信息17条。
二是多措并举找问题，深剖细查促整改。局党组专题召开三次活动推进会，听取局属科室、单位活动进展及问题查摆情况；积极开展全市人社系统窗口单位建设、行业工作落实推进、作风问责等5个专项行动。并通过发放征求意见表、召开座谈会、设立活动征求意见箱等方式广泛征求服务对象意见建议，对在工作推进过程中和作风建设上存在的具体问题，深入剖析，对照查摆，及时建立问题整改台账。同时建立活动举报平台，公开投诉举报电话，接受群众广泛监督，妥善处理各类投诉17件。
三是深入整改抓落实，建章立制求长效。以问题整改落实为重点，按照“谁主管、谁负责”的原则，局主要领导亲自把关，局领导班子成员带头层层落实责任，制定整改落实方案，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行对号入座，销号处理。并按照小问题提醒督办、大问题跟踪督办、难问题重点督办的方式，促进问题整改落实到位，做到不整改不放过、群众不满意不放过。同时，以制度机制建设为抓手，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，以制度建设的实际成效推动作风建设常态化长效化。
二、问题整改情况
（一）人社政策宣传不够到位，以致一些企业和群众对人社政策了解不够全面甚至误传，影响到人社政策落实的效果。
整改措施：一是积极与市级官方媒体合作，加大政策权威解读和宣传力度。二是加大新媒体推广力度，开通掌上查询、网上办事服务功能方便群众。三是通过在线直播、电话微信全天服务等方式，多渠道为群众解疑释惑。
整改效果：在市级及以上新闻媒体刊发新闻稿件和政策解读812篇，其中，省级媒体17篇，国家级媒体15篇，被省人社厅评为全省人社系统宣传工作先进单位。人社微信公众号关注量增加到45万人，“人社小李”在线直播咨询累计90万人次，社保查询平台日点击量60万人次，50万人实现城乡养老待遇人脸认证，人社微信咨询8万人次，人社微信公众号被评为全市十大最具影响力新媒体平台，形成了人社宣传品牌，扩大了人社政策的宣传面和知晓率。
（二）人社公共服务不够优化，有些与群众利益相关的业务，由于部门之间数据不能共享或省、市数据平台尚未建好等原因，未能实现一次办妥，造成群众办事时多跑趟、有怨言甚至投诉。
整改措施：一是加强教育培训，强化服务意识。二是整合服务项目，简化服务流程。三是完善服务平台，发挥平台作用。四是加快一网通办，实现一次办妥。
整改效果：一是组织开展形式多样的文明服务培训活动，如举办“人社大讲堂”、邀请专家讲课、到先进单位学习等，人社干部的服务意识进一步增强。二是省级人社基层服务平台规范化建设试点工作进展明显。建立了市级统筹组织、县级主体负责、县乡村一体化实施和政府牵头、部门落实的人社基层平台建设组织架构，并积极推进落实，通过了省人力资源社会保障厅的初步检查验收。三是推进审批服务便民化改革效果明显。市县两级人社审批服务事项进驻综合性实体政务大厅比例已达70%以上，80%的人社审批服务事项实现了“一次办妥”。四是人社系统线上综合服务平台功能日趋完善。目前该平台涵盖人社政策解读、五险一金查询、在线信息采集等20项功能，注册人数突破44万余人，每天访问量达到2万余人次，日均信息推送量达7000余条次，极大地方便了群众的生活。
（三）农民工进城就业服务等工作有欠缺。例如，农民工进城务工后其就业质量和幸福指数还不够高，遇到纠纷维权难度较大。
整改措施：一是加强农民工综合管理机构建设，形成分工负责、协调高效的农民工工作合力。二是加强农民工综合服务场所建设，不断改善农民工进城后的食宿等条件。三是办好用工招聘会，优化农民工就业、培训等服务，让农民工进城有技能、有活干、有房住、有收入、有尊严。
整改效果：市人社部门联合市住房城乡建设部门，投资600余万元，于2018年4月份在全省率先建成启用3000㎡的市农民工综合服务中心，开设有培训信息登记、工伤保险办理、工资清欠、纠纷调解、劳动仲裁、律法援助、基层党建、业务代办及心理咨询等服务窗口，为进城务工农民工提供“一元公寓、四项免费服务”，即农民工付一块钱即可入住公寓周转房，享受免费技能培训、免费就业推荐、免费劳动维权、免费洗浴服务，另提供成本价就餐和帮助子女就学等“一站式”综合服务，较好地破解了农民工进城落脚的难题。这项工作走在全省前列。该中心挂牌以来，“一元公寓”已接待住宿人员1018人次；累计培训825人次，其中建档立卡贫困户316人次；按规定退还农民工工资保证金664.16万元，帮助农民工要回拖欠工资23750元。来自四川的陈有根，今年刚刚进行脱贫认定，2个孩子还都是贫困户，来到焦作工地务工，因工伤纠纷在市农民工综合服务中心住宿，经研究，将其相关费用免除，陈有根连声致谢。
三、重点工作任务完成情况
（一）抓好市委市政府交办的“两新三化四高地”建设工作涉及人社部门任务的落实。
完成情况：一是市人社局起草后以市政府文件出台了农民工返乡创业示范乡镇、示范园区、示范项目三大评审认定办法，对经评审认定的市级农民工返乡创业示范乡镇、示范园区和示范项目。前11个月，全市返乡下乡创业0.7万人，占年度任务的116.7%，新增发放农民工返乡创业担保贷款2.7亿元，占年度任务的111.6%。二是已挂牌启用两批市级人才公寓和人才酒店共985套房，可满足2382名人才居住。沁阳市、孟州市、博爱县、修武县、温县五县市均已挂牌运行人才公寓和人才酒店，武陟县近期也将挂牌。三是完成了《焦作市国际人才城管理方案》的起草工作。目前，市国际人才城规划设计方案已经市规委会审核通过。
（二）推进落实医疗保险精准扶贫托底救助工作，进一步破解患病贫困群众因病致贫返贫难题。
完成情况：在去年下半年温县、武陟试点的基础上，今年1月起全市全面实施“两定制兜底线”健康扶贫模式。市人社部门主要承担医疗保险精准扶贫托底救助工作，经过全市上下的共同努力，取得明显进展。5月份，全省深化医改和健康扶贫工作现场会在焦作召开，推介我市做法。8月份，省人社厅主要领导和分管领导均批示表扬焦作做法，并印发省人社厅专期工作信息予以推介。9月份，国务院大督查组莅临焦作核查，将此项工作作为亮点向国务院推荐汇报。11月份，国务院常务会议听取大督查情况汇报后，以国务院办公厅文件印发通报进行表扬。截至目前，全市累计有8346名建档立卡贫困人口看病17609人次，医疗总费用3982.57万元，其中合规费用3637.44万元，非合规费用345.13万元，经基本医保、大病保险、大病补充保险、医疗救助报销3178.54万元后，剩余458.9万元合规费用给予托底救助，人均托底救助549.84元；合计报销3637.44万元，合规费用报销率100%，医疗总费用报销率为91.3%。马村区演马街道办事处油蒋村贫困户石发根患有冠心病，平日经常往医院跑，医疗负担较重，被纳入建档立卡贫困人口。2018年6月，石发根因冠心病再次住院，医疗总费用33635.33元，合规费用32712.71元，经基本医疗保险、大病保险、大病补充医疗保险、民政救助报销26529.9元，剩余6182.81元合规费用给予托底救助，个人只负担922.62元。石发根双眼湿润地说：“要是没了这些好政策，我早都完啦！现在心里头就剩感谢了。”
（三）完善落实人才引进政策，推进实施“引才聚焦”工程，不断提升人才服务水平。
完成情况：一是完善人才政策体系。认真学习借鉴成都“人才新政12条”和佛山“人才新政23条”，在现有“1+6”人才政策基础上，配合市人才办起草后以市委、市政府文件出台了我市“引才聚焦”人才政策，并召开了政策发布会。二是加大高层次创新创业人才（团队）扶持力度。对全市培育引进的两批41个创新创业人才（团队），给予了扶持资金5650万元。开通高层次人才服务绿色通道，为273位高层次人才发放了“一卡通”，为其提供住房保障、配偶就业、子女入学、医疗保障等方面共28项优惠服务，市级首批人才公寓、人才酒店挂牌运营。六县市人才公寓和人才酒店也基本完成挂牌工作。发放高层次人才租房补贴155.8万元。三是开展招才引智活动。5月份，面向海内外发布引进高层次紧缺人才的公告。10月20日，在河南理工大学举办了全国第六届大中城市联合招聘高校毕业生焦作巡回招聘活动，713家用人单位携2.68万个岗位参会，2万人次高校毕业生到场求职应聘，现场达成初步就业意向9230人，是焦作史上参会单位最多、提供岗位最多、入场求职人数最多、招聘规模最大的一次人才招聘盛会。10月27日至28日，参加了在郑州举办的河南招才引智创新发展大会，同时举办我市海外英才中原行第七届焦作创新创业洽谈会，现场签约人才合作项目67个，是我市历届“海创会”成果最为丰硕的一届。前11个月，全市引进高层次紧缺人才1669人，其中本科生1352人，硕士研究生260人，博士生57人。四是国家级人才就业服务标准化试点项目取得新进展，2018年1月起，我市正式上线试运行人才服务软件系统，打造了我市公共就业人才服务“智慧人才”平台，被全国人才中心在全国范围内推介。
（四）优化就业创业服务，推进实施贫困家庭“一家一人转移就业扶贫工程”，不断提高就业质量。
完成情况：一是积极实施“年度十万个就业岗位推荐专项行动计划”。前11个月，全市共举办专场招聘会281场，6477家企事业单位到场招聘，提供岗位15.6万个，17.8万余人现场参加招聘会，达成就业意向3.01万人。二是推进农民工技能鉴定工作。前11个月，全市农民工及再就业职工参加鉴定人数达28061人，获证人数达27579人，有效促进农村劳动者实现技能就业、稳定就业。三是抓好高校毕业生就业服务工作。前11个月，全市共接收2018年应届高校毕业生7846人，办理就业手续5947人，就业率达75.8%。四是统筹抓好其他群体的就业创业工作。前11个月，全市城镇新增就业6.98万人，完成年度目标的117.3%；全市城镇失业人员再就业1.99万人，完成年度目标的146.3%；全市就业困难人员就业0.7万人，完成年度目标的189.2%；新增农村劳动力转移就业2.94万人，完成年度目标的196%；新增发放创业担保贷款4.72亿元，完成年度目标的143%。
（五）调整社会保险待遇和最低工资标准，开展保障农民工工资支付专项行动，增强群众获得感。
完成情况：一是从2018年1月1日起，继续提高退休人员养老保险待遇，企业月人均提高129元、达到2256元，已兑现到位。机关事业单位养老保险待遇也有新提高。共惠及4.4万名机关事业单位退休人员和15.8万名企业退休人员。二是从2018年1月1日起，我市城乡居民养老保险待遇省定标准最低提高18元，提高后达到113元至120元，惠及60岁以上参保人员46.4万人。三是从2018年10月1日起，我市五城区及沁阳、孟州最低工资标准由1720元提高至1900元、增幅10.5%，其余四县由1570元提高至1700元、增幅8.3%。四是持续提高医疗保障水平。从2018年10月1日起，将参保居民在乡级医院住院，起付标准由200元调整为150元；将市级三级医院住院起付标准由800元提高到1200元；将省级三级医院住院起付标准由1500元提高到2000元；将省外医疗机构住院起付标准由1500元提高到2000元。从2018年起，门诊重症慢性病鉴定工作由每年一次改为每年两次，将城区范围内32家医疗机构和47家零售药店纳入基本医疗保险定点单位。扩大异地就医直接结算范围，我市全国异地就医直接结算定点医疗机构达到16家，市域内异地就医直接结算定点医疗机构已达到42家。五是2018年8月出台了《焦作市企业职工基本养老保险参保人员助保贷款实施办法（试行）》和《焦作市企业职工基本养老保险参保人员助保贷款实施细则》，鼓励临近退休欠保人员通过银行贷款方式补缴养老保险，扩大了参保覆盖面。严格执行阶段性降低社保费率优惠政策。从2018年 5月1日起，企业职工基本养老保险继续执行19%的单位缴费比例，失业保险总费率继续按1%执行，执行期延长至2019年4月30日，系我市建立养老保险制度以来首次下调养老保险费费率。失业保险总费率降低后，每年全市可累计减轻企业负担约1.5亿元。前11个月，全市五项社会保险累计参保655万人次，配合地税部门征缴社会保险费55.6亿元。六是加大保障农民工工资支付工作力度。出台了《焦作市建设领域农民工工资支付管理办法》，在全市建设领域推广“农民工工资专用账户管理”、“劳动用工实名制管理”和“总承包企业直接发放工资制度”。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，改善人力资源市场秩序，维护了求职者的合法权益和社会稳定局面。
