行政复议应诉工作专刊（一）
我市行政复议应诉工作在全省2020年度依法行政考核单项评分中名列第一 2020年，市县两级政府及市政府各部门认真履行行政复议应诉职责,充分发挥行政复议、行政应诉在监督行政行为、有效解决行政争议、化解社会矛盾和维护社会稳定中的重要作用，取得了突出的工作成效，在全省2020年度依法行政考核行政复议应诉工作单项评比中脱颖而出，名列全省第一。
全市行政复议体制改革工作稳步推进 根据中央依法治国委员会、省政府关于推进行政复议体制改革的工作要求，我市在全省各省辖市中，率先经市政府常务会议研究通过并出台了《焦作市人民政府关于推进行政复议体制改革的意见》，率先召开行政复议体制改革动员会，安排部署具体改革内容和衔接工作，推进了我市行政复议体制改革工作的顺利进行。2021年1月1日起，按照“一级政府只设立一个行政复议机关”的要求，市县两级政府行政复议职责整合已全部到位，开始集中办理各类行政复议案件。
我市行政复议体制改革后行政复议案件大幅增多 行政复议职责集中以来，今年1—2月份37个工作日，市政府行政复议机构共接待来电、来访、来信192人（次），收到行政复议申请事项203件，涉及公安、自然资源和规划、生态环境、人力资源和社会保障、民政等多个政府部门及部分县级政府。据统计，接待来访群众是近三年同期的8.7倍，接受申请是近三年同期的13倍。接收的行政复议申请中，以释法明理、调解方式及引导其他合法渠道化解争议的149件，立案51件，不予受理3件；结案4件，复核转办案件11件。受理案件数是近三年同期的8.5倍。
市政府办公室确保三个规范做好改革衔接 一是规范救济途径。对市县两级政府行政执法部门作出的具体行政行为中关于法律救济渠道进行明确，依法引导公民、法人和其他组织申请行政复议。二是规范申请转送。改革后市政府部门收到的行政复议申请，及时向申请人告知并转送相应政府复议机构办理，畅通行政复议渠道，维护当事人的合法权益。三是规范过渡期案件办理。针对市政府部门派出机构为被申请人的案件，根据改革过渡期工作安排，在明确告知代办部门办理的时间、要求、责任的同时，加强日常督导并严格审核，确保案件质量和效率不受影响。截止目前，已按程序转办案件47件，市政府办公室已复核11件。
市政府办公室加大行政复议案件调解力度取得明显成效 为有效化解行政争议，市政府行政复议机构凭借第一时间接触当事人，了解情况便捷、迅速的优势，以维护当事人的合法权益为核心，以解决申请人实际需求为导向，关注申请人诉求，关注行政行为的依法和适当性，关注调解、协调工作实效，及时为申请人与被申请人搭建有效沟通与理解的平台。针对行政复议理由明显不能成立的，做好辨法析理和解释说服工作，提高其履行义务的自觉性；针对行政行为明显存在违法或不当的，主动与行政机关进行沟通，督促其正视问题、及时改进，促进矛盾在初发阶段得到化解。1—2月份申请人提交的149件行政复议申请事项经过调解和说服引导，未进入行政复议程序，有效化解了一大批行政争议。
市政府办公室发挥行政复议三项职能规范行政行为 一是保障行政机关依法行使职权的职能。于申请人反映的复议申请事项，在充分听取案件双方意见的前提下，重实体，重证据，并采取实地勘验、调查询问等方式，确保案件事实全面客观。对被复议的具体行政行为经审理查明事实清楚、程序合法，适用法律正确的，坚决予以维持，切实保障行政机关合法行政行为的专业性和权威性，保障行政活动顺畅进行。二是发挥内部监督纠错的职能。在来访接待、现场调查、组织听证、案件审理等环节中发现因行政机关在行政执法中出现的执法程序缺失、相对人权利义务告知不明确、执法对象有误、错误告知救济途径等违法违规行为引起的行政复议，复议人员在合理引导群众依法理性表达诉求的同时，及时向相关部门提出改进建议，督促其纠正明显的错误行为，及时做到定纷止争。三是发挥行政救济职能。为使公民、法人或者其他组织的合法权益免受不法行政的侵害，或使其受到侵害的权益得到及时、有效的恢复，复议机构针对与社会群体生产、生活密切相关的案件，及时引导和帮助申请人快速、便捷的解决行政争议，及时纠正行政机关违法或不适当的行政行为，使申请人的合法权益得到有效的法律救济，做好行政机关提高依法行政水平和社会公信力的有力推手。如，针对数额较小的交通违章案件和与人身权相关的治安处罚案件，复议人员利用自身统筹协调、理情兼顾的工作特点，在接待来访时，分别告知申请人非现场处罚交通违章案件关于异议处理的部门内部复核途径和申请行政复议的方式，保证能够内部解决的内部解决，确实存在问题的协调解决，帮助申请人尽快解决纠纷。据统计，申请人接受复议机构建议后，纠纷双方通过沟通，化解争议60余件。
（本刊由市政府办公室行政复议应诉科供稿）
