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焦作市四城联创指挥部文件 焦城创指〔2019〕45号

发布时间:2019-08-18来源:焦作四创督导组

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焦作市四城联创指挥部

关于印发焦作市创建全国文明城市2019

第一次模拟测评情况通报的通知

    为准确掌握全市文明城市创建工作整体情况,进一步查找问题,对标整改,扎实推进我市文明城市创建工作,市“四城联创”指挥部委托焦作调查队于7月中下旬组织实施了创建全国文明城市2019年第一次实地模拟测评(含未成年人思想道德建设工作),现将有关情况通报如下:

    一、实地测评情况

    (一)总体情况

    按照2018年—2020年《全国文明城市(地级以上)测评体系操作手册》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系操作手册》实地测评项目,参照中央文明办组织的测评方式,在五城区中随机抽取了78个测评点,观察测评内容标准328个,观察频次1166次。从测评结果上看,创建态势总体上不容乐观。文明城市创建总体测评得分率70.1%,比去年模拟测评提高了1.6个百分点。未成年人思想道德建设工作总体测评得分率73.8%,比去年降低了14.5个百分点。

    主要问题表现有:

    1、基础设施方面:主次干道、商业大街的人行道等有损坏、缺失和被违规占用现象;部分商场超市、宾馆饭店、医院、窗口单位无障碍设施不健全;部分单位、市场、社区和居住小区等没有配置消防设施,有占用、堵塞、封闭消防通道现象。

    2、城市管理和公共服务方面:个别社区、小区、集贸市场、背街小巷、广场、主次干道等区域环境脏乱,垃圾清理不及时,卫生间有异味;部分道路沿途行走500米未发现公厕指示牌或公厕。有占道经营、乱停或违章停车、乱张贴小广告现象;楼道污损黑暗、无照明、堵塞;建成区外整体环境较差,道路不平,有垃圾堆放现象。公交车实际运行路线与车内走向图不符、报站名与实际站点名称不一致。

    3、文明素质方面:有不牵绳遛狗或地上有动物粪便等不文明养宠现象;楼道电动车私接充电装置;主次干道、交通路口非机动车、行人闯红灯和乱穿马路,非机动车逆行或不走非机动车道,行人不走人行道等现象较多。另外市交通指挥中心监控录像仍不能正常使用(一些路口录像数据无法查询,或者图像模糊)。

    4、宣传氛围方面:部分学雷锋志愿服务站点不能正常提供服务;公益广告宣传数量不足,形式较为单一;主次干道、市场、社区等宣传展示精神文明创建内容较少。

    5、公共文化体系建设方面:一半的街道综合文化站和社区文化服务中心没有按时开展宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育等五项活动中三种及以上活动,只有上年的资料。

    6、社区未成年人工作方面:一是开展家庭教育和社会教育活动记录整理归档不及时。没有未成年人专属或共享的活动场所管理制度、工作记录、开展活动的文字、图片资料;没有家长学校等家庭教育专属或共享的活动场所管理制度、工作记录、开展活动的文字、图片资料。二是营造良好社会文化环境方面,公共场所加强关爱未成年人教育健康成长的公益广告数量不足。

    (二)对照测评内容标准(含未成年人)的测评情况

    从测评内容的具体考察标准上看,突出问题主要是:建成区外乡镇、村及道路沿线和建成区内的社区、小区环境整治差,小广告多;主次干道和交通路口闯红灯、乱穿马路逆行、违章停车等交通秩序混乱;重要场所没有母婴室;部分街道社区文化站(中心)开展文明创建五项宣传教育活动和未成年人、家长学校等活动记录、图片等没及时整理形成材料归档;学雷锋志愿服务站点没有志愿服务人员在岗;无障碍设施或无障碍卫生间不完善或不能够正常使用;没有配置消防设施、消防通道堵塞、楼道电动车私接充电装置;未成年人宣传,道德模范事迹宣传等方面与创建测评标准存在较大差距。特别是建成区外区域的一些测评内容完全没有得分。

    (三)点位类型的测评情况

    从测评整体情况看,创建工作存在一定程度的松懈,有相当一部分点位与创建的测评标准差距较大。在24种测评点位类型中,只有实体书店是满分;得分率90%以上也只有大型商场、超市这些点位,但也仅仅是91.3%;公交站、网吧、交通站场等5种点位得分率在80%以上;共有13种点位类型超过平均得分率,占全部点位54.2%。主要交通路口、主次干道、小区、建成区之外的乡镇及公路沿线、商业大街、工地建筑围挡等8种点位得分率在60%以下,最低只有42.9%,行政服务中心(政务大厅)、银行网点、电信营业厅也位居其列。

    二、问卷调查情况

    (一)总体评价

    此次问卷测评涵盖了所有需要涉及的指标,测评的31项指标汇总得分率达到82.8%。其中,文明城市方面得分率84.8%,比去年提高1个百分点;未成年人方面得分率76.2%,得分偏低;群众对创建全国文明城市的支持率98.7%。总体上看,各项指标比上年有较大提高,满意度低于60%的,仅剩义务教育和网吧两个项目。

    (二)问卷中反映的主要问题

    目前,我市正处于创建全国文明城市关键阶段,一些关键指标(如市民的参与率或满意度等)比去年有不同程度的提高,但从问卷反映的问题来看,我们离全国文明城市的标准要求还有不小差距。

    1、应知应会内容不够熟悉,宣传教育应进一步加强。市民熟知“社会主义核心价值观基本内容”仅达到73.7%,还有26.3%的人回答错误,与上年几乎没有改变,社会主义核心价值观教育实践力度和效果有待加强。

    2、文明创建工作参与率过低。调查显示,市民参加过“各级组织、社区开展的精神文明创建活动”的占68%,没有参与的占32%,与“群众文明城市创建活动参与率>95%”还有很大差距。

    3、义务教育工作满意度偏低。市民对“义务教育情况”的满意度为53.7%,感觉一般的有26.0%,不满意的有10.7%。远低于“市民对义务教育的满意度≥75%”的标准。

    4、法制宣传教育普及率较低。市民“参加单位或社区组织的法制宣传教育活动”参与率为66.3%,没有参与的33.7%。还达不到“全民法治宣传教育的普及率≥80%”的要求。

    5、诚信宣传建设满意度不高。市民“对本市诚信宣传教育和建设成效满意度”为75.3%,低于“诚信建设满意度≥85%”的标准。

    6、志愿者服务活动参与和氛围还有待提高。市民认为身边的志愿服务活动氛围浓厚的有67.7%,感觉一般的有28.7%。市民“参加单位或社区组织的志愿服务活动”的意愿是83.3%。总体上看距“市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%”有一些差距。

    7、文明创建工作群众满意度刚过标准要求。市民对“我市开展全国文明城市创建的效果”满意度为84%。比“文明城市创建满意度>80%”的最低标准高一些,但距“满意度>85%” 的更高标准还显不足。

    8、未成年建设还需要加强。未成年人方面得分率相对文明城市方面得分偏低,面向未成年人组织的活动等参与度较低。

    

    附件:

    1、实地测评标准得分率低于80%的具体内容;

    2、实地测评点位类型得分情况;

    3、焦作市创建全国文明城市2019年第一次测评问卷情况;

    4、问卷调查各指标满意度、支持率、参与度等排序;

    5、五城区2019年第一次文明城市实地测评得分情况;

    6、五城区2019年第一次文明城市测评问卷得分率情况。

    

    

                                                                          焦作市四城联创指挥部办公室

                                                                                  2019年8月16日

 

 

 

附件1

实地测评标准得分率低于80%的具体内容

 

考察内容

考察内容涉及的部分范围(无标注范围更广)

得分率
(%)

刊播展示公益广告

          

78.0

路面硬化、平整,无明显坑洼积水

社区、小区

75.0

无占道经营现象

 

72.2

设有无障碍设施(通道),管理、使用情况良好

社区、政务大厅、商场超市、宾馆、公共文化设施、交通站场、医院

69.6

无随地吐痰现象

 

69.2

形成包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的分钟生活圈

社区

67.5

公共卫生间保洁及时,无明显异味

建成区外

67.5

专属或共享的活动场所有管理制度,有工作记录

社区未成年人场所

67.5

家庭教育场所有管理制度,有工作记录

社区家长学校场所

67.5

有道德模范宣传教育专栏

公共文化设施

66.7

非机动车道连续、无明显损坏,人行道平整通畅,地砖铺装牢固,无明显破损;行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整

主次干道、商业街区 

66.4

有序排队入场,无插队现象

文化设施、公交车出租车

65.0

有符合安全要求的消防设施,且无占用消防通道现象(楼道无电动车私接充电装置)

社区、政务大厅、商场超市、集贸市场、交通站场

64.6

无不文明养宠现象

 

64.6

无违章驾驶现象、违章停靠,拒载现象,驾驶员行车时系安全带、不打手机、不吸烟、不吃食物

公交车、出租车 

63.6

设有志愿服务站点,有志愿服务者和志愿服务内容

文化设施、社区、医院、车站、景区、政务大厅

62.3

环境卫生干净整洁,垃圾清运及时、分类收集

社区、小区

59.5

环境绿化美化,卫生状况良好,无乱扔垃圾、随地吐痰现象

社区、小区

58.8

生活垃圾定点投放、分类投放,垃圾房、箱(桶)完好、整洁

社区、小区

58.8

设有无障碍卫生间,能够正常使用

所有场所的卫生间

50.0

开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等三种及三种以上活动

街道文化服务站、社区文化服务中心

50.0

开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等两种及两种以上活动

建成区外乡镇文化服务站、村文化服务中心

50.0

无公共绿化带损坏

社区、小区

50.0

有宣传普及公共卫生知识,倡导健康文明生活方式的科普知识展示

医院

50.0

有未成年人开展活动的文字、图片资料

社区未成年人场所

50.0

有开展家庭教育活动的文字、图片资料

社区家长学校场所

50.0

网吧实名登记并查看身份证

网吧

50.0

有加强保护、关爱未成年人健康成长的公益广告

主次干道商业街广场

44.4

机动车、非机动车无违章停车现象

 

35.3

无小广告乱张贴现象

建成区外镇村

33.3

无乱扔杂物、随地吐痰现象

建成区外镇村

33.3

机动车和行人各行其道

主次干道商业街路口 

33.0

无乱扔杂物、车窗抛物现象

 

31.5

设有无障碍卫生间,母婴室,能够正常使用

车站、政务大厅、医院、景区、商场

30.0

无行人乱穿马路、翻越隔离栏、无闯红灯现象

主次干道商业街路口

27.5

无乱贴小广告

 

25.0

无机动车、非机动车逆行现象

主次干道商业街路口

8.8

楼门内干净整洁,楼道无堵塞,墙面、玻璃无污秽破损,照明灯完好

社区、小区

8.8

机动车、非机动车无违章停车现象

建成区外镇、村

0.0

无占道经营现象

建成区外镇、村

0.0

村居内无旱厕

建成区外的、村

0.0

 


附件2

实地测评点位类型得分情况

 

测评点位类型

得分率(%)

合计(含未成年人)

 70.3%

实体书店

100.0

大型商场、超市

91.3

公交车站

88.6

网吧

87.5

交通站场(汽车站、火车站)

87.2

街道综合文化站

86.7

公园、景区

84.5

公交车

79.1

公共文化设施(图书馆、文化馆、科技馆等)

78.8

医院

76.1

出租车

74.8

宾馆、饭店

73.7

背街小巷(市场周边)

73.5

社区

69.7

集贸市场

65.7

公共广场

62.7

工地建筑围挡

58.8 

商业大街

58.5

政务大厅

57.7

建成区外乡镇、村及公路沿线

55.3

小区(社区周边)

54.4

银行网点、电信营业厅

52.3

主次干道

51.8

主要交通路口

42.9


 

附件3

焦作市创建全国文明城市2019年第一次测评问卷情况

 

内  容(★为2018年国家测评过)

得分率
%

选  项

占  比

选  项

占  比

选  项

占  比

选  项

占  比

1.熟知社会主义核心价值观基本内容情况★

73.75

①回答对

73.67%

 

 

②回答错

26.33%

 

 

2.本市市民文明宣传手册发放领取情况★

86.00

①领取过

86.00%

 

 

②没领过

12.33%

③没听说

1.67%

3.本市开展家庭、家教、家风活动效果评价

92.00

①满意

84.33%

②一般

9.67%

③不满意

0.33%

④不清楚

5.67%

4.本市开展道德模范等先进典型学习宣传活动评价

88.33

①满意

76.67%

②一般

15.33%

③不满意

0.00%

④不清楚

8.00%

5.参加单位或社区组织的志愿服务活动的愿意

(认同和支持率≥90%

88.00

①愿意

83.33%

②看情况

16.00%

③不愿意

0.67%

 

 

6.对身边的志愿服务活动氛围浓厚程度评价

85.33

①浓厚

67.67%

②一般

28.67%

③不浓厚

2.33%

④不清楚

1.33%

7.本市公益广告的覆盖面评价

91.00

①随处可见

81.00%

②偶尔

看到

15.33%

③看不到

0.67%

④没注意

3.00%

8.本市刊播公益广告效果的评价

86.33

①好

74.33%

②一般

18.00%

③没作用

4.00%

④说不清

3.67%

9.参加本地法治宣传教育活动情况(普及率≥80%

66.33

①参加过

66.33%

 

 

②没参加

33.67%

 

 

10.对本市诚信宣传教育和建设成效满意情况

(本地购物上当、有假货、宰客、欺诈现象)

(满意度≥85%

77.67

①满意

75.33%

 

 

②不满意

16.67%

③不清楚

8.00%

11.对生活中接触虚假违法广告评价

80.00

①极少

59.67%

②偶尔有

31.33%

③很多

3.67%

④说不清

5.33%

12.对本市窗口单位服务质量的评价★

91.33

①满意

82.00%

②一般

15.00%

③不满意

2.00%

④不清楚

1.00%

13.对本市依法行政,优化审批程序等政务行为

规范的评价

92.00

①满意

84.67%

②一般

10.00%

③不满意

1.33%

④不清楚

4.00%

14.对本市交通秩序满意情况

87.00

①满意

72.67%

②一般

23.67%

③不满意

3.00%

④不清楚

0.67%

15.对本市义务教育满意情况(满意度≥75%

72.33

①满意

53.67%

②一般

26.00%

③不满意

10.67%

④不清楚

9.67%

16.对本市民风、市民的文明行为和道德素质满意情况

86.00

①满意

69.33%

②一般

27.00%

③不满意

2.33%

④不清楚

1.33%

17.对本市开展的公益活动评价

83.00

①满意

68.33%

②一般

18.33%

③不满意

1.00%

④不清楚

12.33%

18.对所居住的社区生活便利程度评价★

91.67

①便利

83.67%

②一般

13.33%

③不便利

3.00%

 

 

19.对本市社会治安和自身安全感的评价★

92.33

①安全

85.67%

②一般

10.67%

③不安全

2.33%

④不确定

1.33%

20.对本市打击卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪效果评价

85.67

①满意

74.67%

②一般

14.00%

③不满意

14.00%

④说不清

8.33%

21.参加环境保护、生态文明主题活动情况

70.67

①参加过

68.33%

②想参加但没人组织

4.00%

③没参加

27.33%

④不关心

0.33%

22.正在创建全国文明城市的知晓度

98.67

①知道

98.67%

 

 

②不知道

1.00%

③不关心

0.33%

23.参与本市组织开展的精神文明创建活动情况(参与率>95%

68.00

①参加过

68.00%

 

 

②没有参加

32.00%

 

 

24.本市参评全国文明城市支持度★

98.67

①支持

98.67%

 

 

②不支持

0.33%

③无所谓

1.00%

25.对本市开展全国文明城市创建的效果评价(满意度≥80%或>85%

92.67

①满意

84.00%

②一般

14.00%

③不满意

1.00%

④说不清

1.00%

26.对本地中小学教师师德和师风满意情况评价★

80.50

①满意

66.33%

②一般

19.33%

③不满意

6.00%

④说不清

8.33%

27.市民对所在社区未成年人活动场所了解情况

75.25

①有

72.00%

 

 

②没有

17.33%

③不清楚

10.67%

28.所在社区组织面向未成年人的活动情况★

74.00

①组织过

63.00%

②偶尔

组织过

9.67%

③没组织

10.00%

④不清楚

17.33%

29.本市“黑网吧”及接纳未成年人情况

61.00

①没有

47.67%

 

 

②有

8.00%

③不清楚

44.33%

30.本市学校周边文化环境治理(治安、交通、市场等秩序)评价★

83.50

①好

70.00%

②一般

19.67%

③差

4.33%

④不清楚

6.00%

31.本市开展的关怀未年人工作评价★

83.00

①好

68.67%

②一般

19.00%

③不好

2.33%

④不清楚

10.00%

      

82.77

 

 

 

 

 

 

 

 

文明城市部分

84.84

 

 

 

 

 

 

 

 

问成年人部分

76.21

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件4

问卷调查各指标满意度、支持率、参与度等排序

 

内    容

选  项

占  比

选  项

占  比

选  项

占  比

22.正在创建全国文明城市的知晓度

知道

98.70%

 

 

不知道

1.00%

24.本市参评全国文明城市支持度

支持

98.70%

 

 

不支持

0.30%

2.本市市民文明宣传手册发放领取情况

领取过

86.00%

 

 

没领过

12.30%

19.对本市社会治安和自身安全感的评价

安全

85.70%

一般

10.70%

不安全

2.30%

13.对依法行政,优化审批程序等政务行为规范的评价

满意

84.70%

一般

10.00%

不满意

1.30%

3.本市开展家庭、家教、家风活动效果评价

满意

84.30%

一般

9.70%

不满意

0.30%

25.对本市开展全国文明城市创建的效果评价(满意度≥80%或>85%

满意

84.00%

一般

14.00%

不满意

1.00%

18.对所居住的社区生活便利程度评价

便利

83.70%

一般

13.30%

不便利

3.00%

5.参加单位或社区组织的志愿服务活动的愿意(认同和支持率≥90%

愿意

83.30%

看情况

16.00%

不愿意

0.70%

12.对本市窗口单位服务质量的评价

满意

82.00%

一般

15.00%

不满意

2.00%

7.本市公益广告的覆盖面评价

随处可见

81.00%

偶尔有

15.00%

看不到

0.70%

4.本市开展道德模范等先进典型学习宣传活动评价

满意

76.70%

一般

15.00%

不满意

0.00%

10.对本市诚信宣传教育和建设成效满意情况(本地购物上当、有假货、宰客、欺诈现象)(满意度≥85%

满意

75.30%

 

 

不满意

16.70%

20.对本市打击卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪效果评价

满意

74.70%

一般

14.00%

不满意

14.00%

8.本市刊播公益广告效果的评价

74.30%

一般

18.00%

没作用

4.00%

1.熟知社会主义核心价值观基本内容情况

回答正确

73.70%

 

 

回答错误

26.30%

14.对本市交通秩序满意情况

满意

72.70%

一般

0.70%

不满意

3.00%

27.市民对所在社区未成年人活动场所了解情况

有场所

72.00%

 

 

没有场所

17.30%

30.本市学校周边文化环境治理(治安、交通、市场等秩序)评价

70.00%

一般

19.70%

4.30%

16.对本市民风、市民的文明行为和道德素质满意情况

满意

69.30%

一般

7.00%

不满意

2.30%

31.本市开展的关怀未年人工作评价

68.70%

一般

19.00%

不好

2.30%

17.对本市开展的公益活动评价

满意

68.30%

一般

18.00%

不满意

1.00%

21.参加环境保护、生态文明主题活动情况

参加过

68.30%

想参加但没人组织

4.00%

没参加

27.30%

23.参与本市组织开展的精神文明创建活动情况(参与率>95%

参加过

68.00%

 

 

没有参加

32.00%

6.对身边的志愿服务活动氛围浓厚程度评价

浓厚

67.70%

一般

8.70%

不浓厚

2.30%

9.参加本地法治宣传教育活动情况(普及率≥80%

参加过

66.30%

 

 

没参加

33.70%

26.对本地中小学教师师德和师风满意情况评价

满意

66.30%

一般

19.00%

不满意

6.00%

28.所在社区组织面向未成年人的活动情况

组织过

63.00%

偶尔组织

9.70%

没组织

10.00%

11.对生活中接触虚假违法广告评价

极少

59.70%

偶尔有

1.00%

很多

3.70%

15.对本市义务教育满意情况(满意度≥75%

满意

53.70%

一般

6.00%

不满意

10.70%

29.本市“黑网吧”及接纳未成年人情况

没有

47.70%

 

 

8.00%

 

附件5

五城区2019年第一次文明城市实地测评得分情况

 

 

 

解放

山阳

中站

马村

示范区

卡码

点位

分值

实际

得分率(%)

分值

实际

得分率(%)

分值

实际

得分率(%)

分值

实际

得分率(%)

分值

实际

得分率(%)

得分

得分

得分

得分

得分

K01

主次干道

8.2

3.96

48.29

8.2

4.1

50

8.2

4.7

57.32

8.2

4.9

59.76

 

 

 

K02

商业大街

8.2

4.8

58.54

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

K07

街道文化站

2.1

1.54

73.33

2.1

2.1

100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

K08

社    区

9.5

4

42.11

9.5

8.35

87.89

9.5

8.3

87.37

9.5

6.5

68.42

 

 

 

K09

小    区

5

2.55

51

5

2.3

46

5

3.1

62

5

3.5

70

 

 

 

K15

集贸市场

6

3.85

64.17

6

4.1

68.33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

K16

背街小巷

5.1

3.78

74.12

5.1

3.7

72.55

 

 

 

 

 

 

 

 

 

K24

政务大厅

 

 

 

2.6

1.5

57.69

 

 

 

 

 

 

 

 

 

K26

建成区

外乡镇、村

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.4

3.54

55.31

 

合    并

44.1

24.48

55.51

38.5

26.15

67.92

22.7

16.1

70.93

22.7

14.9

65.64

6.4

3.54

55.31

 

附件6

五城区2019年第一次文明城市测评问卷得分率情况

 

 

市  区

解  放

山  阳

中  站

马  村

示范区

合  计

82.77

83.45

83.40

78.74

83.55

84.00

文明城市部分

84.84

85.22

85.46

81.97

84.20

86.78

问成年人部分

76.21

77.83

76.88

68.50

81.50

75.21

 

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