焦作市四城联创指挥部
关于在全市开展深化落实《焦作文明十条》
持续提升市民文明素质行动的通知
各城区、市城乡一体化示范区，市直各有关单位：
为有力破解市民群众反应强烈、严重影响城市形象的不文明现象和不文明行为，切实改善公共环境和公共秩序，提升城市形象，根据我市四城联创工作安排部署，决定在全市开展深化落实《焦作文明十条》持续提升市民文明素质行动，现将有关事项通知如下：
一、主要任务
以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以强化公民法治意识、规则意识、公德意识为重点，以深化落实《焦作文明十条》为切入点，坚持教育引导与依法治理相结合，重点治理群众反应强烈、多发频发、抬头复燃的各类不文明现象和不文明行为，持续提升市民文明素质和社会文明程度。
一是以治理公共场所衣着不整，特别是在公园、广场、社区、车站、公交车、景点景区、商业街区、夜市摊点等人流密集区域，赤膊光膀、脱鞋晾脚、随意暴露为重点，维护城市形象。
二是以治理公共场所不自觉排队、争抢吵闹、大声喧哗、禁烟场所吸烟，机动车不礼让行人、车窗抛物、乱停乱放和行人闯红灯、翻越护栏、乱穿道路为重点，维护公共秩序。
三是以治理公共场所随地吐痰、乱扔杂物、躺卧坐椅、破坏花草、损毁设施、乱贴乱画、乱挂乱晒、乱堆乱放、私搭乱建、占道经营、不文明养犬等为重点，维护公共环境。
二、工作措施
一是强化宣传教育。新闻媒体要充分发挥舆论引导作用，积极开展《焦作市民文明公约》《焦作文明十条》等市民文明行为规范宣传，报道社会各界开展落实《焦作文明十条》情况，展示文明行为“最美瞬间”；开设曝光台，对赤膊光膀、乱闯红灯、遛狗不牵绳等不文明行为进行监督、曝光和抨击，形成强大舆论导向。要深化“讲文明、树新风”公益广告宣传，大力创作刊播文明行为主题公益广告。各城区、各有关单位要制作发放《落实<焦作文明十条>从我做起倡议书》宣传页、专题宣传手册、招贴画等，营造浓厚氛围。要通过组织宣讲、举办讲座等多种形式，开展《焦作市民文明公约》《焦作文明十条》宣传教育进机关、进企业、进学校、进医院、进工地、进社区、进农村活动。充分发挥居民议事会和村委会等基层群众组织作用，广泛开展不文明行为大讨论，引导人们明辨是非、知荣拒耻。
二是注重示范带动。各城区、各单位要切实加强所属人员文明素养教育，在党员干部中广泛开展文明规范、日常礼仪普及宣传活动，对纠察发现党员干部发生不文明行为的，及时进行通报批评教育，推动广大党员干部自觉做遵德守礼的带头者。规范日常文明行是文明单位考核的重要指标，各级文明单位要把规范日常文明行为作为文明创建的工作重点，精心组织、周密安排，发挥好文明单位在文明城市创建中的示范引领作用。
三是发动群众参与。各城区、各有关单位要采取座谈讨论、网络建言等方式，深入群众征集有效解决不文明行为的办法，让身边人解决身边事，用身边事教育身边人。要组织开展形式多样的志愿服务活动，发挥市民观察团和文明引导员、宣传队等志愿服务队伍作用，在车站广场、窗口单位、景点景区、公园游园、商业街区、商场超市、社区楼院等重点场所开展文明劝导、礼仪规范宣传等活动，让群众成为文明监督员、宣传员。市教育局要利用各种方式，在中小学生普及《焦作市民文明公约》《焦作文明十条》以及文明礼仪有关知识，通过发倡议、开家长会、家访等途径，引导带动家庭成员主动践行文明行为，自觉抵制不文明现象。
四是坚持依法治理。深化落实《焦作文明十条》是提升城市文明程度的重要举措，要注重突出相关法律法规在城市管理中的强制性和导向性，强化刚性约束、加强执法管理，采取各种监管手段，严格查处不文明行为。市公安局、市城管局、市文广旅局要依法加强公共场所执法检查力度；市交警支队要在主次干道、交通路口持续开展集中执法行动，整治机动车不礼让斑马线、行人闯红灯等不文明交通行为；市文广旅局、市园林局、市交通局、市体育局要在各景点景区、文化场馆、公园游园、车站、体育健身场所内加强文明言行规范宣传，针对各类场所不文明行为制定专门措施，组织专门队伍开展巡查劝阻。各有关单位要坚持有法必依、执法必严、违法必究，提高不文明行为的违法违规成本。
三、组织领导
一要高度重视，全面部署。各城区、各单位要把深化落实《焦作文明10条》作为进一步推动我市四城联创深入开展的重要载体，切实摆上重要位置，作出周密部署，精心组织实施。要加强顶层设计，结合各领域的重点问题，确定本地本单位活动实施方案，制定阶段性宣传教育计划和具体工作措施，明确任务、责任、方法、步骤，把治理不文明现象和不文明行为的目标任务变成实实在在的工作项目。
二要统筹协调，形成合力。各城区、各有关单位要切实扛起责任，发挥牵头作用，做好统筹协调，抓好督促落实，推动各基层单位、各级文明单位把工作责任细化、实化、具体化，要动员各企事业单位、群众团体、社会组织积极参与，形成条块结合、紧密衔接的工作链条。公安、城管、文旅、园林、交通、教育、体育等重点执法单位和职能部门，要强化协同配合，共同推进、共同发力，形成齐抓共管、协同推进的良好局面。
三要精准施策，提升水平。要注重方式方法，改进创新手段，把精细化管理要求落实到具体执法、教育过程中，用细心、耐心、巧心发现问题、解决问题，不断提升做好群众工作的能力，不断提高精细化管理水平。要抓住赤膊光膀、乱闯红灯、遛狗不牵绳等不文明现象集中发生的重点时段、重点区域，集中优势资源，持续用力、多措并举，力争在短时间内取得显著成效，赢得市民群众的支持认可。
四要强化考评，务求实效。落实《焦作文明十条》是文明城市模拟测评和群众满意度调查的重要内容。要把治理不文明行为作为提升市民文明素质的有效手段，全面融入文明单位、文明校园、文明村镇、文明家庭创建活动，持之以恒、扭住不放地破解不文明现象、消除不文明行为，进一步强化各项任务的落实。市四城联创指挥部要建立督导考核机制，进行暗访抽查，及时掌握工作情况，通报检查结果，确保《焦作文明十条》落地生根。
焦作市四城联创指挥部办公室
2019年7月15日
