焦作市四城联创指挥部
关于印发《焦作市迎接国家卫生城市暗访工作
情况通报》的通知
各县（市、区）党委和人民政府，市城乡一体化示范区党工委和管委会，市直各有关单位：
现将《焦作市迎接国家卫生城市暗访工作情况通报》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
焦作市四城联创指挥部办公室
2019年8月16日
焦作市迎接国家卫生城市暗访工作
情 况 通 报
一、目前我市创建国家卫生城市工作整体进展
国家卫生城市三年为一个创建周期。目前，我市创建工作处于2018—2020创建周期内。按照《国家卫生城市评审与管理办法》及省爱卫会有关要求，评审分为省级评审和国家评审两个阶段，其中省级评审分为资料审核、暗访和技术评估3个环节，国家评审分为资料审核、暗访、技术评估和社会公示4个环节。
经过全市上下的共同努力，我市分别于今年4月初、5月中旬通过省爱卫办组织的2次暗访，并于6月下旬通过省级技术评估。7月初，我市顺利通过国家资料评审环节，目前进入国家暗访环节。
据了解，8月15日全国爱卫办已经抽调有关专家，奔赴各省申报城市开展暗访工作，具体到我市的时间也应该很近，暗访迫在眉睫。
二、国家暗访环节的有关要求
（一）暗访方式
国家卫生城市暗访的方式是不打招呼，不定时间，不设线路。暗访期间，暗访组将由4位专家对我市东、南、西、北、中5个方位进行为期3天的随机检查。
（二）暗访范围
国家卫生城市暗访以建成区、旧城区为主，城乡结合部为必查。检查范围分为外环境和室内环境。外环境主要包括：主次干道、背街小巷、住宅小区、城中村、城乡结合部、公园、公共绿地、建拆工地、医院、农贸市场、早市、铁路（公路）沿线、汽车修理店、废品收购站、垃圾中转站、公厕、大中型水体、河流、沟渠等。室内环境主要包括：“六小门店”、农贸市场、超市（食品加工、销售区）、车站、医院、网吧、垃圾中转站、公厕等。
（三）暗访内容及评分标准
国家暗访采用千分制，结果分3个等次。其中，800分以上，直接通过暗访；750分—800分，基本通过暗访，需要对存在的问题限期整改，并限期进行第二次暗访；750分以下，不予通过暗访，将直接取消申报城市创建国家卫生城市的资格。
暗访的主要内容共有11类49大项164小项，11类主要包括：综合评价（50分）、健康教育与健康促进（70分）、市容环卫与环境保护（230分）、农贸市场卫生（100分）、食品安全（120分）、重点场所卫生（110分）、病媒生物预防控制（100分）、公共卫生与医疗服务（50分）、社区与单位卫生（50分）、城中村及城乡结合部（70分）、群众满意度（50分）。
这11类中又有11个项目暗访得分率不得低于该项分值的70%，一旦有一项达不到要求，即不能通过暗访。这11项分别是：市容环卫与环境保护中的“十乱整治”、“垃圾中转站”、“流动商贩管理”、“早夜市卫生”，农贸市场卫生中的“活禽售卖”，食品安全中的“小饭店、小熟食店、小食品加工店”，重点场所卫生中“小理发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室等”，社区与单位卫生中的“环境卫生”、“卫生秩序”，城中村及城乡结合部卫生中“卫生管理”和群众满意度中“现场随访”。
三、我市目前迎接暗访存在的突出问题
暗访的重要特点就是要求申报城市在城市建设和管理方面都要做到精细化。目前，我市在迎接暗访工作方面还存在一些问题，突出表现在以下几个方面：
在基础设施建设方面：依然存在主次干道窨井盖、道沿石破损，路面坑洼修复不及时以及道路标识残缺等现象；城中村及城乡结合部旱厕改造进度慢、任务艰巨，仍存在明渠排污现象；农贸市场建设改造进度较慢，活禽市场配套设施不完善，市场周边流动摊群屡禁不止。
在病媒生物防制方面：一些居民楼院、大杂院没有做到翻盆倒罐，汽车修理厂、废品收购站轮胎露天堆放现象依然存在，有的毒饵洞设置不规范。
在环境卫生方面：城中村及城乡结合部普遍存在垃圾杂物乱堆乱放现象；环卫设施不健全，垃圾桶不密闭、桶体不干净；有的居民区保洁工作不彻底，存在卫生死角。
在经营秩序方面：部分城中村、居民楼院的背街小巷经营秩序混乱；沿街饭店晚上出店经营、占道经营现象较多。
在交通秩序方面：二医院、人民医院、百货大楼周边等人流量大的地区停车秩序混乱现象严重。
以上问题的存在，主要是创建成果没有及时巩固，长效机制不健全，导致出现治理反弹、再治理再反弹现象。
四、做好迎接暗访工作的有关要求
国家暗访在即，必须全体动员，全面发动，全民参与，打一场全面的精细化攻坚战。
一是紧扣标准，对标达标。要严格对照《国家卫生城市标准》和今天会议下发的《国家卫生城市暗访评价表》要求，逐条对照，坚决不放过一个指标，不减少一个环节，不漏掉一个项目，全力以赴整改创卫工作中存在的突出问题，尽快取得实效。
二是抓点带面，全面整治。以单位、居民区、城中村及城乡结合部环境卫生治理、六小门店行业达标、农贸市场及城郊村户厕改造等工作为重点，全面排查，全面整治，并以点带面，全面推进基础设施建设、健康教育、环境卫生治理、病媒生物防制、行业卫生达标等工作开展，推进创卫工作整体上台阶，全面上水平。
三是突出细节，精细管理。“细节决定成败”。全市上下要针对暗访注重精细化的特点，在基础设施建设和城市管理的各个方面全面实行精细化管理：比如小广告治理一定要做到同色覆盖；果皮箱在确保干净的同时一定要加盖；农贸市场的农残公示一定要及时更新；所有建筑围挡不仅要规范设置，还要彻底治理围挡内环境卫生；南水北调未完成建筑垃圾清运的区域，正在改建的农贸市场疏导区，已纳入拆迁计划的棚户区、城中村都要规范设置说明牌、提示牌。要通过实施精细化治理、精细化管理，做到方方面面治理到位，角角落落干干净净，确保能得的分必须得到，能不丢分的坚决不丢分，一条一条的对标治理，一项一项的保障得分，争取取得800分以上的成绩，一次通过国家暗访。
创卫工作已经到了攻坚克难、决战决胜的关键时刻。各级各部门要坚定信心、迅速行动、奋力攻坚，扎扎实实地完成本辖区、本系统、本单位的创建工作任务，确保创卫工作能够顺利通过暗访，以优异的成绩迎接国家技术评估。
