焦作市四城联创指挥部

关于印发《焦作市创建国家卫生城市

工作实施方案》的通知

各县 （ 市、区 ） 党委和人民政府，市城乡一体化示范区党工委和管委会，市委各部委，市直机关各单位，各人民团体：

    现将《焦作市创建国家卫生城市工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

                                                      焦作市四城联创指挥部

                                                        2019年4月3日

 

焦作市创建国家卫生城市工作实施方案

（2019年—2020年）

      

    根据市委、市政府关于开展创建国家卫生城市工作的部署，按照《国家卫生城市标准》及申报考核有关要求，结合我市实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，深入贯彻《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》和省委省政府、省爱卫会的决策部署，树立为民创建和打造“精致城市、品质焦作”的理念，深入开展创建国家卫生城市工作，发挥广大群众的主体作用，坚持以健康教育为先导，以环境卫生治理为重点，以卫生防病为核心，依法创建、科学创建、和谐创建，以创促改，以创促建，长效管理，不断完善城市功能，提高管理水平，提升城市品位，优化人居环境，为加快建设“四个焦作”，推进我市早日跻身全省“第一方阵”，在中原更加出彩中出重彩、更精彩贡献力量。

    二、创建目标

    焦作市区按照《国家卫生城市标准》要求，加大投入，加快基础设施建设，完善机制，实行长效管理，全面实现达标，确保创建国家卫生城市工作通过省爱卫会暗访、明查考核和全国爱卫会暗访、技术评估。

    三、实施阶段

    （一）宣传发动阶段（2019年4月上旬）。市委、市政府召开创建国家卫生城市动员会议，部署全市创建国家卫生城市工作。四城区、市城乡一体化示范区及市直各单位围绕创建目标，积极安排部署，制定具体工作方案，发动党员干部和群众共同推进创建国家卫生城市工作。

    （二）迎接省级评审阶段（2019年4月—6月）。各级各部门对照《国家卫生城市标准》，组织力量继续大力开展集中整治、重点整治、专项整治等活动，打造精品亮点，全面提升创建水平。2019年6月底前，迎接省爱卫会对我市暗访、现场考核，并按省爱卫会反馈意见，限期整改。

    （三）迎接国家评审阶段（2019年7月—2020年12月）对照《国家卫生城市标准》，在全面治理，对标达标的基础上，建立健全长效机制，实行长效管理，不断巩固和提升创建成果。2019年7月—2020年12月，迎接全国爱卫会暗访、技术评估（现场考核）、综合评审。

    四、工作标准及责任单位

    （一）爱国卫生组织管理。

    1.认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《河南省爱国卫生条例》。主要领导高度重视，将爱国卫生工作纳入政府议事日程，列入社会经济发展规划，结合工作实际制订爱国卫生地方性法规或规范性文件。动员各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作。

    责任单位：市人大办公室、市政府办公室、市发改委、市法制办、市爱卫会及成员单位、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会、各相关单位

    2.各级各部门爱卫会组织健全，成员单位明确分工、落实职责。爱卫会办公室独立或相对独立设置，人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政预算。街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员，社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。

    责任单位：市委编办、市财政局、市爱卫会及成员单位、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    3.认真制订爱国卫生工作规划和年度计划，做到工作有部署、有总结。在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动，积极开展卫生县城、卫生乡镇及卫生村、卫生先进单位、卫生居民小区等创建活动。

    责任单位：各级爱卫会及成员单位、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    4.畅通爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率≥90%。

    责任单位：市爱卫办、市卫健委、市统计局、市住建局、市城管局、市市场监管局，四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    （二）健康教育和健康促进。

    1.健全健康教育机构和网络，主要媒体要开设健康教育栏目。社区、医院、学校等要积极组织开展健康教育活动。

    责任单位：市卫健委、市教育局、焦作日报社、焦作广播电视台、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    2.车站、广场、公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告有健康教育内容，经常性开展卫生防病知识和健康教育宣传。

    责任单位：市交通局、市城管局、市园林局、焦作车务段

    3.广泛开展全民健身活动，机关、企事业单位要落实工作场所工间操制度。群众性体育健身设施在社区要达到80%以上，经常参加体育锻炼的人数比率要达到30%以上。每千人口至少要有2名社会体育指导员。

    责任单位：市体育局、市直机关工委、市总工会、市人社局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    4.以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，在群众中广泛开展健康教育和健康促进活动，使居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。

    责任单位：市卫健委、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    5.深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。卫生教育部门组织开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所活动。对室内公共场所、工作场所和公共交通工具要设置禁止吸烟警语和标识。

    责任单位：市卫健委、市城管局、市教育局、市交通局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    （三）市容环境卫生。

    1.城市环境卫生达到《城市容貌标准》要求，建成数字化城管系统并正常运行。城市主次干道和街巷路面平整，主要街道基本无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无乱扔、乱吐现象，废物箱等垃圾收集容器配置齐全，城区无卫生死角。

    责任单位：市城管局、市住建局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    2.城市河道、沟渠等水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。铁路沿线两侧无垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放。建成区绿化覆盖率≥36%，人均公园绿地面积≥8.5平方米。城市功能照明完善，城市道路装灯率达到100%。

    责任单位：市住建局、市城管局、市园林局、焦作车务段、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    3.生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输设备设施全面实现密闭化，垃圾、粪便日产日清。主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时。按照《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，待建、在建、拆迁工地管理到位，规范围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

    责任单位：市城管局、市住建局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    4.生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。推行生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理，建筑垃圾得到有效处置，生活垃圾无害化处理率≥90%，生活污水集中处理率≥85%。

    责任单位：市城管局、市住建局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    5.生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》《城市公共厕所卫生标准》等要求，数量充足，布局合理，管理规范。城市主次干道、车站、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。

    责任单位：市城管局、市文化广电和旅游局、市交通局、焦作车务段、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    6.集贸市场、大型批发（专业）市场管理规范，配备卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全。临时便民市场采取有效管理措施，保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%。

    责任单位：市市场监管局、市城管局、市商务局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会、各市场主办单位

    7.集贸市场实行蔬菜农药残留检验公示制度。规范活禽销售卫生管理，设立相对独立的经营区域，按照动物防疫有关要求，实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度，对废弃物实施规范处理。

    责任单位：市市场监管局、市商务局、市农业农村局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    8.社区和单位建有卫生管理组织和相关制度,卫生状况良好，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求。道路平坦，绿化美化，无违章建筑，无占道经营现象。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范。

    责任单位：四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会、市城管局、市直机关工委、市自然资源和规划局、市市场监管局、市机关事务管理局

    9.城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁，环卫设施布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。路面硬化平整，无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽。

    责任单位：四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    （四）环境保护。

    1.近3年辖区内未发生重大及以上突发环境事件。

    责任单位：市生态环境局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    2.贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，环境空气质量指数(AQI)不超过100的天数≥300天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。区域环境噪声平均值≤60分贝。认真执行《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，秸秆综合利用率达到100%，杜绝秸秆焚烧现象。

    责任单位：市生态环境局、市农业农村局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    3.贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《河南省水污染防治条例》等法律法规，集中式饮用水源地取水水质达标率100%，安全保障达标率100%，城市河流达到水环境功能区划的目标要求，未划定功能区的无劣五类水体。

    责任单位：市生态环境局、市水利局、市卫健委、市住建局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    4.对于医疗废弃物的处置，要统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置，没有资质的医疗机构不准自行处置医疗废弃物。医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

    责任单位：市卫健委、市生态环境局、市住建局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    （五）重点场所卫生。

    1.贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级工作。公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明。

    责任单位：市卫健委、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    2.加强行业卫生管理，小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等行业经营资格合法有效，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员要取得有效健康合格证明。

    责任单位：市卫健委、市市场监管局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    3.按照《学校卫生工作条例》要求，加强学校卫生管理，学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。积极开展健康学校建设活动，中小学健康教育开课率达100%。

    责任单位：市教育局、市卫健委、市市场监管局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    4.贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求开展职业健康教育活动，对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查。近3年未发生重大职业病危害事故。

    责任单位：市卫健委、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    （六）食品和生活饮用水安全。

    1.认真落实《中华人民共和国食品安全法》，建立健全食品安全全程监管工作机制，近3年未发生重大食品安全事故。

    责任单位：市市场监管局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    2.加强食品生产经营单位（含早夜市）监管，做到单位内外环境卫生干净整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。

    责任单位：市市场监管局、市城管局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    3.餐饮业、集体食堂餐饮服务，食品安全监督量化分级管理率≥90%，食品从业人员必须取得有效健康合格证明，餐饮场所落实清洗消毒制度，健全防蝇、防鼠等设施。

    责任单位：市市场监管局、市卫健委、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    4.加强牲畜屠宰场所监管，屠宰要符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序。

    责任单位：市农业农村局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    5.按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范，供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》标准要求。开展水质监测工作，出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。

    责任单位：市卫健委、市住建局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    （七）公共卫生与医疗服务。

    1.贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求。近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

    责任单位：市卫健委、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    2.落实儿童免疫接种管理规定，以街道办事处（乡、镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求。制订流动人口免疫规划管理办法，居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上。

    责任单位：市卫健委、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    3.积极开展慢性病综合防控示范区建设活动。实施全民健康生活方式行动，建设健康步道、健康食堂（餐厅）、健康主题公园，推广减盐、控油等慢性病防控措施。

    责任单位：市卫健委、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    4.认真落实《中华人民共和国精神卫生法》，健全工作机构，完善严重精神障碍救治管理工作网络。严重精神障碍患者管理率达到75%以上。

    责任单位：市卫健委、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    5.做好辖区内疾病预防控制工作，机构设置要合理，人员、经费能够满足工作需要，疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求，实验室检验设备装备达标率达到90%以上。

    责任单位：市卫健委、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    6.积极倡导无偿献血，无偿献血能够满足临床用血需要，临床用血100%来自自愿无偿献血。无非法行医、非法采供血和非法医疗广告等违规违法现象。

    责任单位：市卫健委、市市场监管局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    7.城区每个街道办事处范围或3-10万服务人口设置1所社区卫生服务中心，每个乡镇设置1所政府举办的乡镇卫生院。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上。

    责任单位：市卫健委、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    8.辖区婴儿死亡率≤12‰,5岁以下儿童死亡率≤14‰，孕产妇死亡率≤22/10万。

    责任单位：市卫健委、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    （八）病媒生物预防控制。

    1.按照《病媒生物预防控制管理规定》，建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动，针对重点区域内危害严重的病媒生物种类和公共环境，适时组织集中统一控制行动。在建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。

    责任单位：市爱卫办、市卫健委、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    2.掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措施，湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。

    责任单位：市爱卫办、市卫健委、市住建局、市城管局、市园林局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    3.对重点部位、特殊行业组织开展病媒生物监测调查，收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%。

    责任单位：市爱卫办、市卫健委、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    五、2019年重点工作

    （一）开展爱国卫生组织管理工作。

    1.健全市、区两级爱卫会及爱卫办机构，乡镇街道办事处、社区及市区单位有专兼职爱国卫生工作人员，深入开展爱国卫生工作。

    完成时限：4月中旬

    牵头单位：市委编办、市爱卫办

    责任单位：四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会、市直单位及中央、省驻焦单位

    2.市区单位按照分卷、分类要求，健全完善2016年以来创卫工作资料。分卷主要包括：爱国卫生组织管理卷、健康教育与健康促进卷、环境卫生治理卷、病媒生物防制卷；分类主要包括：文件类（上级文件、本级文件、下级文件、卫生标准）、制度类（工作制度、业务制度、检查制度）、检查类、督导类、记录类、实物类等。

    创建创卫资料健全归档示范单位55个，其中：解放区、山阳区各20个，中站区、马村区、城乡一体化示范区各5个。

    完成时限：5月上旬

    牵头单位：市爱卫办

    责任单位：四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会、市直单位及中央、省驻焦单位

    （二）开展健康教育和健康促进工作。

    以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，深入开展公共场所、社区、媒体健康教育和控烟、全民健身工作。建立长效管理机制，巩固健康教育及健康促进开展成果。健康教育宣传栏定期更换内容，医院、乡镇卫生院等医疗卫生机构每2月更换一次，社区、居民楼院、城中村、单位等每季度更换一次。创建健康教育长廊16条，其中，解放区、山阳区各5条，中站区、马村区、城乡一体化示范区各2条；创建健康教育示范单位（机关、企业、学校、医院、居民楼院、城中村、公园广场）70个，其中，解放区、山阳区各20个，中站区、马村区、城乡一体化示范区各10个。

    完成时限：5月底

    牵头单位：市卫健委

    责任单位：四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会、市教育局、市交通局、市总工会、市住建局、市直机关工委、市爱卫办、市城管局、市园林局、焦作车务段、焦作日报社、焦作广播电视台等市直单位及中央、省驻焦单位

    （三）加强主次干道、城市绿化工程建设及维护。

    加快城市道路、绿化等工程建设，做到地面硬化或绿化，无坑洼、积水及黄土裸露，并重点对人行道坑洼、扒砖破损现象进行治理，绿化管理良好；落实清扫保洁制度，达到地面无痰迹、无垃圾、无污水，保持地面整洁；街巷两侧足量规范设置果皮箱，对破损果皮箱及时维护、更新。清理南水北调城区段两侧绿化带范围内建筑、生活垃圾及杂物，开展绿化工作。全面治理市区黑臭水体、各类建筑工地和市区各十字路口周边道沿扒砖破损及道路坑洼、设施不规整等现象。

    建立长效管理机制，巩固道路、绿化工程建设及管理成果。

    1.道路改造建设23条：

    市管道路5条：人民路（普济路至中原路）、塔南路（解放路至映湖路）、站前路（民主中路至塔南路）、解放路（普济路至东苑路）、平陵路（人民路至廉政教育中心南侧规划道路）；

    区管道路18条：解放区4条：花园街、学生路、政二街、光明路；山阳区1条：恩华路（站南东路至文成路）；中站区1条：紫荆路；马村区9条：文昌路（解放路以北）、昌盛路、光明路、解放路（文昌路以东）、建设路（文昌路以东）、建兴路、源丰路、颐春路、行政服务中心门前道路；示范区3条：民主路（韩愈路至南海路）、云台路（世纪路至神州路）、勤业路（云台路至示范区与解放区交界区）。

    2.背街小巷改造建设31条，其中：解放区13条（中行巷、光华巷、民政巷、花园南街巷、党校巷、电务北巷、城管巷、建行巷、金山巷、中医中药学校路巷、鑫安巷、建安巷、新建巷），山阳区12条（九一东巷、光亚村陶瓷路、二十三中巷、山阳巷、保险巷、群英新村主路、二号院巷、文化巷、公园东巷、干休所巷、人民医院后巷、政府西巷），中站区3条（瑞丰路、春晓路、桃园路）、马村区3条（鑫垣路、湖光路、广垠路）。

    3.市区绿化工程建设：

    （1）道路两侧绿地改造5条：丰收路（南水北调桥至迎宾路）、龙源路河道北侧（民主路至迎宾路）、普济路（北环路至新月铁路桥）、北环路（健康路至山阳路）、解放路（光华路至文昌路）；

    （2）道路分车带及绿化带提升改造4条：民主南路（丰收路至新河桥）、新园西路（高速路口至大沙河）、迎宾路（丰收路至高速路口）、山阳路（解放路至太行）；

    （3）公园景观改造提升项目2个：龙源湖公园、缝山针公园。

    （4）马村区：新建游园6个（颐春、阳光、银河、鸿运、滨河）；

    示范区：开展滨河路（文丰路-中原路）、文丰路（滨河路-碧莲路）绿化工程。

    4.南水北调市区段绿化工程建设：

    加快推进南水北调“第一楼”和“纪念馆”工程建设，完成市政大厦北侧与总干渠之间等工程建设，打造景观效果。

    5.全面治理市区黑臭水体，并巩固治理成果。

    市区打造精品路（基础设施、绿化及保洁管理）市管道路6条，区管道路16条，其中:解放区、山阳区、城乡一体化示范区各4条，中站区、马村区各2条。

    完成时限：12月底（建设工程根据年度计划），其中黑臭水体治理完成时限为6月底

    牵头单位：市住建局（负责道路建设维护及黑臭水体、建筑工地治理）、市园林局（负责市区绿化工程建设维护）、南水北调市区段办公室（负责南水北调市区段绿化工程建设维护）、市城管局（负责道路清扫保洁及果皮箱设置维护）

    责任单位：市交通局、市公路局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    （四）开展城区厕所等环卫设施建设改造工作。

    1.开展环卫及园林公厕和垃圾中转站建设改造。环卫公厕和园林公厕全部达到二类以上标准，数量达到建成区每平方公里3座以上。环卫厕所新建3座、改建17座、新增沿街单位对外开放公厕20座，新建垃圾中转站12座；新建园林公厕3座（龙源湖公园、缝山针公园、马村区游园各1座）、改建2座（月季公园及马村区绿园公园各1座）。打造精品环卫公厕47座，其中：解放区、山阳区各15座，中站区、马村区各3座、城乡一体化示范区4座、市环卫中心7座；打造精品园林公厕5座。

    完成时限：6月底

    牵头单位：市城管局（负责环卫公厕、单位对外开放公厕、垃圾中转站）、市园林局（负责园林公厕）

    责任单位：四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    2.全面开展居民区（含户厕）、单位公厕改造提升工作。居民区、单位公共厕所达到三类标准，厕所内清洁卫生，无蝇无蛆，基本无异臭。居民区户厕达到无害化标准要求。提升改造居民区公厕122座，其中:解放区30座、山阳区64座、中站区15座、马村区11座、城乡一体化示范区2座。打造居民区提升改造及管理示范公厕18座，其中：解放区、山阳区各6座，中站区、马村区、城乡一体化示范区各2座。

    完成时限：6月底

    牵头单位：四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    责任单位：市城管局、市区单位

    3.开展城郊村、城乡结合部农村旱厕改造工作。

    全面消灭旱厕，户厕和公厕达到无害化标准要求。户厕改造任务16283座，其中:解放区3618座、山阳区7065座，中站区1600座、马村区600座、城乡一体化示范区3400座；公厕改造任务29座，其中:解放区8座、山阳区8座，中站区5座、马村区3座、城乡一体化示范区5座。

    完成时限：6月底

    牵头单位：市农业农村局（负责农村户厕改造）、市住建局（负责农村公厕改造）

    责任单位：市爱卫办、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    （五）开展市区沿街建筑外立面改造工作。

    新实施沿街建筑外立面改造4条。其中：解放区1条（新华街）、山阳区1条（解放路：群英桥至山阳路），中站区1条（跃进路）、马村区1条（建设东路）。

    打造沿街建筑外立面改造示范路4条，其中：解放区1条、山阳区1条，中站区1条、马村区1条。

    完成时限：6月底

    牵头单位：市自然资源和规划局

    责任单位：市住建局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    （六）开展市区农贸市场升级改造和物贸市场环境治理工作。

    1.全面开展市区农贸市场达标升级治理工作。市场管理规范，配备卫生管理和保洁人员，设施完善，划行规市，环境整洁，秩序井然。临时便民市场采取有效管理措施，保证周边市容环境卫生、交通秩序良好和群众正常的生活秩序。活禽销售市场的卫生管理规范，设立相对独立的经营区域，按照动物防疫有关要求，实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度，对废弃物实施规范处理。认真总结去年农贸市场升级达标的经验，并持续开展。2019年农贸市场累计升级达标15个（解放区5个：月季农贸市场、中州农贸市场、焦北农贸市场、塔北农贸市场、通顺果品批发市场，山阳区6个：怡园农贸市场、宏光农贸市场、艺新农贸市场、田园农贸市场、工业路农贸市场、太行农贸市场；中站区1个:金鸥农贸市场；马村区2个：黄土地农贸市场、湖光农贸市场；城乡一体化示范区1个：万鑫农贸市场）。

    建立长效管理机制，巩固农贸市场治理成果。

    完成时限：6月底

    牵头单位：市市场监管局

    责任单位：市城管局、市商务局、市卫健委、市供销社、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会、市场主办单位

    2.全面开展市区12个小菜市场治理工作。解放区5个（政二街东于村小菜市场、陶瓷路中原小菜市场、新园路小庄村小菜市场、新华北街小菜市场、建设西路嘉禾屯村小菜市场）；山阳区5个（新丰一街小菜市场、万方桥下疏导区、凤凰社区便民服务点、冯庄村小菜市场、豫龙小菜市场）；中站区1个（银雁小菜市场）、城乡一体化示范区1个（南李万村南侧）。地面硬化，划行规市，环境整洁，垃圾及时密闭收集清运，食品安全、健康教育、病媒生物防制工作达标。

    建立长效管理机制，巩固小菜市场治理成果。

    完成时限：6月底

    牵头单位：四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    责任单位：市市场监管局、市城管局、市商务局、市场主办单位

    3.全面开展市区17个物贸市场集中整治工作。其中：解放区9个（和平街市场、豫北建材城、温州商贸城、新发地建材市场、西建材市场、新鑫花卉市场、物资城、德盛汽配城、普济路微配城）；山阳区4个（老山阳商城、新山阳商城、墙南汽配城、万紫千红花卉市场）；中站区2个（怡光市场、西部工业原料城）、马村区1个（鸿运国际商贸城）、城乡一体化示范区1个（新区汽配城）。达到市场管理规划有序，划行规市，市场环境卫生干净整洁，垃圾清运及时，无污水、无垃圾、无异味，无杂物乱堆、无乱扯乱挂、无乱写乱画、无乱设广告。

    建立长效管理机制，巩固物贸市场治理成果。

    完成时限：6月底

    牵头单位：四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    责任单位：市市场监管局、市城管局、市商务局、市卫健委、市场主办单位

    （七）开展市区单位、居民楼院、背街小巷、城中村、城乡结合部环境治理工作。

    卫生组织、制度健全、落实到位，创卫资料健全。环卫设施足量，布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕管理制度落实。路面硬化、无坑洼、积水及黄土裸露，绿化良好，配备专人负责卫生保洁，环境卫生整洁，无非法小广告，无乱搭乱建、乱设摊位、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象，无违规饲养畜禽及违章种植。病媒生物防制、健康教育、食品安全工作达标，公共场所单位（学校、医院、单位食堂等）达到行业卫生标准要求。建立长效管理机制，巩固市区单位、居民楼院、背街小巷、城中村、城乡结合部环境治理成果。

    创建精品单位、精品楼院、精品城中村、精品背街小巷分别为:100个、50个、10个、30条，其中各城区分别为：解放区30个、18个、3个、10条，山阳30个、18个、3个、10条，中站区15个、6个、1个、3条、马村区10个、3个、1个、3条、城乡一体化示范区15个、5个、2个、4条。

    完成时限：5月底

    牵头单位：四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    责任单位：市直单位及中央、省驻焦单位

    （八）开展市区废品收购站环境治理工作。

    全面开展市区包括城乡结合部废品收购站环境治理，做到布局合理，证照齐全，物品废料分类存放整齐，环境整洁，厕所建设管理达标，病媒生物防制、污水及噪音防制达标。建立长效管理机制，巩固废品收购站环境治理成果。

    治理任务164座，其中：解放区50座、山阳区14座、中站区49座、马村区34座、城乡一体化示范区17座。

    完成时限：5月底

    牵头单位：市市场监管局

    责任单位：市城管局、市商务局、市自然资源和规划局、市公安局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    （九）开展市区段铁路沿线环境治理工作。

    城区铁路沿线无乱搭乱建、乱贴乱画、乱倒垃圾、乱停乱放等现象，环境整洁卫生，无违规饲养畜禽。建立长效管理机制，巩固铁路沿线环境治理成果。

    解放区：焦枝客运线（群英河至春黄路中站交界处）、焦枝货运线（群英河至森林公园北门路中站交界处）；山阳区：焦新铁路（群英河至马村区交界处）、道清铁路（群英河至马村区交界处）、轮胎厂自备铁路（道清铁路至轮胎厂）；中站区：矿务局内部铁路（解放路至新园路）；马村区：郑焦城际铁路待王段、文昌路北段下马村口铁路。

    完成时限：4月底

    牵头单位：四城区人民政府

    责任单位：市城管局、市自然资源和规划局、焦作车务段

    （十）开展市区线路整治工作。

    全面开展电线、网线等各类线路治理，推进强弱电线路入地工作。保持发射塔、网络布线等干净整洁有序，无乱贴乱画，乱搭乱挂现象。建立长效管理机制，巩固线路整治成果。

    完成时限：6月底

    牵头单位：市工信局

    责任单位：焦作供电公司、中国联通焦作市分公司、中国电信焦作市电信分公司、中国移动焦作分公司、中国铁塔焦作市分公司、河南有线电视网络集团有限公司焦作分公司、焦作煤业（集团）有限责任公司、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会等。

    （十一）全面开展市区经营秩序（包括早夜市）治理工作。

    取缔店外经营、流动经营、占道经营和马路市场现象，保持市区经营秩序规范、环境整洁、交通顺畅。无违章搭建大棚、乱搭乱挂、乱堆乱放和露天烧烤等现象。

    规范设置市区早、夜市及瓜果摊群，取缔城区沿街夜市大排档占道经营现象。根据城市人口密度等实际情况，适当规划批准建设标准化夜市，在设施配套上做到“六有”，即有照明，有给排水设施和水冲式公厕，有垃圾倾倒收集容器，有食品经营防护设施和保鲜保洁柜，有地板革或地毯等地面铺设，有卫生、安全、投诉、诚信经营等管理制度。在管理上做到“五统一”，即统一开市和收市时间，统一摊位标识标牌制作，统一经营棚亭、餐车、餐桌和座椅，统一使用清洁能源，统一使用消毒处理过的餐具。在经营上坚持“五个做到”，即做到有夜市管理组织和人员；做到经营户及人员各种证照齐全；做到所售食品货真价实，具有特色和地方风味；做到场地干净、整洁，车辆停放整齐有序，餐厨垃圾统一处理；做到因城市规划建设需要时，必须无条件拆除。规范进院经营的餐饮摊群。建立长效管理机制，巩固经营秩序（包括早夜市）治理成果。

    创建经营秩序治理示范路30条，其中：解放区、山阳区各11条，中站区4条、马村区、城乡一体化示范区各2条。

    创建经营秩序治理示范小巷20条，其中：解放区、山阳区各6条，中站区、马村区各2条，城乡一体化示范区4条。

    完成时限：6月底

    牵头单位：市城管局

    责任单位：市市场监管局（牵头进院餐饮摊群治理）、市公安局、市生态环境局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    （十二）开展市区交通秩序治理工作。

    道路畅通、交通秩序良好，机动车、非机动车无逆向行驶、随意掉头、违章停靠、越线等待、混道行驶等现象，无违规三轮车、摩的运营现象。主次干道无违章停车现象；机动车、非机动车入位停放，朝向一致；收费停车场指示牌设置合理、醒目，设施完好；各种停车场（点）标线清晰；及时增划新修道路标线和空闲适宜地方车位标线；在医院、商场、广场、车站、公园等人口密集地带，合理设置机动车、非机动车停放车位，明确具体责任单位，强化日常管理；加快停车场建设。停车场地保持整洁卫生，地面无果皮、烟头、纸屑等杂物；清理“僵尸车辆”停放问题。建立长效管理机制，巩固具体秩序治理成果。

    1.创建交通秩序治理示范路20条，其中：解放区7条（解放路、民主路、太行路、建设路、站前路、人民路、普济路），山阳区7条（塔南路、焦东路、山阳路、解放路、人民路、丰收路、长恩路），中站区2条（光华路、桃园路），马村区2条（解放路、文昌路），城乡一体化示范区2条（世纪路、迎宾路）。

    2.施划机动车停车位29250个，非机动车停车位13750个。

    完成时限：6月底

    牵头单位：市公安局

    责任单位：市城管局、市交通局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    （十三）全面开展“六小门店”（小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店）达标工作。

    “六小门店”证照齐全，从业人员取得有效健康合格证明，室内外环境整洁，硬件设施及管理符合相应国家标准要求，四害防制达标，取缔无证经营、店外经营现象。建立长效管理机制，巩固“六小门店”治理成果。

    创建两小门店（小餐饮店、小食品店）精品店150个，其中:解放区、山阳区各60个，中站区、马村区、城乡一体化示范区各10个。

    创建四小门店（小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店）精品店55个，其中:解放区、山阳区各20个，中站区、马村区、城乡一体化示范区各5个。

    完成时限：5月底

    牵头单位：市市场监管局（负责两小门店）、市卫健委（负责四小门店）

    责任单位：市城管局、市生态环境局、市公安局、市文化广电和旅游局、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    （十四）开展市区商场超市、大中型宾馆旅店和食品生产企业的行业卫生达标工作。

    对照国家标准，全面开展市区商场超市、大中型宾馆旅店和食品生产企业及单位食堂（包括各类学校、医院、工厂、机关等企事业单位）的治理工作，达到行业卫生标准，并建立长效机制，巩固治理成果。

    完成时限：4月底

    牵头单位：市市场监管局（负责商场超市、食品生产企业）、市卫健委（负责住宿行业卫生）

    责任单位：市商务局（负责商场超市的病媒生物防制工作）、市直有关单位，四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    （十五）开展环保治理工作。

    持续开展大气、水、土三大污染防治攻坚战，2019年全市PM2.5（细颗粒物）年均浓度达到63微克/立方米以下，PM10（可吸入颗粒物）年均浓度达到106微克/立方米以下，全年优良天数力争达到省定目标212天以上；保持焦作城市集中式饮用水源地取水水质达标率100%，安全保障达标率100%。严防重大环境污染和生态破坏事故。秸秆综合利用率达100%。

    完成时限：12月底

    牵头单位：市生态环境局

    责任单位：市农业农村局（秸秆禁烧和综合利用工作）、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会、市区有关单位

    （十六）开展疾病预防控制工作。

    全面开展传染病、慢性病、职业病防治和计划免疫预防控制工作，达到国家行业标准要求。

    具体任务：

    1.贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，严格职责分工，严防甲、乙类传染病暴发流行，及时发现和规范处置聚集疫情，并做好技术培训和宣传教育。

    2.开展慢性病综合防控示范区建设。解放区开展创建国家级慢性病综合防控示范区工作，山阳区通过国家慢病示范区复审验收。

    3.贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，建立职业病防治工作长效机制，完善职业病防治网络，做好职业病特别是重点行业监测、职业健康检查、诊断和相关业务数据采集上报工作。

    4.稳步推进免疫规划示范门诊、数字门诊、免疫规划标准化县创建工作，巩固和提高免疫规划疫苗接种率。

    完成时限：4月底

    牵头单位：市卫健委

    责任单位：市区有关单位，四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    （十七）开展病媒生物防制工作。

    继续实行市、区配套经费进行政府购买服务方式开展防制工作，巩固市区达标成果。建立长效机制，对病媒生物防制工作实行长效管理。

    完成时限：6月底

    牵头单位：市爱卫办

    责任单位：市卫健委、市城管局、市住建局、市市场监管局、市园林局、市教育局、市人防办、市交通局、市粮食局、市物资局、焦作车务段、各类大专院校及市区单位，四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    （十八）开展垃圾分类收集处理工作。

    对生活垃圾、餐厨垃圾、医用垃圾分别分类收集处理，对建筑垃圾有效处置。建立长效机制，对垃圾分类工作实行长效管理。

    完成时限：6月底

    牵头单位：市城管局（负责生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾）、市卫健委（负责医用垃圾）

    责任单位：市市场监管局市直有关单位，四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

    （十九）开展门头招牌、广告治理。

    因地制宜制定治理方案，沿街门店招牌做到规划合理，设置规范，整洁美观，无破损，无不健康内容，无不规范用字、用语现象。工地围挡设公益广告，市区街道墙面、构筑物、公交站牌、各类宣传栏等无违规广告。拆除违规广告设施，全面治理单位及居民楼院、街巷、报刊栏、电线杆、表箱、雕塑等胡喷乱画、乱贴小广告现象。建立长效机制，对门头招牌、广告治理工作实行长效管理。

    具体任务：

    1.在2018年户外广告集中整治成果的基础上，加大巡查力度，确保建成区内杜绝违规户外广告。

    2.统筹推进城区门头招牌升级改造工作，市区完成3280块门头招牌升级改造任务（其中解放区1500块，山阳区1500块，中站区40块，马村区180块，城乡一体化示范区60块）。规范整治门头招牌脱落、破损、污染、缺字少字、用字用语不规范等现象，消除安全隐患和视觉污染。

    3.全面清理取缔：

    （1）沿街门店违规设置的橱窗广告、标志标牌、灯箱广告、实物模型广告、条幅广告、道旗广告；

    （2）市政公用设施上张贴、喷涂的各类广告；

    （3）背街小巷、居民小区、城中村、城乡结合部乱张贴、乱喷涂、乱刻画的各类小广告；

    （4）流动车体广告；

    （5）街头散发小广告。

    完成时限：10月底

    牵头单位：市城管局

    责任单位：市住建局、市交通局及相关产权单位、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会等

    （二十）开展“门前五包”治理工作。

    市区街巷沿街单位及门店全面落实“门前五包”（包市容秩序、包环境卫生、包设施管理、包美化亮化、包文明行为）责任制，保持良好的市容秩序和市容环境。

    完成时限：5月底

    牵头单位：市城管局

    责任单位：市住建局、市交通局及相关产权单位、四城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会等

    六、工作措施

    （一）提高认识，强化领导。创建国家卫生城市是“四城联创”重要组成部分，是加快建设“四个焦作”，促进我市经济、社会、环境和谐发展的重要内容，是打造“精致城市，品质焦作”，落实新发展理念的重要体现。各级各部门要提高认识，统一思想，成立创建工作领导小组，明确主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，切实加强组织领导，加大人力、物力、财力投入，确保创建国家卫生城市各项工作顺利开展。

    （二）明确任务，狠抓落实。各城区、市直各单位要严格按照创建国家卫生城市职责分工，围绕“条块结合、以块为主”的原则，既要各负其责，又要密切配合，增强紧迫感，提高责任感。要围绕2019年20项重点工作，制定方案、完善措施、分解任务、细化要求，严格时间节点，加快工作进度，狠抓工作落实。

    （三）突出重点，长效管理。围绕道路建设、绿化工程、厕所改造、农贸市场升级达标等基础设施建设，“六小门店”达标，经营秩序整治等重点任务，严格对照标准，及时排查问题，扎实限期整改，实现重点突破。要树立为民创建和精细化、精致化创建理念，全面实行精细化管理，在各行各业精心打造精品亮点，展现水平，体现特色，示范带动。要对创建各项工作建立健全长效管理制度，全面实行长效管理，确保创建一项，达标一项，巩固一项，整体提高我市创建水平。

    （四）健全机制，严格督导。市“四城联创”指挥部督导组要进一步充实力量，根据不同阶段创建工作任务，继续实行常态化阶段、攻坚阶段的督导机制，对城区和责任单位创建任务完成情况定期评比排序，发放红蓝旗、下发督导单、建立红黑榜制度。对创建国家卫生城市过程中问题严重、整改不力、影响考核验收的单位和个人，要严格追究责任，确保创建国家卫生城市工作深入开展。

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