现将《焦作市“十四五”营商环境和社会信用体系建设规划》有关情况说明如下：

一、政策背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，锚定“两个确保”、实施“十大战略”的关键时期，是开启全面建设社会主义现代化焦作新征程的重要历史阶段，也是打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境的重要时期。营商环境和社会信用体系作为市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，对激发市场主体活力和社会创造力，促进经济社会高质量发展具有重要意义。在此背景下，按照国家、省、市相关部署要求，起草了《焦作市“十四五”营商环境和社会信用体系建设规划》。

二、决策依据

《优化营商环境条例》（国务院令第722号）、《河南省优化营商环境条例》（2020年11月28日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）、《河南省社会信用条例》（2019年11月29日河南省第十三届人民代表大会常务委员第十三次会议通过）、《焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（焦政〔2021〕8号）、《河南省“十四五”营商环境和社会信用体系发展规划》（豫政〔2021〕54号）等。

三、基本原则

重点做到“六个坚持”：即坚持系统观念，统筹整体推进；坚持问题导向，提升服务效能；坚持制度型开放，建设一流市场；坚持对标前沿，强化改革创新；坚持法治引领，保护合法权益。

四、发展目标

重点做到“七个实现”：即政务服务实现最佳体验，信用建设实现高质量发展，市场环境实现稳定可预期，新型监管实现精准高效，法治保障实现坚强有力，信用应用实现多点开花，人文社会实现幸福美好。力争创建全国社会信用体系建设示范城市、河南省优化营商环境创新示范市。

五、重点任务

一是打造便捷高效的政务环境。包括持续深化行政审批制度改革加快数字政务建设提升政务服务效能、构建精准高效政策环境、加强政务诚信建设。

二是打造开放包容的市场环境。包括降低制度性交易成本、提升对外开放水平、强化要素供给保障、优化市场监管体系、依法保护市场主体产权。

三是打造公平公正的法治环境。包括健全法规制度体系、加强法治政府建设、提升商事案件审理质效、加强和创新社会治理。

四是打造宜居宜业的人文环境。包括营造良好创新创业生态、改善生态环境质量、提升公共服务品质、建设现代化综合立体交通。

五是加强智慧信用支撑能力建设。包括强化智慧信用载体建设、提升信用信息数据质量、推进跨域跨行应用协同。

六是加强信用监管保障能力建设。包括推进以信用承诺为重点的事前监管机制、开展以信用分级分类为手段的事中监管机制、完善以联合奖惩为核心的事后监管机制、健全以权益保障为原则的信用修复机制。

七是加强信用应用服务能力建设。包括信用服务市场培育、信用赋能社会治理创新、信用助推公共服务提质、信用添彩乡村振兴、信用助力绿色发展、信用助推市场畅通、信用驱动示范创建。