为进一步规范市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理，确保国有资产保值增值，市政府办公室印发了《焦作市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理办法》（以下简称《办法》），现解读如下：

　　一、出台背景

　　加强行政事业性国有资产管理与监督，有效盘活并高效使用闲置国有资产，健全国有资产管理体制，是落实党中央、国务院关于过紧日子的重要要求。我市现行的《办法》为2012年出台，一是出台时间较早，相关规定与上级政策不相适应，二是难以满足实际管理需要。为规范和加强行政事业单位资产出租、出借和对外投资管理，进一步明确管理权责、理顺管理关系，我市结合实际，制定出台了《办法》。

　　二、主要内容及特点

　　《办法》共包含七章四十条内容。

　　（一）第一章为“总则”，共5条。主要内容为政策依据、适用范围和工作原则。

　　（二）第二章为“管理部门及职责”，共3条。主要内容为财政部门、主管部门及行政事业单位的职责，进一步明确了国有资产管理职责。

　　（三）第三章为“出租、出借”，共13条。主要内容为出租、出借的程序及要求。调整了审批权限，将6个月以内（含6个月）的短期出租、出借审批权限下放给主管部门，进一步增强了出租、出借管理工作的科学性、针对性和有效性。

　　（四）第四章为“对外投资、担保”，共10条。主要内容为对外投资、担保的程序及要求，强化了事业单位对外投资事项的全链条管理。

　　（五）第五章为“收入收缴及使用”，共3条。主要内容为对外有偿使用收入的收缴管理，确保国有资产对外有偿使用收入应收尽收、应缴尽缴。

　　（六）第六章为“监督检查”，共3条。主要内容为明确监督职责和违规行为的处罚依据。

　　（七）第七章为“附则”，共3条。主要内容为明确不适用本办法的情形，并明确办法自印发之日起施行，《焦作市人民政府办公室关于印发〈焦作市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法〉的通知》（焦政办〔2012〕8号）同时废止。

　　三、解读机关及解读人

　　解读机关：焦作市财政局

　　解 读 人：宋晓彤0391-8866662