史凤云委员：
您提出的关于“推进我市现代职业教育高质量发展”的提案收悉。现答复如下：
近年来，我市高度重视职业教育工作，出台了一系列行之有效的政策措施，现代职业教育体系日臻完善，职业教育内涵质量持续提升，职业教育结构与产业结构匹配度逐步优化，在职业教育管理体制、高质量发展、产教融合、职教体系建设等方面实现了新突破。2022年7月召开的全市职业教育大会，出台了《焦作市加快提质培优增值赋能推进职业教育创新发展高地建设实施方案》，明确了我市新时期职业教育改革发展方向，进一步强化了职业教育重要战略地位，提出了职业教育创新发展高地建设新思路。
一、积极推进中等职业学校标准化建设工程。根据《河南省教育厅等五部门关于实施中等职业学校标准化建设工程的通知》（教职成〔2021〕468号）精神，结合我市“十四五”期间发展规划，编制完成《焦作市“十四五”期间中等职业学校标准化建设工程实施方案》。按照“谁举办、谁负责”的原则，各县（市）人民政府和各市属中等职业学校主管部门作为中等职业学校标准化建设的责任主体，切实履行发展职业教育的职责，充分发挥主体作用，成立多部门联动的中等职业学校标准化建设工程工作领导小组，加快推进中等职业学校标准化建设工程。2022年度，全市有3所中等职业学校（孟州市职业教育中心、沁阳市职业教育中心学校、博爱县职业中等专业学校）完成标准化建设工程。2023年5月份，根据《河南省教育厅办公室<关于做好2023年中等职业学校标准化建设工程第一批验收工作>的通知》（教职成函〔2023〕272号）精神，全市有4所中等职业学校（焦作市职业技术学校、焦作卫生医药学校、温县职业技术教育中心、焦作护理学校）完成标准化建设工程。2023年下半年，我市将有3所中职学校参加第二批中等职业学校标准化建设工程验收工作。
二、优化校企培养模式。各职业学校坚持立德树人、德技并修，明确人才培养定位，优化学生知识、能力和素质结构，增强人才供给能力。全面创新校企培养模式，深入实行校企“双元”培育、现代学徒制、“订单式”等培养模式，积极探索“教室就是车间、教师就是师傅、学生就是学徒、教学就是生产、作业就是产品”的技术技能人才培养模式，明确校企培养目标，突出特色品牌，加强师资队伍建设、课程体系建设、教学组织形式和教学质量保障。论证产教深度融合培养机制，推进校企合作向深向实发展，建立健全行业企业全面参与的人才培养评价制度，对培养目标和培养模式等进行动态调整、持续改进。
三、优化调整专业结构。一是按照“传统专业提质、新兴专业扩容、未来专业培育、特色专业赋能、骨干专业升级”的要求，各学校严格执行本地、本校“十四五”时期专业发展规划，结合职业院校精准服务产业发展论证和专业结构调整优化论证工作，以新兴产业为支柱，以未来产业为先导，主动对接区域经济发展，开设符合市场需求的专业，避免盲目增设“大而全”“低成本”“同质化”专业。二是严格控制新增专业数量，各学校新增专业设置申报与老旧低质专业整顿淘汰相结合，将职业岗位消失、毕业去向落实率连续三年低于50%、连续三年未招生的专业坚决予以撤销。严格控制净增专业数量，学校3年制专业净增数量原则上不超过2个。三是深入开展新增专业论证，各学校加强新增专业设置论证工作，重点论证拟新设专业是否符合学校发展定位，是否满足区域和产业发展需求，是否符合教育部专业教学标准。严格对照教育部《职业教育专业简介》等相关标准，认真审查拟新设专业的师资配备、仪器设备、实习实训、校企合作等教学条件。拟新设专业均须制定详细的人才培养方案，要有明确的人才培养目标、真实的专业教师队伍、详实的教学课程体系、完备的仪器设备清单，严禁在专业教学条件方面弄虚作假，严禁以校企合作名义将专业进行整体外包。
四、切实加强专业群建设。各学校聚焦服务2-3个主导产业，组建3-5个专业群，推动专业群模式发展，发挥专业群的集聚效应和服务功能，外接产业发展、岗位需求，内驱专业协作、资源共享，主动服务“一县一开发区”改革。结合学校自身办学优势与特色，主动对接国家和区域主导产业、支柱产业和战略性新兴产业，适应产业转型升级需求，找准专业结构与产业结构的映射关系，科学确定专业群组群逻辑。组建专业群要坚持服务面向与办学优势并重、职业岗位群与技术领域兼顾，准确定位人才培养目标。整合校内外师资力量，为专业群配备高水平带头人和教科研创新团队。完善专业群结构优化机制，实行群内专业升级改造与退出机制。明确专业群人才培养目标，完善课程标准、教学资源建设标准、实验实训实习实施标准，建设专业群教学资源库、在线精品课程，推进优质教学资源共建共享。
五、加强实习实训基地建设。学校建设具有与所开设专业相匹配的实训基地，至少有1个产教融合、校企合作校内实训中心（基地），能够满足学生校内实训需要，学校每个专业至少有1个对口、稳定、符合实习需要的实习基地，能够满足学生实习需要。建设一批具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地，实训基地统筹各方资源，集实习实训教学、职业技能培训、企业真实生产和技术工艺研发于一体，面向区域内学校和企业，在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展深度合作。建设产业人才数据平台，定期发布产业人才需求报告，促进职业院校专业设置与产业人才需求的精准对接。
六、发挥职业教育集团作用。充分发挥集团平台作用，突出校企专业共建、课程共担、教材共编、师资共享、基地共用，形成校企双元育人格局。推动校企深入合作，各职教集团加强集团内校企合作的指导与协调，推进集团内职业院校与企业联合办学、共建共享实训基地和技术创新平台，帮助提高教师实践教学能力和学生技术技能水平；统筹协调、组织集团内职业院校相关专业教师到企业实践，企业工程技术人员和高技能人才在职业院校担任兼职教师。完善集团内部治理结构，健全管理制度、工作程序，完善集团成员之间资源共享、优势互补、互惠共赢、共同发展的合作办学机制。树立品牌意识，背靠行业、对接产业，在探索多元办学、推进产教融合、拓展校企合作等方面打造河南职教品牌。面向我市新兴产业、支柱产业、未来产业，发展培育组建新的职业教育集团，形成办学特色和办学优势，主动服务产业发展和更高质量更充分就业需要。积极创建省级示范性职业教育集团，带动引领我市职业教育集团创新发展。
七、强化企业重要主体作用。支持引导企业深度参与职业学校教育教学改革，多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训，促进企业需求融入人才培养环节。发挥现有8家省级产教融合型企业示范引领作用，完善产教融合型企业建设方案，务实推进各项建设改革任务落地，统筹利用各类资源，在各自领域、行业探索形成各具特色的人才培养模式，切实发挥好示范引领作用。落实国家、省关于产教融合型企业的优惠政策，探索制定我市产教融合型企业的优惠政策。积极建设培育一批深度参与产教融合、校企合作的企业，在职业院校办学和深化改革中发挥重要主体作用，在提升技术技能人才和创新创业人才培养质量上发挥示范引领作用的产教融合型企业。
八、提升教育教学质量。落实立德树人根本任务，健全德技并修、工学结合育人机制；推进“岗课赛证”综合育人，规范制定并实施专业人才培养方案，对接职业标准、行业（企业）标准、课程标准和岗位需求开发课程，整合重构课程模块，结合学情优化教学设计，丰富教学资源和手段，精准实施教学，推进“课堂革命”；强化实践性教学环节，全面评价学校实习管理、实习安排、实习内容、实习环境、保险缴纳、生产安全、学生权益等相关内容，切实提高实习教学质量；普及《职业教育法》，推动全社会学法知法，以法治推动职业教育发展；建立健全职业教育宣传工作推进机制；组织举办职业教育活动周、全民终身学习活动周；开展招生宣传活动，完成年度招生任务；开展文明风采活动，展现中职学生良好精神风貌和竞技水平。
九、加大职业技能培训。落实职业院校学历教育与培训并举的法定职责，将职业技能培训作为职业院校办学的重要功能和新的增长点，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，充分发挥职业院校在技能社会建设中的作用，高质量推进“人人持证、技能河南”建设任务和“1+X”证书制度，各学校结合专业课程设置、实习实训条件、教师队伍等情况，认真梳理培训项目，对接行业企业发展需求，开展定向式培训，采取赴企业办班、上门培训等形式，积极承担企业职工岗前培训、转岗培训、技能提升培训等职业培训任务，全面提升企业职工技术技能水平，促进企业职工执证上岗，提高企业职工整体素质。优先支持面向先进制造业、新兴产业、未来产业领域的职业技能培训，加大人工智能、云计算、大数据等领域新职业新技能培训力度。积极引导企业参与“1+X”证书制度，扩大试点范围，助力企业培养复合型技术技能人才，畅通技术技能人才成长通道，拓展就业创业本领，支持我市行业龙头企业积极申报“1+X”证书制度培训评价组织，建立企业人才培养机制，提高企业人才培养质量，推动企业高质量发展。
十、落实职业教育工作部门联席会议职责。市、县两级政府定期召开职业教育工作部门联席会议，统筹协调职业教育工作，研究协调解决职业教育工作中重大问题，重点加强对职业学校产教融合校企合作的管理，安排部署实施职业教育改革创新重大事项，督促检查职业教育有关政策措施的落实情况。联席会议各成员单位要加强沟通协调，做好相关政策配套衔接，在重大项目安排、经费投入、企业办学、人力资源开发等方面形成政策合力，切实发挥好职业教育工作部门联席会议作用。
推动职业教育高质量发展是现代经济社会高质量发展的需要，市局将统一部署，按照“市级统筹、优化布局，提高质量、服务经济”的原则，坚持职业教育类型定位，坚持立德树人、德技并修，科学系统谋划我市职业教育发展新格局，以提质培优、增值赋能为着力点和落脚点，加快推动我市职业教育高质量发展。
再次感谢您提出的宝贵意见和建议，希望您一如既往对焦作教育事业给予关心帮助和大力支持！
