根据市委统一安排部署，2020年10月9日至11月27日，市委第四巡察组对市档案馆开展了巡察。2020年12月29日，市委第四巡察组向我馆反馈了巡察情况。按照巡察有关要求，现将反馈问题整改情况予以公布。

一、整改工作整体情况

（一）高度重视。市委巡察意见反馈后，市档案馆第一时间召开领导班子会，传达市委巡察组反馈意见，要求把巡察整改工作作为一项重要的政治任务，正视问题，照单全收，扎实整改。专门成立以馆长为组长的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的领导、推进、督导等工作，切实加强对巡察整改工作的领导。市档案馆先后四次召开班子会，专题研究部署巡察整改工作，研究解决推进中的重要问题。

（二）细化台账。根据巡察反馈的问题和建议，市档案馆共梳理整改问题4大方面27个，制定了市委第四巡察组反馈意见整改落实方案，建立了工作台账，明确了责任领导、责任人及整改完成时限。实行销号管理，完成一项，销号一项，确保整改到位。

（三）压实责任。支部书记作为第一责任人，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自督办；分管领导按照“一岗双责”要求，切实加强对责任清单、分管科室具体负责、指导把关，责任科室主动认领，积极整改，形成推进巡察整改工作的合力。

（四）精准整改。按照问题性质和整改要求，区分类型、区分性质，属于能够及时整改的，从快从严，立行立改；属于持续推进的，明确时限，加快进度，确保在规定时限整改到位；属于长期落实和坚持的，建章立制，探索建立长效机制。整改中，注重从机制入手，梳理和修订了58项制度，切实用制度管权、用制度管钱、用制度管人。

二、具体整改情况

（一）贯彻落实上级重大决策部署不到位方面问题整改情况。

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距方面问题。

一是以月为单位细化学习方案，制定了政治学习安排，并印发至各党小组，进一步明确学习内容、学习形式、组织保障和相关要求，确保学习活动合理、规范。二是严格三会一课、主题党日、集中政治学习党建e家签到制度，坚持集中学与自觉学相结合，确保政治理论学习时效。三是专题学习《中共焦作市委办公室关于建立焦作市各级党委（党组）“第一议题”制度的通知》精神，结合档案工作实际，严格执行第一议题制度。四是针对巡察反馈的意识形态工作问题进行认真研究剖析，严格意识形态责任制，认真落实意识形态工作制度。

2、学用结合不紧密，缺乏交流讨论和对学习成果的检验，学习质量不高方面问题。

一是建立了“第一重要议题+中心组理论学习+马克思主义新青年研习+主题党日+党课”的“五位一体”的学习机制。二是每季度开展读书交流活动，一季度围绕《“十四五”大战略与2035远景》一书进行交流研讨。三是邀请派驻市委办纪检监察组组长刘生德为市档案馆党员干部讲授党风廉政建设专题党课，会后大家认真总结学习收获，撰写心得体会。四是组织开展新修订《档案法》知识测试活动。五是组织开展学习笔记检查活动，通过晒笔记、比学习，评出优秀笔记，检验党员政治理论学习成果。

3、对国家档案部门的安排部署贯彻落实不到位方面问题。

一是将《档案法》列入支部政治学习月安排，要求每名党员干部认真学习领会，并结合工作实际深入思考。组织全体人员集中观看宣传片《让档案为经济社会和人民群众服务——解读新修订的档案法》。二是利用“12·4”国家宪法日，组织人员到解放区幸福街社区和博爱县许良村开展法治宣传活动，通过悬挂横幅、发放《档案法》常识折页，向社会公众普及档案法知识。三是利用机关办公区域的电子显示屏滚动播放《档案法》宣传片，在“焦作档案”网站发布新修订《档案法》解读文章，营造知法懂法用法的浓厚氛围。四是研究制定贯彻落实《档案法》八项措施，切实抓好新修订《档案法》贯彻实施工作。

4、对河南省档案局的工作安排推动落实不力方面问题。

根据机构改革行政职能划转的有关要求，积极向市档案局汇报巡察反馈问题情况，梳理承担行政职能和省档案局安排部署的相关工作。组织召开了局馆联席会，对相关工作进行移交。按照改革后档案馆职能，结合实际抓好贯彻落实。

5、对全市重点工作安排落实不到位方面问题。

一是认真贯彻落实全市“五次大学习”活动精神，研究制定了《焦作市档案馆贯彻落实大学习活动四项措施》，进一步对标先进、解放思想、创新作为，推动先进地市发展经验在档案领域成功转化，推动档案事业高质量发展。二是积极与市十大基础设施重点项目建设指挥部、“四城联创”指挥部协调对接，联系档案服务指导及征集相关事宜，将档案征集与服务全市中心工作同步推进，变事后集中指导为提前介入留存。三是创新征集方式方法，加大档案征集工作力度。在征集过程中，结合时代发展需求，在收集纸质档案资料的同时，加大电子档案、实物档案、声像档案的征集工作力度，将档案征集由单一门类向多门类、多形式拓展。截至目前，共征集到十大建设项目文件材料130件、照片120张、实物20件；征集到四城联创专题文件材料292件、资料汇编21册、书籍9本、照片3000余张、视频资料33段、实物30件。

（二）党建和干部队伍建设存在薄弱环节方面问题整改情况。

6、党的领导作用发挥不到位方面问题。

按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，选举产生了第一届机关支部委员会，班子成员全部为支委委员，使支部能够更好地发挥领导作用，更加有力促进档案馆党建、业务等工作。

7、机构改革后党支部名称变更事宜，至今未落实，工作推进不力方面问题。

严格按照选举程序和选举办法，召开了全体党员大会，选举产生了第一届中共焦作市档案馆机关支部委员会委员。

8、“末位表态”制度执行不严格方面问题。

认真学习《中国共产党党内监督条例》，充分认识党政一把手“末位表态”的重要意义，整改期间召开了四次班子会议，均严格执行了“末位表态”制度。

9、党内政治生活不严肃方面问题。

认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，充分认识坚持和完善民主生活会制度的重要意义；结合实际研究制定了《市档案馆2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会方案》，并就会前征求意见、谈心谈话、开展批评、整改落实等各个环节工作提出了明确要求。召开了2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，会后，制定了整改台账，明确了具体问题、责任人、责任科室、整改措施及整改时限。

10、激发干部队伍活力不够，对年轻干部培养不力方面问题。

一是出台《焦作市档案馆进一步激励干部担当作为的十项措施》，对激发干部队伍活力、年轻干部培养等措施进行细化，提振干部干事创业的精神。二是通过加强学习教育，坚持每周五集中政治学习、党小组集中学习等措施，提升干部素养。三是根据《河南省公务员平时考核实施办法（试行）》等规定，修订市档案馆《平时考核评定办法》，加强对干部的平时管理。四是选派干部到上级机关进行学习锻炼。

11、干部选拔任用程序不严谨方面问题。

认真学习贯彻《干部选拔任用条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，做到熟悉具体规定，规范选拔任用程序，确保干部选拔任用工作严谨规范。对照《干部选拔任用条例》相关规定，对2017年以来开展的干部调整工作举一反三进行自查，梳理相关资料。在今后干部选拔任用中，严格执行干部选拔任用工作的各项规定，进一步规范工作程序，不断提高选人用人工作规范化水平。

12、干部管理要求不严格方面问题。

对脱岗当事人进行了专题谈话。召集现任驻村第一书记，强调做好驻村帮扶工作，加强作风建设，遵守工作纪律。通过平时考核了解掌握长期借调人员工作、学习情况，加强与市铁路办和市四城联创指挥部办公室沟通，完善了借调人员手续。

（三）贯彻全面从严治党要求有差距方面问题整改情况。

13、“一岗双责”落实不到位方面问题。

一是召开馆领导班子扩大会议，馆长与副馆长、副馆长与分管科室负责人分别签订了2021年度党风廉政建设承诺书，层层压实责任、传导压力，切实将从严治党和党风廉政建设责任制各项工作要求落到实处。二是发放廉政谈心谈话记录表，馆长与副馆长、副馆长与分管科室同志之间，结合个人思想认识、岗位职责以及对今后党风廉政建设工作如何开展等情况进行了深入谈心谈话，进一步凝聚了思想，筑牢了廉洁自律思想防线。三是常态化开展廉政提醒。召开全体会，学习市委办派驻纪检组《关于转发〈关于规范全市党员干部操办婚丧喜庆事宜的办法〉的通知》，并向全体党员发放了“党员干部操办婚丧喜庆事宜廉政提醒卡”。在单位工作群发布《年关过好“廉”关》，提醒全体党员干部筑牢底线、廉洁过节。

14、廉政风险意识不强方面问题。

一是分别学习了《中共焦作市纪委关于对三起违反中央八项规定精神典型问题的通报》等两个文件，以身边人身边事教育全体干部职工，不断强化党员干部的廉政风险意识。二是组织干部职工到焦作电厂廉政教育基地参观学习，通过基地展示的违纪违法案件，警钟长鸣，纪在心中。三是在全馆范围内开展了岗位廉政风险排查，各科室结合自身岗位职责，深入排查廉政风险点，制定了有针对性和可操作性的防控措施，共排查风险点21个，制定防控措施40条。

15、派驻纪检监察组反馈问题整改不到位方面问题。

一是通过单位工作群，持续发布廉政警示教育信息，常态化开展廉政教育。二是召开2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员进行了严肃的批评与自我批评。三是召开全体会，选取《驻市委办公室纪检监察组监督单位“以案促改”案例库》中违纪违法案例进行学习，会后，各党小组就案件学习以及进一步做好以案促改工作开展了交流讨论。四是派驻市委办公室纪检监察组组长刘生德同志以六大纪律为主要内容为全馆党员干部讲授了党风廉政建设专题党课，并进行了集体谈话。

16、专项以案促改不扎实方面问题。

通过焦作市政府网站发布了与兰飞档案咨询服务部（数字加工中心）脱离关系的公告。并针对所有在用房屋使用情况进行了集中清查登记，严格办公用房管理。根据违纪案件专项以案促改工作中暴露出来的问题，进行了岗位廉政风险点排查，并制定了有针对性的防范措施。对廉政承诺制度、“三重一大”监督管理制度等进行了修订完善。

17、违规报销差旅费方面问题。

针对存在问题据实收缴，并组织相关财务人员，集中学习并严格执行《焦作市市直机关差旅费管理办法》（焦财行〔2017〕6号）的通知要求。完善了《财务管理制度》，加强财务审核。

18、违规发放津补贴方面问题。

严格执行相关规定，修订完善值班制度，规范值班补助发放标准。

19、违规发放福利方面问题。

组织财务人员和工会委员认真学习了财务管理制度和工会管理制度，完善相关制度，据实收缴相关资金。

20、财务审核把关不严方面问题。

组织相关人员认真学习财务管理制度和工会管理制度，完善工会工作制度，明确会费缴纳标准，做好会费收缴工作。细化预算编制，提高预算绩效，合理使用档案项目资金。

（四）履行新时代档案工作职责不到位方面问题整改情况。

21、机构改革后仍行使部分市档案局职能方面问题。

召开局馆联席会议，落实巡察整改事项，厘清档案局、馆部分职能，对上级安排部署的部分工作进行正式移交。

22、档案接收不充分方面问题。

针对馆库面积不足的现状，对现有库房进行了重新规划调配，优化了库区资源，为档案接收奠定基础。按照“民生优先”的接收原则，深入基层全面排查，初步确定接收的重点为市科技局保存的全市科研档案和市卫健委保存的文书档案。按照机构改革后档案馆工作职能，持续加大与涉民档案部门的协调沟通，加大档案接收工作力度。

23、档案征集力度不够方面问题。

起草《关于征集反映黄河文化相关档案资料的公告》，在“焦作档案网”“焦作档案”微信公众号以及“焦作档案”微博进行发布，同时向焦作文史爱好者微信群进行转发，面向社会广泛征集。截止目前，已征集到《中国当阳峪窑概况》等作品18篇，群英水库建设档案资料27本、照片35张。注重多种载体档案的征集，先后征集到纪录片《焦作黄河记忆》1-4集、宣传片《万里黄河在焦作》等声像档案以及张文海反映黄河文化的书法作品等实物档案。

24、档案信息保密意识不强方面问题。

一是对馆属各科室电脑进行了保密检查，重点查看了电脑中的应用程序、杀毒软件、工作资料等内容，确保涉密信息不联网、联网信息不涉密。二是组织开展档案保密工作知识讲座，普及相应保密常识，进一步加强信息保密管理工作，增强全馆干部职工的保密观念和责任意识。三是对馆藏光盘、音视频及磁盘进行修复整理，有效避免了媒体及载体更新换代导致档案损坏的问题，达到了良好的保护效果。四是制定完善了《档案数字化加工安全和保密承诺书》、市档案馆政府安置公益岗位人员（4050人员）信息表、《查阅档案资料登记表》和《利用焦作市档案馆馆藏档案协议》等材料，并签订了保密承诺书。进一步加强数字化场所管理，配备专柜存放数字化加工人员手机和随身物品，实现了分区按流程管理，确保档案数字化工作中档案信息安全。五是在档案网站上公布了焦作市档案馆馆藏文书档案起止年度，便于广大利用者了解馆藏资源，有针对性地利用档案；配合编研工作进行档案信息编写、利用开发，使档案资源更好地为社会经济服务、为中心工作服务、为人民群众服务。六是组织有关业务人员认真开展了《纸质档案抢救与修复规范第4部分：修复操作指南（解读）》、库房安全管理制度等业务知识的学习。同时做好日常库房温湿度调控和安全巡查，定期更换防虫防霉设备，保护实体档案，通过重点档案复制、档案数字化扫描等手段保护纸质档案原件。

25、档案资政辅政不到位方面问题。

组织学习先进地市编研工作经验，创办《档案资政参阅》编研资刊，首期以焦作行政区划的演变历程为编研主题，查找馆藏档案资料、志书、网络等相关内容，梳理焦作从古至今市级行政区划演变的脉络，编研完成《焦作行政区划演变》，记录焦作从古至今行政区划的演变过程。

26、档案利用创新不够方面问题。

一是起草下发了《关于组织网络档案查询利用工作学习的通知》，组织了网络档案利用学习讨论会，结合焦作档案工作实际对如何开展网络档案利用工作提出了积极的工作建议。二是修改完善了《焦作市档案馆开放档案内容介绍》，并上传档案网站，完成馆藏永久档案开放鉴定工作，实现开放档案信息的网上检索，以代替传统现场查档方式，更加快捷高效地为社会各界提供更好的服务。三是完善档案利用服务承诺制度，建立电话查档登记表，并在网站上醒目位置公布档案查档电话，为社会各界提供函电代查服务。巡察整改以来，共服务查档利用219人次321卷（件）次、出具证明71份、复印档案资料310页、翻拍照片1140张。为干部考察、职工退休、落实政策、调解纠纷、编史修志、学术研究等工作提供了有效服务。

27、馆库建设滞后方面问题。

就档案馆建设情况进行专题汇报，并积极与市发改委沟通，已将档案馆新馆建设纳入全市“十四五”规划。

三、下步工作打算

经过两个月的攻坚和努力，市档案馆的巡察整改工作取得了初步成效，但是仍有一些工作需要长期坚持、持续推进、深化提升。下一步，市档案馆将继续找准巡察整改与档案业务建设结合的发力点、结合点，进一步提升站位，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉,做好巡察“后半篇文章”，推动各项工作更好开展。

一是持续用力，巩固整改成果。此次巡察工作，是对市档案馆各项工作的一次政治体检，是推动焦作档案事业再上新台阶的重要契机，要继续以较真碰硬的态度、务实管用的措施，巩固已取得的成果。对已经完成的任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的，持之以恒抓落实，常抓不懈，打好持久战。

二是建章立制，形成长效机制。在抓好现阶段整改工作的同时，注重在预防上下功夫，持续强化各项制度、机制以及程序等方面的健全和完善，着眼于用制度管权、管事、管人，不断构建加强作风建设的长效机制。加大督导检查力度，持续推动作风转变，不断传导执纪压力，保障各项制度规定落地生根、见到实效。

三是立足实际，推动工作提升。以此次巡察整改为契机，结合全市党史学习教育，牢记“为党管档、为国守史、为民服务”的职责，充分发挥档案部门优势特点，围绕中心、服务大局，不断树立档案工作新形象，提升档案工作新水平，持续推动焦作档案事业高质量发展，为加快建设社会主义现代化焦作，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩，奋力谱写焦作高质量发展绚丽篇章贡献档案力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

欢迎广大干部群众对焦作市档案馆巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3569229 电子邮箱：jzdaj@126.com

焦作市档案馆    

2021年6月29日