为进一步加强残疾预防，有效减少和控制残疾发生、发展，市政府办公室印发了《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市残疾预防行动计划（2022－2025年）的通知》（焦政办〔2022〕89号，以下简称《行动计划》），现解读如下：

一、出台背景

党中央、国务院高度重视残疾预防工作。习近平总书记强调“要增强全社会残疾预防意识”。《残疾预防和残疾人康复条例》规定：“县级以上人民政府组织有关部门、残疾人联合会制定并实施残疾预防工作计划”。2021年12月14日，国务院办公厅印发《国家残疾预防行动计划(2021－2025年)》，对进一步加强残疾预防，有效减少和控制残疾发生、发展等作出部署。2022年6月28日，省政府办公厅出台了《关于印发河南省残疾预防行动计划（2022－2025年）的通知》（豫政办〔2022〕60号），从总体要求、主要行动、保障措施三个方面提出了具体要求，为进一步加强残疾预防，有效减少和控制残疾发生、发展提供了遵循。市委、市政府领导第一时间作出批示，要求结合我市实际，出台《行动计划》。

二、主要内容

《行动计划》由三个部分组成：

一是总体要求。进一步明确了加强残疾预防的指导原则，即：政府主导、联防联控，人人尽责、共建共享，系统推进、早期干预。提出：到2025年，覆盖经济社会发展各领域的残疾预防政策体系进一步完善，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全，全民残疾预防素养明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善。

二是主要行动。坚持三级预防原则，针对遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素防控，提出实施残疾预防知识普及行动、出生缺陷和发育障碍致残防控行动、疾病致残防控行动、伤害致残防控行动、康复服务促进行动五大主要行动。明确了五大行动的20项工作任务和25项工作指标，涉及30个部门的工作职责。

三是保障措施。从加强组织领导、支撑保障、监测评估、宣传引导四个方面，对保障残疾预防工作有效实施提出了要求。