2020年4月30日，焦作市人民政府办公室印发了《关于做好全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（焦政办〔2020〕21号，以下简称《通知》），文件解读如下：

一、背景依据

2019年12月18日，国务院常务会议部署全面推进基层政务公开标准化规范化工作，加快服务型政府建设提升利企便民水平。12月26日，国务院办公厅印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号），对推进基层政务公开标准化规范化工作进行安排部署。为深入贯彻落实国办《指导意见》，省政府办公厅在学习借鉴开展基层政务公开标准化规范化试点工作较好省市经验基础上，结合贯彻实施新修订的《政府信息公开条例》和我省工作实际，制定下发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（豫政办〔2020〕5号）。焦作市政府办公室依据国家、省有关文件精神，结合我市实际，印发了我市的《通知》。

二、指导思想

《通知》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，突出标准引领、需求导向、依法依规、改革创新，全面推进基层政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，为不断增强政府公信力、执行力、深化“放管服”改革，优化营商环境，加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

三、主要任务

围绕国办发〔2019〕54号和豫政办〔2020〕5号文件要求，我市确定了8项主要任务并明确时间节点，进一步增强了工作的针对性、可操作性。

（一）全面落实试点领域标准指引。基层政府编制目录要因地制宜、实事求是，体现地区和领域特点，避免公开事项及标准“一刀切”。实行动态管理，及时调整更新。

（二）抓好其他领域标准指引落实工作。除先行制定的26个试点领域标准指引外，市政府有关部门要对接省政府部门制定的其他领域基层政务公开标准指引，协调指导基层政府抓好落实。同时，依据法律法规和本部门职责变化情况，做好标准目录调整完善工作。

（三）规范政务公开工作流程。构建发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局，优化工作流程，建立完善相关制度。探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统，促进公开工作与其他业务工作融合发展。

（四）推进基层政务公开平台规范化。加强政府信息资源的标准化、信息化管理，规范建设政府信息公开专栏，集中发布本级政府及部门、乡镇（街道）应当主动公开的政府信息。依托政府门户网站，整合资源与数据，设置统一的互动交流和在线办事入口，便利企业和群众。借助县级融媒体中心优势和渠道，提升政府信息传播力和影响力。

（五）完善基层行政决策公众参与机制。明确公众参与行政决策的事项范围和方式，并向社会公开。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，切实增进政民交流互动。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取多种方式充分听取公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。对社会普遍关心的问题要进行解释说明，及时回应公众关切。

（六）推进办事服务公开标准化。立足直接服务人民群众的实际，通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制办事一本通并向社会公开，最大限度利企便民。

（七）健全解读回应工作机制。建立完善政策宣传解读机制，对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行宣传解读，及时准确传递政策意图。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解误读，要及时回应、解疑释惑。规范回应工作机制，建立健全舆情收集、研判、会商、处置、回应和激励约束机制，不断提升回应效果。

（八）推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。指导支持村（居）民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项，推进决议、实施结果“两公开”规范发展。指导建立完善公开事项清单，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等内容。完善基层政务公开与村（居）务公开协同机制，使政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。

四、其他事项

《通知》提出加强组织领导、加强队伍建设、加强监督评价三方面保障措施，要求部门齐抓共管、协调推进；明确工作机构和人员；列入基层政府绩效管理考评指标体系等，确保各项工作部署落地落实。力争通过三年努力，全面建成全市统一的基层政务公开标准化规范化体系，为坚持和完善基层民主制度，密切党和政府同人民群众联系，加强基层行政权力监督制约，提升基层政府治理能力提供新动能。