焦作市四城联创指挥部

关于印发王小平书记、徐衣显市长、刘延军主任

在焦作市“四城联创”集中攻坚动员

大会上讲话的通知

各县（市、区）党委和人民政府，市城乡一体化示范区党工委和管委会，市直各有关单位：

    现将王小平书记、徐衣显市长、刘延军主任在焦作市“四城联创”集中攻坚动员大会上讲话印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

    

                                                                         焦作市四城联创指挥部办公室

                                                                                2019年8月19日

    

市委书记、市人大常委会主任王小平

在焦作市“四城联创”集中攻坚动员大会上的

讲  话

（2019年8月17日）

    今天，我们利用周六休息时间召开集中攻坚动员会，这说明了市委、市政府对集中攻坚阶段的高度重视。会上，几位同志作了很好的发言，衣显同志对我们前一阶段的工作作了总结，对下一阶段工作作了全面安排。延军主任结合全国、全省创建卫生城市的大局，对我市的创卫工作提出了明确的要求和期望，讲得很到位、很详细。这充分体现了省卫健委、省爱卫办对我们焦作的厚爱和支持。在此，我代表与会的同志向延军主任一行再次表示衷心的感谢。

    借此机会，我讲三点意见。

    一、清醒忧患方能洞察大势，务必放眼全局、保持定力，全力以赴集中攻坚

    2017年3月以来，我们坚持把“四城联创”作为补齐城市基础设施短板的重要抓手，作为打造精致城市品质焦作的重要突破口，强力推进、持续攻坚，无论城市基础设施、管理水平，还是市民文明素质、干部工作作风，都发生了翻天覆地的变化。特别是今年以来，又取得了令人振奋的阶段性成效：继成功入选全国文明城市提名城市、顺利通过全国水生态文明城市验收之后，4月28日至30日，全省文明城市创建经验交流会在我市召开；7月4日至5日，我市文明城市创建工作顺利通过省文明办暗访测评；创卫工作通过省爱卫办的暗访和技术评估，已被省卫健委、省爱卫办正式向国家卫健委推荐；双拥创建工作受到省退役军人事务管理局的充分肯定；修武县创建全域旅游示范区在国家审查验收中居河南省第1位。在“四城联创”攻坚阶段，这些喜讯的传来，对各级各部门来说，就好比一剂强心剂，极大地振奋了精神、鼓舞了干劲，这些必将对我市“四城联创”争冠夺牌起到极大的鼓舞作用。

    今年以来的“四城联创”，概括起来有四个特点：一是创建活动更加有力有序。今年的创建活动高点起步、高标推进，活动实施总方案和14个专项整改实施方案，从细节入手立规矩、明要求，逐项建立工作台账，实行清单化创建，定人、定岗、定责，可操作、可检查，确保了创建工作的细化、量化、精准化。开展的老旧楼院、城中村城乡结合部、“旱厕清零”、铁路沿线、背街小巷、废品收购站和农贸市场等六项整治行动，对应的都是我们过去创建中存在的薄弱环节，解决的都是中央文明办、省爱卫办反馈的问题。在坚持市委常委包片副市长包线、老旧楼院帮扶、“红蓝旗”“三色督导单”等推进机制的基础上，只为成功想办法，探索建立市区两级“路长制”，深化创新督导问责机制，对6家单位启动问责程序，集体约谈21个市直单位，体现了创建体制机制上的守正创新，有效地推进了工作的开展。二是城市品质显著提升。对表目标，对标先进，我们把目光从补齐基础设施短板转向品质提升，实施城建十大基础设施重点项目、“四水同治”等重大专项，建成区黑臭水体全面消除，中原路全线贯通，大沙河、南水北调城区段绿化带9个节点公园建成开放，新增绿地7000余亩，东海大道、棚户区改造、南水北调纪念馆和第一楼等项目扎实推进，苏蔺、府城两个水厂全部通水，六县（市）实现城乡垃圾一体化处理模式全覆盖，农户改厕8.5万户。这里面，很多工作都是在质疑中起步、在不解中前行、在叫好中收官，赢得了群众发自内心地点赞，更加坚定了我们把“四城联创”抓出名堂、抓出样子、抓出成效的信心和决心。三是全民创建的氛围日益浓厚。375万焦作人民怀着对家乡的热爱，遵守文明守则、争做文明市民、弘扬文明新风。43万名志愿者常年活跃在十字路口、广场街道、社区楼院，用一言一行播种向上向善的正能量。各级各部门干部职工、各行各业工作人员，恪尽职守、忘我奉献，走街串巷不怕苦、入户上门不嫌烦、加班加点不喊累，为创建付出了大量心血和汗水。比如，山阳区焦东街道办的曹蕾苗，在东苑花园开展工作时腿部受伤缝了六针，但轻伤不下火线，仍然坚持在一线；比如，解放区学生路社区书记金雅兰，因过度劳累脱水，坚持在工作现场打点滴；比如，市委统战部组成工作专班，对帮扶的山阳区七百间街道军民街12号楼进行改造，居民从改造初期的不理解不支持，到自发为施工人员端水送瓜，并将楼院改名为“同心楼院”；比如，市工信委协调资金近25万元，为帮扶的建工东院粉刷外墙、硬化地面、规整线路、美化大门，昔日的“脏乱差”旧貌换新颜。四是党建引领作用充分发挥。我们发挥集中力量办大事的政治优势，坚持创建工作与基层组织建设紧密结合，组织群众、发动群众、依靠群众，调动一切可以调动的因素、团结一切可以团结的力量，共驻共建、共建共创，形成了党建带群建促创建的格局。比如，山阳区创新实施“党建360工作法”，从老旧失管楼院治理的难题入手，以基层党建为统领，以党群议事会为载体，调动社会各方力量，确保有钱干事、有人管事，解决民生难题3万余个。比如，解放区的部队五号院注重发挥党群议事会作用，对绿地、树木和健身器械等实行“微认养”，由党员网格长、议事会、派出所民警和30余名居民志愿者组建成5支义务巡逻监督队伍，将楼院打造成为“老旧楼院整治排头兵”。比如，中站区开展党员示范户、卫生文明户、卫生文明门店评选活动，充分调动了党员群众和商户参与“四城联创”的积极性。

    实践证明，我们抓“四城联创”抓的是政治担当，契合新发展理念，符合中央高质量发展的要求，中央有号召，我们有响应。我们抓“四城联创”抓的是民心所向，顺应了城市向内涵提升转变的规律，回应了群众对改善人居环境、享受美好生活的向往和期待。我们抓“四城联创”抓的是作风转变，在一线锻炼了干部、锤炼了作风，塑造了干部队伍敢打善拼的精神风貌。我们抓“四城联创”抓的是经济发展，改善了硬环境，提升了基础承载力，增强了区域发展的竞争力。我们抓“四城联创”抓的是形象口碑，树立了党委政府的良好形象，在正确的道路上坚定做正确的事，在正确的时间坚定做正确的事，合民心、顺民意，人民群众衷心拥护。

    居安必须思危，高枕不能无忧。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前创建面临的严峻形势，主要有三个方面：一是向“上”看，时间紧迫、要求更高。今年，为庆祝新中国成立70周年，国家卫生城市暗访、全国双拥模范城验收、全国文明城市第二个年度暗访考评等工作预计要提前到8-10月份进行。按照全国文明城市创建规定，第一年测评成绩占总成绩的15%，第二年占25%，第三年占60%，而今年能不能取得好成绩决定了我们在明年的最后冲刺阶段能不能占据一个有利的制高点，决定了我们整个创建工作能否成功。机构改革后，国家爱卫办职能并入国家卫健委规划发展与信息化司，本轮国家卫生城市创建评比是该司第一次负责，考核验收标准会比往届更严、更细、更高。整体来看，现在需要完成的工作很多，留给我们的有效工作时间很少，只有拉高标杆、提升标准，苦干实干加巧干，紧盯目标加班加点干，才能确保任务如期完成。二是向“外”看，竞争激烈、压力很大。在创建国家卫生城市上，我省18个省辖市中，目前仅剩三门峡、商丘、周口和我市还没有获得国家卫生城市称号，虽然今年我们拿到了“入场券”，但在省爱卫办组织的暗访测评中，我市成绩并不特别理想，还有不少突出问题亟待解决。在全国文明城市创建上，虽然我们开了个好头，打下了好的基础，但与竞争对手比，我们只是综合第一，并不是每一项都是第一，还存在不少短板，现在省内其他6家创建城市都以我市为目标较劲直追，按照每轮省里向国家推荐2个名额的惯例看，我市想要确保创建成功，必须甩开5个城市。综合目前的情况来看，这个挑战和压力还很大。面临这样的形势，如果不拿出超常规的工作手段、工作节奏、工作标准，取得明显的工作成效，我们的创建工作将面临极其严峻的考验。三是向“内”看，短板不少、任务艰巨。创建工作指标涉及面广、要求极其严格，尤其是测评点位不能有漏项，少一项或者一个细节不达标，整个点位就没分。当前，中心城区基础设施仍有不少欠账，农贸市场、亮化工程和城中村旱厕改造推进缓慢，破损道路修复、老旧楼院整治还有大量工作要做，经营秩序、交通秩序等城市管理“老大难”问题出现一定程度反弹，广场、火车站、窗口单位创建工作还有待提升，“六小门店”治理还有不小差距，文明素质提升还任重道远。前不久，我们委托国调队对创建全国文明城市进行了一次自我测评，结果显示，文明城市创建总体测评得分率仅比上年提高1.6个百分点，未成年人总体测评得分率竟比上年下降14.5个百分点，这足以令我们警觉、让我们警醒。全市各级各部门务必保持清醒忧患，充分认识到“四城联创”做不好，打造精致城市品质焦作就是一句空话，推动经济社会高质量发展也就无从谈起，切实增强责任感、紧迫感，以背水一战的决心，拿出过硬举措，集中力量攻坚，不达目的誓不罢休，坚决打赢打好这场输不起的攻坚战。

    二、靶向明确方能持续精进，务必瞄准短板、精准发力，高标一流推进创建

    从今天起，创建工作进入一个新的阶段，从过去常规正常推进转向现在集中攻坚，从过去常规大水漫灌转向现在精准滴灌，从过去常规达标过关转向现在品质全面提升。全市各级各部门必须坚持问题导向，紧盯测评体系，抓住关键环节，持续精准发力，力争把测评体系中的一项项关键点转化成为我们的特色工作、专项工作、亮点工作。具体来讲，要突出做好四个方面的工作：

    一是项目建设要突出“抓进度”，着力提升城市硬件水平。紧紧抓住8、9、10三个月难得的施工黄金期，加快推进十大基础设施重点项目，“城市双修”、百城提质等项目进度，实现市政公用项目和城市基础设施项目的大提升。要加快市政基础设施项目建设，着力推进今年总投资4.1亿元的39个城建项目，加快解放路、普济路、山阳路等27条市管道路的维修改造。要加快沿街外立面改造，尤其是重点道路沿街外立面的改造提升，同步提升人行道、门头招牌、强弱电线路整治工作。比如，解放区聘请国内一流的规划和建筑设计院，对花园街进行统一风格化改造，打造了“街区整洁、立面有序、点上有样板、线上有特色、面上有内涵”的民国风貌特色街区。要加快厕所革命，高标准完成公厕新建和改造提升任务，对城中村、城乡结合部旱厕实施清零行动，这是创卫工作一票否决项目，要无条件、不打折扣全面完成。要加快农集贸市场升级改造，坚持一场一策，统筹推进，在完成农集贸市场升级改造任务的同时，结合城中村、棚户区改造，再建设一批超市、便民服务店等城市商业综合体项目，为市民提供便利生活条件。要加快城市亮化工程建设，在8月底前完成第四批23家单位93栋楼体景观照明建设，加快形成规模成片的城市亮化景观，进一步提升我市夜景品味。要加快全域旅游重点项目建设，推进云阶康养小镇、云台古镇、印象太极演艺项目、嘉应观田园综合体等项目，着力提升以大沙河、南水北调城区段绿化带为重点的城市公园绿地体系，充分利用“一赛一节”平台，积极策划招引一批业态新、效益好的大项目，不断提升城市的颜值和魅力。

    二是脏乱差治理要突出“严管控”，着力提升市容市貌。一个城市的环境卫生、交通经营等秩序是这个城市给人最直接的印象，也是测评的重要内容，必须下大力气整治，攻克顽疾。要开展全城“大”清洁。市区各级各单位每周要开展一次“全民清洁城市”行动，带动更多市民参与，提高全民文明卫生意识。各城区要加大城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地、集贸市场卫生保洁力度，整治卫生死角，特别是要盯住城乡结合部、农村等薄弱环节，与农村人居环境整治结合起来，决不能靠拉“遮羞布”、建“遮羞墙”来一遮了之。要开展经营服务秩序“大”规范。徐州市实行城管公安联动共治，以48个城管岗亭为依托，将市区划分为64个巡区，在各辖区联合开展全方位、全时段巡查，市区占道经营、店外经营、马路市场等热难点问题得到有效治理。我们要严格落实商户门前“五包”责任制，健全完善市区两级“路长制”，形成日常经营秩序监管合力，着力解决店外经营、占道经营、流动经营、夜市摊点等问题。要突出火车站、客运站、医院、酒店、出租车等各类窗口行业规范上岗行为，增强服务意识，推广文明用语。要加强集贸市场、商业街、超市等各类市场的管理，规范市场管理和从业人员经营行为。要开展交通秩序“大”整治。重点整治行人和电动车闯红灯、横穿马路、不走斑马线，以及机动车违章行驶、车辆乱停乱放、不礼让斑马线等行为，加大教育劝导和处罚力度。要完善交通标志标线，加快规划建设停车场，对机动车、非机动车停车标线进行施划补划，整治非法占用机动车停车位行为，下力气解决车辆乱停乱放现象。

    三是城市管理要突出“精细化”，着力提升城市品质。习近平总书记强调，“提高城市管理水平要在科学化、精细化、智能化上下功夫”。相对于基础设施的大修大建，城市的精细管理更能体现其品质，做好城市管理，必须从细微处着手，像绣花一样雕琢。我市在老旧小区治理、背街小巷整治等方面已经打下了好的基础，这也是“四城联创”测评的重要内容，我们要做精做细做出亮点。老旧小区治理要再提升。学习扬州“八老”改造经验，推广解放区“334楼院协商治理模式”和山阳区“党建360工作法”，把党建、群建、创建融为一体，激发广大党员、干部群众参与创建热情，加快对全市322个老旧楼院的整治改造。背街小巷整治要再提升。在全市96条背街小巷中选一批典型试点，按照“平、净、齐、绿、亮、美”的总体要求，先行打造一批道路平整、整洁亮丽、畅通有序、富有文化底蕴的样板街，以点带面，带动全市背街小巷上档升级，疏通、美化城市“毛细血管”。生活垃圾分类、生活污水处理要再提升。认真学习习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，抓住我市作为全省首批生活垃圾分类试点城市的契机，抓好生活垃圾分类试点工作，确保年内生活垃圾分类覆盖率达到20%，确保生活污水集中处理率不低于85%。比如，示范区投资2.6亿元启动全域88个村镇污水治理工程，投资近800万元实施全域农村环卫市场化采购，在全市发挥了示范带动作用。比如，马村区邀请国内污水处理一流设计团队为每个村设计排污方案，引进郑州路桥集团投资合作，因地制宜解决农村污水处理问题。城市管理数字化要再提升。借力互联网、大数据，将城管、公安、交通等相关部门力量整合起来，发挥协同效应，真正形成“大城管”格局，推动政府管理效能的提高，进一步加快智慧城市建设。比如，修武县实施县城提质工程，建成数字化城市管理系统，在我市首家实现城乡环卫一体化。

    四是市民素质涵养要突出“正能量”，着力弘扬文明新风。创建工作的最终落脚点是“育文明人”“建文明城”，只有市民的文明素质得到提升，城市形象、城市品位才能得到彰显。经过两年的创建，我们的市民素质明显提升，但仍有少数人还是乱扔垃圾、乱倒污水、乱穿马路，有的服务窗口还存在用语不规范、服务态度差等现象。要注重典型引导，广泛开展道德模范、最美人物、身边好人评选活动，多用身边好人教育引导身边的人，引导市民见贤思齐、择善而从。要培养文明习惯，引导市民从小抓起、从学校抓起，从文明意识抓起，让文明行为成为行动自觉。要坚持教育熏陶，加强和改进学校思想政治课、未成年人思想道德建设工作，深入开展学雷锋志愿服务活动，重视家风家教，在潜移默化中引导青少年“扣好人生第一粒扣子”。要依法严格管理，加大对不文明行为的追责处罚力度，倒逼文明素养提升。

    三、众志成城方能无坚不摧，务必同心协力、久久为功，努力实现更大突破

    “四城联创”到了迎检密集时期，到了创建攻坚阶段，到了破釜沉舟、背水一战的关键时刻，全市上下要紧盯目标不放松，主动担责、通力配合，确保创建工作不断取得新突破。

    一是要大员上阵、以上率下。关键时刻，领导干部要担重责、扛大旗、冲在前、干在前。要坚持市委常委包片、副市长包线，市级领导分包重点街道、市直单位分包重点社区，每周至少到一线开展一次现场办公，指导、帮助、督促分包单位对标找差、补短补缺、全面达标。市直创建牵头单位要认真研究政策，做好与上级部门的对接，研究出台针对性强的帮扶政策，让帮扶单位能够有的放矢地支持开展创建工作。各县（市）区党委政府要履行主体责任，“一把手”作为第一责任人，要落实“四个亲自”，把各项工作抓早、抓细、抓实。在集中攻坚阶段，要特别注意厘清条块责任。各城区要按照属地管理原则，谁的孩子谁抱走，对辖区内的创建任务负责到底；市直各相关部门必须担负起应尽职责，主动与城区密切配合，不推诿、不扯皮，决不能把“分内的事”压给城区、压给街道，把下级的“责任状”当作自己的“挡箭牌”。

    二是要担当作为、再鼓干劲。越是到闯关夺隘的关键时刻，越是考验干部队伍作风的时候。行百里者半九十，差之毫厘谬以千里，各级各部门要牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育重大契机，把学习成效体现到改进作风、解决难题、推动工作上来，干就干到位，干就干出彩。要主动担当。各级领导干部、各职能部门要树立“为官避事平生耻”的理念，切实做到责任上肩、措施上手、工作上心，要以志在必得、创则必成的勇气，不达目的誓不罢休，确保创建各项工作全面达标、全面过硬。要真抓实干。“四城联创”是一项庞大的系统工程，涉及面广、指标细、考核严，我们要从细节着手、从小事抓起，一项一项补短板、一点一点强弱项，凭借实实在在的努力，做到硬性指标不丢分、优势指标夺高分、特色指标争加分。要常抓不懈。“四城联创”已经开展了近三年，时间一长，个别单位、部分党员干部难免会产生“松口气、歇歇脚”的念头，但越是紧要关头，我们越要咬紧牙关，克服精神懈怠、麻痹大意，保持创建的韧劲，持之以恒、久久为功。要学习一些基层单位特别是社区干部的乐观主义精神，把创建当快乐，把创建当幸福，在创建中享受克难攻坚、为民服务带来的成就感、幸福感。

    三是要完善机制、严明奖惩。人叫人动人不动，机制调动积极性。特殊时期，我们必须运用超常规的办法，更加严明奖惩，决不能干好干坏一个样。要建立攻坚推进机制。从现在起，实行周例会制度，每周召开一次，由我和衣显同志轮流主持。要坚持“红蓝旗”制度，对各创建单位每周评比排名，颁发“红蓝旗”，并加大媒体曝光力度，鼓励先进、鞭策后进。要对各城区、街道、市直单位实行“月月考”制度，逐月进行综合考评，加大考评力度，并将考评结果纳入全年各单位目标考核体系。要完善资金保障机制。“四城联创”的关键是资金投入，没有资金投入，“四城联创”就是一句空话，各城区各单位一定要克服困难，保障资金投入。要抢抓国家实施城镇老旧小区改造战略机遇，积极争取中央专项补贴资金，提前谋划包装项目，争取进入地方政府专项债项目库。要创新投融资模式，运用市场化手段，鼓励和支持社会资本投入城市建设，多渠道筹措工程建管资金。要落实督导奖惩机制。发挥好“五位一体”督查利剑作用，充分利用“三色督导单”“红黑榜”等载体，强化对各城区、各单位工作效能的督促检查。按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁担责”的原则，对因敷衍塞责、工作不力、推诿扯皮而给迎检工作造成重大影响的，坚决追究相关责任人和主要负责人的责任；对工作推进力度大、富有成效、做出较大贡献的单位和个人，要大张旗鼓地给予表彰奖励，并在干部使用时优先考虑。

    四是要全民动员、全力以赴。往大处说，人民城市人民建，建好城市为人民；往小处说，群众的知晓率、参与率、满意率是创建成效的重要衡量指标。总的来说，“四城联创”必须发挥好各级基层党组织的作用，充分依靠群众、发动群众，群策群力、共同创建。尤其是我们的基层不能出现“干部干、群众看”的局面，而应该是干群同心、同频共振。如果我们的创建不能够发动群众，打一场人民战争，那是不可持续的。要点燃群众投身创建的激情。群众的力量是无穷的。要广泛开展“访千楼进万家”和文明新风进社区文艺演出等系列活动，再发动、再宣传，让更多群众知晓创建、支持创建、参与创建。在创建中调动群众的积极性，在创建中提高群众的知晓率、满意率和支持率，群众会更加理解党委政府的努力，会更加珍惜我们取得的成效。要激发企业、商户参与创建的热情。创建工作与企业、商户的利益密切相关，要持续抓好文明厂区、文明企业、园林厂区的创建，做好企业周边地区的绿化、亮化、美化。坚持沿街门店评比定星等制度，加大对星级商户的宣传力度，真正调动企业、商户参与创建的积极性。要形成铺天盖地的强大舆论攻势。新闻媒体要及时跟进，与攻坚阶段同频共振，发挥舆论引导、鼓劲造势作用，借助群众喜闻乐见的抖音、微信公众号等平台，高密度、多视角宣传报道创建工作的重要意义和成效，把社会方方面面的注意力引导到创建上来，形成全社会人人关心、人人支持、人人参与创建的浓厚氛围。

    同志们，“四城联创”事关大局、事关形象，务必高度重视。大考临近，交一份什么样的答卷，是对我们的最大考验。我们要以昂扬的斗志、必胜的信念，不折不扣坚决完成各项创建任务，打一个攻坚仗，打一个漂亮仗，为打造精致城市品质焦作作出新的更大的贡献，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！

    

市委副书记、市长徐衣显

在焦作市“四城联创”集中攻坚动员大会上的

讲  话

      （2019年8月17日）       

    今天会议的主要任务是，通报前一阶段“四城联创”工作进展情况，安排集中攻坚阶段工作，动员全市上下进一步凝聚共识、把握形势，明确任务、扎实推进，高质量完成“四城联创”各项工作，全力打造精致城市、品质焦作，为焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩提供有力支撑。刚才，大家观看了专题片，松奇同志通报了全国文明城市第一次模拟测评情况及近期工作，习武同志通报了创建国家卫生城市工作情况，市城管局、解放区、山阳区艺新街道分别作了较好发言；特别是刘延军主任百忙之中专程莅焦为我们传经送宝，充分体现了对焦作的极大关心和支持。刘主任充分肯定了我市的工作成效，同时对下步创建指明了方向、明确了任务、提出了要求，具有很强的针对性和操作性。一会儿，王书记还要作重要讲话，大家要把王书记和刘延军主任的重要讲话认真学习好、贯彻落实好。下面，讲四点意见：

    一、要充分肯定成绩，坚定创则必成的信心决心

    今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设人民满意城市为目标，众志成城、集中攻坚，深入开展“四城联创”工作，取得了阶段性成果。目前，全国文明城市、国家卫生城市创建顺利通过省级暗访测评、技术评估；全国双拥模范城创建工作受到了省退役军人事务管理局的充分肯定和相应的理解；修武县以全省第一的成绩顺利通过国家全域旅游示范区创建专家会议的评审。《2018年中国城市竞争力报告》显示，我市经济综合竞争力居全国第76位、全省第3位；《河南社会治理发展报告（2019）》显示，我市城市宜居指数和获得感指数均居全省第1位。一是文明程度全面提升。以社会主义核心价值观为引领，深入开展道德模范评选、最美人物评选、志愿者服务等活动，极大地提升了城市精神风貌，促进了社会风气改善，增强了全市人民创建“四城”的责任感和使命感。二是承载能力稳步增强。深入开展中心城区改造提升行动，全面推进十大基础设施项目，南水北调城区段绿化带和大沙河生态治理项目节点公园集中开园，府城水厂通水；统筹百城建设提质和文明城市创建，实施提质项目410个，完成投资135亿元。三是市容环境持续改善。全面落实门前“五包”，每周开展全城清洁行动，启动生活垃圾分类试点工作。实施建筑物外立面提升、“六小门店”治理、农贸市场改造等工程，改造提升老旧楼院311个，重点部位夜景亮化全面完成。四是公共秩序日益规范。实施道路维修项目27个，整治背街小巷96条，优化路网结构，源头根治“堵点”。深入开展“礼让斑马线”和文明交通“五要十不”活动，依法严查车辆违停、机动车交通违法等行为。取缔店外经营、流动经营、占道经营120余处。五是创建氛围更加浓厚。坚持市委常委联系各区包片、副市长分口负责包线、市级领导分包街道、区级领导分包社区机制，全面加强组织领导。在全省创新建立红蓝旗、六比四评等制度，实施周例会、周考核、周排名、周奖惩机制，激发了比的热情、干的激情，充分调动了各方积极性，形成了合力攻坚的良好态势。

    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，创建中还存在一些问题和不足，刚才松奇、习武同志已提到一些，比如，基础设施仍有“硬伤”，部分主次干道路面、道沿石破损，非机动车道路面坑洼，绿化带黄土裸露；城区道路、排污管网改造不彻底，雨天积水严重等。环境卫生仍有“软肋”，城中村、城乡结合部垃圾清扫清运不及时、不到位，不少区域有陈旧性垃圾；城区人行道、绿化带内垃圾死角多等，群众反映比较强烈。城市治理仍有“漏洞”，经营秩序方面，占道经营、出店经营、超时经营、马路市场等现象虽然整体得到控制，但个别部位、路段有反弹现象；交通秩序方面，非机动车和行人闯红灯、逆行等现象仍有发生。思想情绪仍有“短板”，暗访测评日期临近，总体上创建队伍思想之弦都绷得很紧，但仍有个别同志认为创建工作常态化阶段已经很扎实，通过暗访测评问题不大，有自满情绪、松懈情绪；有的在长期作战之后，有疲惫之感、倦怠之感，厌战的情绪；有的甚至认为被暗访到的可能性很小，或者丢一两分也无所谓，大家要清楚一分一分都是挣来的，丢一分易、挣一分难，这丢一分、那丢一分就出局了。对这些问题，各级各部门要高度重视，严格按照标准，采取有力措施，尽快整改到位。

    今年是国家卫生城市、全国双拥模范城、首批全域旅游示范区创建验收之年，是全国文明城市创建关键之年。各级各部门要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持目标不变、思想不松，标准不降、力度不减，以坚定创则必成的决心，以只争朝夕的干劲，全局谋划、统筹实施，重点突破、整体推进，确保今年我市创建工作取得新的突破。

    二、要研究吃透政策，认清不进则退的严峻形势

    机构改革之后，全国文明城市、国家卫生城市、国家全域旅游示范市、全国双拥模范城创建等，按照新发展理念和高质量发展要求，评选规则都发生了较大变化。各级各部门要深入研究、吃透政策，把握新变化、新要求，认清“不进则退、不进出局、慢进出局”的严峻形势，进一步明确创建目标、明晰创建思路，切实增强创建工作针对性、实效性，做到少走弯路、提高效率、事半功倍。

    全国文明城市创建方面。每三年为一个创建周期。根据《全国文明城市测评体系》，全国文明城市从提名城市经测评产生。我市为2018—2020创建周期全国文明城市提名城市，2018、2019年接受中央文明办组织的年度测评，2020年申报参评全国文明城市，三年测评成绩分别占比约为15%、25%、60%，以综合成绩排名确定入围参评。去年，我们在113个地级提名城市排名中名列全国第十五、全省第一，但所占分值只有15%。今年测评成绩所占分值为25%，比重梯次提高，各地竞争更加激烈。我们必须保持韧劲、巩固提升，确保再次取得优异成绩，否则其他创建城市可能反超我们。

    国家卫生城市创建方面。每三年为一个创建周期。由于机构改革，国家卫健委规划发展与信息化司负责爱国卫生工作，本轮是机构改革后第一次开展国家卫生城市创建工作，要求比往届更严更细。比如，新规定“对于同一评审周期内30%以上申报城市未通过评审的，暂停该省下一周期推荐国家卫生城市资格”。今年，省里推荐了我市和商丘、周口3个市，任何一家没有通过国家验收，都将对全省创建工作造成重大影响。如果我们没有通过国家验收，既有损焦作形象，还有损河南形象。

    国家全域旅游示范市创建方面。3月1日，文化和旅游部印发了《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》，明确提出，地市级创建，必须要有70%以上县（市）区创建通过验收认定后，才能进行命名。现在，我们要创建国家全域旅游示范市，至少要有7个县（市）区成功创建全域旅游示范区才行。目前，我市只有修武、博爱2家申报并进入创建单位名录，其余4个县（市）、4个城区没有申报创建单位、没有编制全域旅游规划，创建工作严重滞后。

    全国双拥模范城创建方面。每四年为一个创建周期。近日，全国双拥工作领导小组出台了新修订的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《全国双拥模范城（县）考评标准》，将全国双拥模范城（县）数量由控制在纳入考核评选城（县）总数的15%以内，核减到10%以内。今年是退役军人事务部成立以来第一次组织的创建活动，标准高、要求严，指标又减少、争创城市反而多，竞争异常激烈。

    三、要精准精确发力，扩大来之不易的创建成果

    今年，将举行庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，国家卫生城市、全国双拥模范城、全国文明城市提名城市暗访、验收等工作都会提前进行。预计8月份，将对国家卫生城创建工作进行暗访；9月初，将对全国双拥模范城创建工作进行验收；10月份，将对全国文明城市创建工作进行暗访考评；国家全域旅游示范区创建已经进入现场检查阶段。各级各部门要立即紧张起来、行动起来，全面进入战斗状态，坚持问题导向，突出重点难点，精准施策发力，全力固强补弱，坚决打好“四城联创”这场硬仗。

    第一，关于做好全国文明城市创建年度测评工作。刚才，松奇同志传达了省委常委、宣传部长江凌同志对创建工作提出的明确要求。7月4日至5日，省文明办对我市创建工作进行了暗访测评，反馈了社区标牌标识不清、公益广告少、城乡环境整治不到位、志愿服务不规范、档案材料不齐全等5个方面20个问题。目前，仍有社区标牌标识不规范、城乡结合部环境较差等5个问题没有整改到位。相关责任单位要严格对照实地考察点位测评标准，加大攻坚力度，狠抓工作落实，确保9月底前全面整改到位。一是在完善基础设施上下功夫。深入开展市政设施提升行动，加快推进解放路大修、万方桥加固维修等工程，完善通信、水务、电力、热力等基础设施，集中整治群英河、山门河、瓮涧河等河道水体，补齐城市基础设施短板。规范街道、社区等公共场所标牌标识，全面完成10家农贸市场改造提升任务，努力打造“15分钟便民生活圈”。二是在治理环境卫生上下功夫。持续巩固市容秩序专项整治成效，推动从全面整治向精细化治理延伸，特别要对城区所有单位、楼院、道路、河道、游园绿地等公共场所的乱倒垃圾、乱堆乱放、环境脏乱等问题进行“回头看”，严防反弹回潮；突出城市出入口、城区主干道、客运站点、广场重点部位环境整治，擦亮焦作的“窗口”。提升推广解放区“334楼院协商治理模式”和山阳区“党建360工作法”，深入推进老旧居民小区改造提升。抓好城乡接合部、城中村、农贸市场、背街小巷、建筑工地等重点区域卫生整治，落实城市街道和住宅小区长效保洁机制。推广“路长制”，全力解决违章占道经营等问题，确保环境卫生治理无盲区、无死角、无乱象。三是在提升文明程度上下功夫。深入开展市民“思想道德素质、诚信守法、文明风尚”三大提升行动，持续开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大文明”创建活动，扎实做好“中国好人”“河南好人”等推荐工作，加强公益广告宣传，提升“小红帽、红马甲”“礼让斑马线”“小手拉大手”活动，推进志愿服务体系建设制度化、规范化。四是在做精做细资料上下功夫。资料收集申报占此次测评40%分值。一份资料的有无、质量的高低，会直接影响全市创建工作的成败。费了那么大劲，干了那么多活，在资料的准备整理上出问题、被扣分，很不应该。各级各部门要认真做好资料收集申报工作，做到不缺项、不漏项，精细、细致，周密、规范，真正通过高质量的创建资料充分展示我市的创建成果，确保创建资料全面达标、力争满分。

    第二，关于做好国家卫生城市创建暗访迎接工作。刚才，省爱卫办刘延军主任讲了明确意见和具体要求，习武同志也通报了情况。8月15日，全国爱卫办已经抽调有关专家，到各省各市开展暗访工作，预计很快将到我市进行为期3天的随机检查。这里我再强调四项工作：一是提升“六小门店”。加强对小餐馆、小理发馆、小洗浴、小店铺、小娱乐场所、小网吧“六小门店”的管理，严肃查处证照不全、“三防”设施不到位、不达标等情况，对不达标门店和整治水平不高的门店，立即进行整改；对证照不齐、拒不整改的门店，要采取联合执法的方式抓紧关停，坚决做到全覆盖、严防守、不反弹。同时，要深刻汲取2009年创卫教训，千万不能弄虚作假，否则将被从严处置、一票否决，对“假关停、假整顿”决不姑息，发现一起、查处一起、追责一起。二是改造环卫设施。以开展“厕所革命”为契机，持续深入开展“旱厕清零行动”，加快推进城区环卫公厕、城中村和城乡结合部旱厕升级改造，全面完成年度旱厕改造任务。三是推广垃圾分类。生活垃圾分类收集处理是创建国家卫生城市的必查内容。作为全省首批4个生活垃圾分类试点城市之一，我们要以此为契机，强力推进垃圾分类收集处理工作，确保年内生活垃圾分类覆盖率达到20%、生活垃圾分类试点户达到3万户。四是加强健康教育。全方位、多层次开展健康教育活动，不断提高广大居民的创卫意识和健康意识，确保居民健康知识知晓率不低于80%，健康行为形成率不低于70%。广泛开展全民健身活动，确保80%以上的社区建有体育健身设施，经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。

    第三，关于做好国家全域旅游示范市创建工作。目前，已进入迎接第三方机构现场检查阶段，之后是认定公示和命名。修武要直面问题，认真汲取云台山景区被文化和旅游部通报批评的教训，全力以赴抓好旅游环境整治提升，坚决保好云台山5A级景区牌子，确保今年顺利通过国家全域旅游示范区创建。博爱作为全国第二批全域旅游示范区创建单位，要全力以赴抓好青天河景区旅游环境提升工作，绝不允许在国家和省组织的暗访中出现问题，为明年国家全域旅游示范区域申请验收奠定坚实基础。沁阳、武陟、温县等其他县（市）区要抓好神农山、嘉应观、陈家沟等景区环境整改提升，尽快启动全域旅游规划编制工作，积极做好申报准备工作。

    第四，关于做好全国双拥模范城创建迎接验收工作。严格按照《全国双拥模范城（县）考评标准》所列的78个考评项目，统筹开展各项创建工作，确保创建成功。一是筑牢基础工作。扎实做好军队转业干部安置、退役士兵安置、随军家属安置和军人子女入学等工作，维护军人军属合法权益，促进军民融合深度发展，做到拥军工作、双拥活动和军政军民关系等项目不失分，各级党政主要领导担任双拥工作领导机构负责人且担当有为、服务备战打仗有力等项目多加分。二是打造特色亮点。各县（市）区、相关部门要发挥自身优势，把做好退役军人事务工作与双拥创建工作有机结合起来，认真筛选迎检点，突出特色，打造亮点。市卫生健康、医保、文化广电和旅游、金融等部门要加强政策研究，出台针对优抚对象、消防救援人员、军休干部、退役军人的优先优惠政策，切实为退役军人添便利、谋福利。三是守住稳定底线。涉军稳定是“一票否决”。各级各相关部门要严格落实“四定四包”责任制，认真履行好属地责任，切实担当起化解和稳控的主体责任，切实把问题消除在萌芽、化解在基层，确保不发生赴京到省上访，不发生在本地聚集，不发生跨区域串联，不发生网上炒作事件“四个不发生”。

    四、要压紧压实责任，形成长效推进与保障的有效机制

    “四城联创”覆盖面广、牵涉范围大、关联度高，是一项系统工程。各级各部门要加强领导、密切协作，强化措施、统筹推进，确保各项工作取得实效。

    第一，要全面压实责任。市“四城联创”办公室要加强统筹指导，对照创建任务，倒排时间节点，将各项工作再细化、再分解，列出任务清单，明确时间节点，逐项明确责任单位、责任人，做到件件有人管、项项有人抓、事事有人干，确保责任无缺失、创建无死角、工作全覆盖。

    第二，要强化资金保障。这是大家最关心的问题之一。在这方面，要抢抓国家支持城镇老旧小区改造政策机遇，结合百城建设提质工程，积极争取中央、省专项补贴资金，用足用好地方政府专项债。持续创新投融资机制，探索金融以可持续方式加大支持的力度，运用市场化方式吸引社会力量参与，多渠道筹措和保障创建资金。近年来，我们在城市建设上大项目多、好项目多，市财政及各职能部门、市投资集团平台等，积极克服困难，拓宽融资渠道，通过争取上级资金、盘活现有资金和土地资源、PPP模式以及撬动民间资金等方式，保障了十大基础设施重点项目等工程建设。但与承担的任务比，总体上财政质量还不够高、承担能力还不够强，投融资平台还比较弱，尤其是五城区任务很重、战线很长、财力很紧。全市上下在经济下行压力大、转型任务重、投资政策紧、环保倒逼严、硬性限制多的情况下，无论是一线施工的同志，还是后方做好保障的同志都付出了巨大的努力，作出了无私的奉献，我们取得的成绩是来之不易的，也是可喜可贺的。开弓没有回头箭、不进则退。“四城联创”是大事、急事、好事，现在形势逼人、又形势喜人，要举全市之力，全力支持。去年，市财政安排“四城联创”专项资金3000万元、百城建设提质专项资金2000万元。今年经市委、市政府研究决定，将“四城联创”专项资金提高到5000万元。下步，请民生同志负责，财政部门牵头，根据急需和特需，拿出增资方案，建立奖补机制，用好专项资金，真正为“四城联创”提供关键性保障和特殊性支持。

    第三，要严格督导检查。坚持“一天一曝光”“一周一通报”和红蓝旗、定期约谈等制度，加大随机抽查和暗访暗查力度，对多次整改不达标且态度消极的小商铺、小店面，要依法依规取缔，坚决清除长期影响焦作形象的“顽疾”。同时，对推进不力、完不成任务、影响全市创建大局的单位和个人，要严肃追究责任。

    第四，要营造浓厚氛围。广泛运用报纸、广播、电视和网络等全媒体矩阵，高密度、高频率宣传“四城联创”工作，既宣传创建意义、创建成效，又宣传典型事例、经验做法，还要及时曝光不文明行为，充分调动全社会支持、参与创建的积极性，打一场“四城联创”的人民战争。

    同志们，今年“四城联创”集中攻坚任务已经明确。各级各部门要齐心协力、攻坚克难，坚决打好“四城联创”集中攻坚战，打造精致城市、品质焦作，奋力谱写焦作高质量发展更加绚丽的新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

    

省卫健委副主任、省爱卫办主任刘延军

在焦作市“四城联创”集中攻坚动员大会上的

讲  话

     （2019年8月17日）    

    很高兴来焦作参加这次动员会议。今天，我有三个感受，一是深刻感受到焦作市四大班子领导对创卫工作的高度重视；二是深刻感受到各级各部门的干部职工对创卫工作的信心和决心；三是深刻感受到广大人民群众对创卫工作的支持和认可。借此机会我讲三点意见。

    一、充分认识新时代深化卫生创建的重要意义

    爱国卫生运动是我们国家特有的卫生工作方式。1952年为应对帝国主义细菌战，毛泽东主席号召开展群众性爱国卫生运动，一直坚持到现在。1989年，为贯彻落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》，全国爱卫会做出了开展国家卫生城市创建活动的重要部署，并相继组织开展了卫生县城、卫生乡镇创建工作，这是全国第一个评比达标项目。

    国务院近年来对创建、评比表彰活动经过了三轮的清理，从两万多到现在保留了一千多项评比达标的项目，国家卫生城市依然保留下来，就在于卫生城市创建能够系统促进城市综合管理，梳理城市综合管理中存在的突出问题；健全和完善党委政府领导、跨部门协作、全社会参与的工作机制；补齐城市管理短板，有效提高社会卫生综合管理水平。同时，开展卫生城市创建，坚持民生为本，从城乡基础设施、生产生活环境、基本公共服务等群众最关心、最直接的问题入手，取得的成效群众看得见、摸得着、感受得到，有助于提高群众的满意度、获得感，是从源头上预防和减少社会矛盾、促进社会和谐稳定的有效途径，更是满足人民群众对美好生活向往的重要手段和措施。

    党的十九大对实施健康中国战略和建设美丽中国作出了一系列重要决策部署，深刻指出人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动。习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，要继承和发扬爱国卫生运动优良传统，发挥群众工作的政治优势和组织优势，建设健康、宜居、美丽家园。习近平总书记在会上指出，每个城市要积极争创“三个城”，即全国文明城、国家卫生城、双拥模范城。这说明了党中央对爱国卫生工作的高度重视，也是对卫生城市创建工作的充分肯定，体现了爱国卫生工作在新时代中国特色社会主义发展中的重要作用。当前，全国在大力推进实施健康中国行动，国家卫生城市既是健康城市建设的重要基础，又对推进健康中国和健康中原建设具有十分重要的意义。我们一定要充分认识国家卫生城市创建的重大意义和面临的大好机遇，树立紧迫感和使命感，高标准，严要求，持续深入推进卫生创建工作。

    二、深刻认识卫生创建面临的新形势、新挑战

    一是创建的标准和要求提高了。2015年实施的新版《国家卫生城市标准》，扩大了部门参与，提高了创建标准，特别是随着《环境保护法》、《食品安全法》等法律法规的发布和修订，对污染防治、食品安全等方面提出了更高的要求，在公共卫生和医疗服务的内容也增加了对慢性病和严重精神障碍管理的要求。全国爱卫会对国家卫生城市要求越来越高，复审越来越严，暗访时不会给地方打任何招呼，全国爱卫会抽调专家，均为临时指派。前年，我省就有一个省辖市国家卫生城市复审时没有通过国家暗访，去年痛下决心，加压推动，积极整改，最后顺利通过国家复审。希望我们焦作市要吸取这样的教训，高度重视，不要存在任何侥幸心理，要站在更高的起点上，始终坚持高标准、严要求，确保创建工作不停步，城市管理再上新台阶。

    二是全省创卫工作在快速的发展。目前，我们河南的卫生创建工作在全国排第五位，前面四位都是发达省市，在中西部发展城市当中是第一位。18个省辖市中，我们已经有14个国家卫生城市。近年来，特别是最近两年，全省卫生城镇创建的参与度空前提高，呈现良好的发展势头。上一周期，我省新创建成6个国家卫生城市、15个国家卫生县城、46个国家卫生乡镇，新增数量超过我省原有国家卫生城镇的总数，实现了一个大的跨越。随着“百城建设提质工程”和“农村人居环境整治三年行动”的实施，我省城乡综合管理水平快速提升，卫生城镇数量明显增加，目前，我省共有国家卫生城市22个、国家卫生县城32个、国家卫生乡镇73个；有省级卫生城市15个、县城43个、乡镇631个。全省省级以上卫生城市已达到城市总数的97%，省级以上卫生县城达到县城总数的88%，省级以上卫生乡镇量达到乡镇总数的28.93%。

    三是焦作市卫生创建工作开展良好。焦作市辖10个县市区和1个示范区、102个乡镇（街道办事处），目前有3个国家卫生县城（修武县、武陟县、博爱县）、1个国家卫生乡镇、4个省级卫生城市、县城（焦作市、孟州市、沁阳市、温县）、30个省级卫生乡镇，已实现省级以上卫生城市和县城全覆盖。这一周期，焦作市、孟州市都在积极争创国家卫生城市。

    三、坚定必胜信心抓好国家卫生城市创建工作

    一是加强组织领导。创建卫生城镇是一个长期的过程，不是哪一届领导一时的心血来潮和短期行为，也决不是要通过搞突击，拿到一块奖牌，得到一个称号。而且卫生创建的重点是薄弱环节的整治，国家现在越来越重视老城区、城中村、城乡结合部、农贸市场、“五小门店”等难点部位的达标，也就是说，创建卫生城镇，一定不能只重视新区建设，而把这些薄弱环节抛开不管。希望焦作市委、市政府对此要有清醒的认识，从科学创建、为民创建的高度出发，从保障和改善民生的高度出发，进一步提高认识，加强领导，高度重视爱国卫生和卫生创建工作，把开展爱国卫生运动作为政府的一项职责，纳入重要议事日程，认真解决爱国卫生运动发展中遇到的困难和问题，努力形成政府组织、部门配合、群众参与的工作局面。

    二是明确部门职责。卫生创建工作不仅仅是卫生部门、爱卫部门的职责，而是一项庞大的系统工程，涉及到城市建设和管理的方方面面，需要党委、政府强有力的组织领导，需要爱卫会成员单位以及各职能部门的密切配合，需要广大群众的积极参与。因此，要充分发挥爱卫会的议事协调职能，建立健全重大工作通报、协调制度。要定期组织召开委员会议，研究和解决工作中的重大问题。要根据人员变动和职责分工，及时调整爱卫会委员单位和成员。各委员单位要进一步明确职责，加强配合，顾大局，识大体，切实增强做好爱国卫生工作的责任感和使命感。尤其是发改委、财政、卫生、教育、水利、农业、建设、环保、宣传等部门，要加强沟通，密切配合，充分发挥在爱国卫生运动中应有的作用。要进一步加强部门之间、行业之间、区域之间的协调配合，做到思想一致，目标一致，步调一致，团结协作，齐抓共管，形成合力，推动爱国卫生运动不断向纵深发展。

    三是建立长效机制。城镇卫生是动态的，是不断变化的，相应的卫生管理工作也必须是持续的，持之以恒的。卫生城镇创建也不是通过一个活动、一次突击就可以完成的。如果没有长效机制作保障，创卫取得的成绩很快就会反弹。现在，国家、省级卫生城镇评审程序中都有暗访的环节，全国爱卫办接到省爱卫办申报后，会组织外省市专家进行暗访，历年来都是事先不通知，也绝不打招呼，而且容易出现脏乱差的部位为暗访必查点，在暗访过程中会随访过往群众、出租车司机等，群众对卫生状况满意度也是一项否定项。有些地方迎检时，早餐店、小商贩没了，小餐饮店关门了，引起群众的反感。大家不要存在侥幸心理，一定要从建立健全长效管理机制做起，进一步完善经费、人员、设施、制度等一系列机制。要通过创卫，不断健全机制，强化措施，把工作做深、做细、做实，做在平时，使城镇卫生管理逐步走上常态化、规范化、制度化轨道。

    四是坚持为民创卫。我们开展创卫的最终目的，是要借助这个载体和抓手，来加强城区基础设施建设，解决城镇建设和发展过程中遇到的各种问题，解决事关老百姓切身利益的重点和难点问题，尤其是老城区、城乡结合部、背街小巷、集贸市场等等，归根到底，解决的还是民生问题，是为广大人民群众提供一个常态性的、优美宜居的工作生活环境，为群众谋取真正的实惠，让广大群众切切实实看得见，摸得着，感受得到。因此一定要坚持为民创卫的思想，把人民群众的根本利益作为创建工作的出发点和落脚点，以“人民群众高兴不高兴、满意不满意、愿意不愿意”来考量和评价我们的工作，真正实现为民创建、和谐创建的宗旨和理念。

    五是紧扣创卫标准。卫生城镇标准涵盖了健康教育、城市建设和管理、环境保护、食品安全、疾病预防与控制、病媒生物防制等方面的内容，各相关部门一定要吃透标准、掌握标准，明确卫生城镇标准中的硬性指标。要认真对照标准，看看还有哪几项工作存在空白，哪几项工作与国家卫生城市的硬性指标有较大差距，要制定工作计划，突出工作重点，明确时间节点，采取有效措施，抓紧时间迎头补上。

    六是营造创卫氛围。在创建卫生城镇过程中，要充分运用新闻媒体，通过通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的方式，多进行正面宣传和报导，适当曝光反面案例，追踪报道整改情况，让我们的工作越来越多地得到领导、群众、媒体乃至整个社会的认可。要注意广开言路，对群众反映的情况及时整改，并公布于众，注意平时工作，把不利因素转化为有利因素。要采取多种形式广泛、深入地开展爱国卫生宣传和健康教育工作，使群众的卫生意识、文明意识、环保意识和社会公德意识得到提升；要把群众充分发动起来，让群众认识到创卫的过程就是为他们办实事、办好事的过程，让他们逐步从“要我做”转变成“我要做”，自发地、积极地支持创建、参与创建、热爱创建，自觉维护城市的卫生和形象，这样才真正彰显我们创卫的目的和意义，营造和谐的创卫氛围。

    同志们，我们的目标已经确立，省爱卫办会一如既往、全力支持焦作的创卫工作。让我们坚定必胜信心，克服重重困难，扎实开展工作，通过创卫的艰辛过程，一步一个脚印地向国家卫生城市的目标积极迈进，为广大群众营造一个卫生、文明、健康、宜居的生活环境，不断提升党委、政府的公信力和号召力，为全面实现小康社会和乡村振兴、为健康中原建设更加出彩做出自己的贡献。