尊敬的李开贞委员：

您提出的“关于加快人才队伍建设，促进焦作跨越发展的建议”的提案已收悉，感谢您对我市人才队伍建设工作的关心和关注。现将有关问题答复如下：

一、关于“建设引才留才平台”的建议落实情况

（一）加强与院地合作，吸引高层次人才来我市创新创业。一是沁阳市积极探索科技成果转移转化与产业化新模式，吸引高层次人才（团队）来焦创业发展。2019年9月27日，河南省科学院与焦作市人民政府签订科技创新战略合作协议，支持沁阳市人民政府与河南省高新技术实业有限公司在沁阳共建河南省科学院（沁阳）科创园。针对科技成果在转移转化过程中存在的难题，科创园规划建设“三园一器”即中试园、创业园、产业园和孵化器，确保科技成果在这里可以从零做到无限大。目前共有8家试验室，13个创新团队带领100多名高精尖人才入驻科创园，这些高层次人才必将为沁阳市高质量的转型发展提供重要的人才保障和智力支持，目前沁阳模式在我省尚数首家。二是河南理工大学科技园是省内率先以“一校一园”模式自主建设的大学科技园。主要依托河南理工大学的科研、人才优势以及市城乡一体化示范区的政策、环境、服务优势，以河南理工大学科技园有限责任公司为平台，坚持“政府主导、高校支撑、企业主体、市场运作”的基本思路，致力于打造焦作的人才高地、创新高地、创业高地和科技高地。目前入驻企业及科研团队69家，吸纳高层次人才200余人。

（二）搭建“引才聚焦”平台，广纳天下英才。2019年，我市组团参加了第二届中国·河南招才引智创新发展大会，取得圆满成功。同时，承办的2019年海外英才中原行暨第八届焦作创新创业洽谈会，取得丰硕成果。大会征集到美国、德国、加拿大、英国、俄罗斯等13个国家和地区的259名海内外高层次人才发布270个项目并报名参会的意愿，经过前期的对接和筛选，邀请参会的海内外专家49名，共达成合作意向项目56个，目前已有16个项目落地。 

（三）开展我市创新创业领军人才（团队）申报工作，引进培育一批创新创业人才（团队）项目。根据《关于引进培育创新创业领军人才（团队）的意见》精神和市人才工作领导小组意见，自2016年以来，先后评审并命名表彰了95个创新创业人才（团队），共予以扶持资金10300万元，在社会上引起了较大反响，为留住高层次人才在焦创新创业起到了较大的促进作用。

二、关于“加大对基础性人才的吸引力度”的建议落实情况

为吸引更多优秀青年人才在焦创新创业，形成一支适应建设全面体现新发展理念的示范城市需求的高素质后备人才梯队，2018年8月，焦作市委市政府出台了《关于实施“引才聚焦”工程加快建设全面体现新发展理念的示范城市的若干意见（试行）》（焦发〔2018〕11号），为进一步落实“引才聚焦”工程实施意见，2020年3月，市人社局联合市财政局出台修订后的《焦作市落户高校毕业生申领生活补贴实施细则》（焦人社文〔2020〕13号），符合条件的博士研究生、硕士研究生、本科和技工院校预备技师（技师）班毕业生分别按每月1500元、1000元、500元的标准申领3年的生活补贴。根据我市青年人才公共租赁住房实施细则，专科及以上学历且毕业未满5年（硕士及以上学历的不受毕业年限限制）的青年人才，依据申请条件，统一优先纳入市公租房住房保障。符合条件的省内外毕业生同等享受“引才聚焦”人才政策，下一步我们将继续优化人才政策，扩大政策受益范围，完善政策体系，使更多的技能型、紧缺型等人才享受政策红利。

三、关于“优化人才培养模式”的建议落实情况

近年来，市人社局不断丰富培训渠道，优化人才培养模式，为企业培养输送人才。一是打造冠名班，为企业定向输送人才。市人社部门积极指导技工院校加强与企业联系，构建深度校企合作，为企业提供技能人才储备。目前，我市4所技工院校共开设有37个企业冠名班，为我市及省内部分大中型企业提供技能人才。开设非全日制班，化解企业工学矛盾。目前，考虑到企业员工有学历晋升需求，年初以来，我市积极指导焦煤（集团）高级技工学校和冶金建材高级技工学校为有需求的企业开设非全日制班，共培养非全日制学员317名。二是开展新型学徒制培训，企校双师联合培养。2019年4月，市人社局联合市财政局印发《关于焦作市推行企业新型学徒制实施细则的通知》（焦人社文〔2019〕36号），拉开了我市新型学徒制培训的序幕。2019年，我市共培养新型学徒988人。2020年以来，我市已培养企业新型学徒216人，涉及5家企业。下一步市人社局还将继续培训约900名新型学徒。开展职业技能提升培训，促进企业技能人才升级。三是开展技能提升培训，促进企业技能人才升级。2019年5月，国务院部署三年职业技能提升行动，把企业职工岗前培训、职业技能提升培训、脱岗培训、特种作业培训等纳入补贴范围。2019年，我市共开展企业职工补贴性培训5823人次。截止2020年7月底，我市各类企业共开展培训24062人。其中补贴性职业培训3727人，新型学徒制培训216人。下一步我们还继续加大对企业职工的培训力度，广泛开展技能培训和以工代训，助力企业技能人才培养。

四、关于“实施人才安居工程”的建议落实情况

为了让人才既来之则安之，在解决人才居住问题上，主要落实以下人才政策。

（一）进一步修订完善人才落户住房保障政策。一是为了更便捷、更高效地实施高校毕业生落户生活补贴政策，今年3月9日，市人社局与市财政局联合印发了修订后的《焦作市落户高校毕业生申领生活补贴实施细则》（焦人社文〔2020〕13号）。二是根据受理首次购房补贴及契税补贴遇到的问题，我们已经与市人才办、市房管中心沟通，准备进一步完善修订青年人才首次购房补贴和契税补贴实施细则，其中对新引进的博士研究生新购房的予以20万元购房补贴。

（二）及时落实高校毕业生落户生活补贴。自“引才聚焦”人才政策实施以来，市人社部门及时制定实施细则，积极受理兑现了首批528名高校毕业生2019年7月份至2020年6月份的落户生活补贴、第二批935名高校毕业生2020年4至6月份落户生活补贴。2020年4至6月份全市共受理第三批落户生活补贴880人，经市人社、公安、财政等部门联合审核，符合条件的846人，目前我们正报请市人才工作领导小组、市政府研究确定拟补贴名单，之后我们在媒体上公示5个工作日，无异议后，按照有关程序拨付补贴经费。下一步，市人社部门将进一步加大人才政策宣传和兑现力度，让更多的高校毕业生享受人才优惠政策。

（三）及时为引进的高层次人才兑现安家费。根据《焦作市引进高层次紧缺人才办法》精神，自2013年以来，市人社局对引进的高层次人才及时兑现安家费，其中引进到企业的博士研究生、硕士研究生分别兑现10万元、5万元安家费。

（四）帮助解决青年人才住房问题。2019年共受理青年人才公租房申请254人，经初审，市房产管理中心复审、公示等程序，通过摇号的方式，为203名青年人才分配到了一套人才公寓。目前，受理第四批青年人才公租房申请83人。

五、关于“进一步创新用人机制”的建议落实情况

通过改进公开招聘方式方法，引导各类人才向基层流动。一是科学设定资格条件。各县（市）区可以根据基层事业单位实际情况，采取适当降低招聘岗位学历要求，放宽招聘专业限制，适当调整招聘年龄条件，合理确定开考比例等措施，适当降低基层事业单位进入门槛，引导人才向基层流动，有效解决基层事业单位招人难问题。二是面向本土人才招聘。根据工作实际和队伍建设需要，可以拿出一定数量的岗位面向本县（市）区户籍或在本县（市）区长期生活工作的人员招聘。可设置一定数量岗位面向当地服务基层项目人员、政府购买服务基层岗位人员和退役士官士兵招聘，并增加工作实绩在考试考察中的权重。积极探索从优秀村干部等生产一线人员中招聘乡镇事业单位工作人员。三是改进招聘方式方法。各县（市）区可根据需要自行决定公开招聘批次、规模及招聘时间。可依据当地人才队伍建设实际需要和招聘工作实际，确定考核招聘高层次及短缺专业人才的层级、专业和数量。对急需的高层次人才和短缺专业人才可统一组织到专业对口的高校、科研院所发布招聘信息，组织面试、试讲、技能测评等形式的考核测评，确定拟聘用人选。

六、关于“加大对政策落地落实的督查力度”的建议落实情况

为了不断完善考核机制，自2016年以来，市委市政府及相关部门先后出台了多项人才考核机制，并逐一实施。特别是《中共焦作市委焦作市人民政府关于引进培育创新创业领军人才（团队）的意见》（焦发〔2016〕9号）、《中共焦作市委焦作市人民政府关于实施“引才聚焦”工程加快建设全面体现新发展理念的示范城市的若干意见（试行）》（焦发〔2018〕11号），都分别强调了“强化考核评价”机制等措施。强化人才工作领导小组及其办公室统筹协调职能，定期召开领导小组协调推进会、相关部门联席会议等，加强交流沟通，强化协作配合。市人才办在人才工作领导小组领导下，对县（市、区）、市直相关职能部门落实情况进行督导考核，推动政策措施落地见效。

2019年底，市委组织部对各县区人才政策体系建设、人才政策的落实、人才引进、创新创业人才（团队）引进、乡村振兴等情况进行考核，进一步加大了对各县市区人才政策的落地落实的督查力度，对促进县市区人才工作起到明显效果。

再次感谢您对我局工作的支持和监督！

 

 

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联系单位及电话：市人才交流中心　　　2118705

抄送：市政协提案委（1份），市政府督查室（1份）。