为落实《焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，建设与我市经济规模和结构相适应的现代流通体系，特印发《焦作市“十四五”现代流通体系发展规划》（以下简称《规划》），现将《规划》有关内容解读如下：
一、编制背景
（一）规划的现实基础
“十三五”期间我市流通体系发展取得一系列成效：现代交通网络逐渐完善，现代商贸业获得稳步增长、我市流通枢纽地位持续提升、流通发展环境持续得到改善，为我市在“十四五”时期进一步融入国际国内两个市场的产业链、供应链、价值链体系，构建多元化的现代流通体系提供了良好的基础。
（二）存在的问题
一是从流通基础和网络来看，对外运输通道不能满足需求，路网服务水平等级偏低，运输服务品质效率亟需提升。二是从流通市场和主体来看，商贸流通企业规模偏小、质量不高，商业设施分布不合理，缺乏规模化、品牌化、专业化的经营主体，市场竞争力不强。三是从流通质量和效益看，流通信息化、标准化、智能化水平不高，效率低、成本高的矛盾仍然突出。四是从流通服务和环境看，流通企业融资难融资贵问题尚未有效解决，制约现代流通体系快速发展的体制机制障碍仍然存在。
（三）重大意义
该规划对于我市推进现代流通体系创新发展、绿色发展、高质量发展，建设与我市经济规模和结构相适应的现代流通体系，实现以现代化流通体系引导生产、促进消费、活跃市场，充分融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要指导意义。
二、主要内容
规划文本，共10章40节，分为4大部分：
第一部分，编制背景。主要阐述焦作市现代流通体系的发展基础和面临的形势，主要从取得的成效、存在的问题、面临的形势和基本判断4个方面展开。
第二部分，发展目标。主要阐述了焦作市“十四五”现代流通体系发展的指导思想、基本原则和发展目标。
1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，再造发展优势，推动高质量发展。以打造区域现代商贸流通中心和供应链中心为重点，以完善综合运输体系和现代物流体系为依托、以构建流通信用体系和金融服务体系为支撑，聚焦重点领域和重点工程，积极融入郑州都市圈统一大市场，着力打通经济循环堵点，降低流通成本，提高流通效率，全面塑造现代流通发展新优势，为形成现代产业体系、链接国际国内双循环、促进区域协调发展提供有力支撑。
2.基本原则。主要有4大原则，即市场引领、政府引导；创新驱动，改革增效；总体统筹、协同推进；绿色安全、民生为本。
3.发展目标。围绕流通规模明显扩大、流通枢纽地位明显提升、流通质量效益明显提高、流通发展环境明显改善4个方面，分别提出了具体的发展目标，并明确了2025年发展目标和2035年远景目标。
第三部分，工作重点。主要包括第三章到第九章共7章内容，从交通、物流、商贸、供应链、应急流通体系、信用体系、金融服务能力分领域阐述了7项重点任务。
一是构建高效现代综合交通体系。通过构建多层次轨道交通体系、完善高速公路功能网络、打造内联外畅普通公路网络、稳步发展通用航空体系、加快建设综合交通枢纽场站和建设智慧交通管理体系等6个方面着手，积极构建以铁路、高速公路、干线公路为骨架，各种交通方式高效衔接、畅通便捷、绿色智能、安全经济的现代综合交通运输体系。
二是构建现代高效物流体系。通过完善物流空间发展布局、强化物流主体培育、提升物流标准化、信息化、智能化水平、深化郑焦物流融合发展和发展特色物流5个方面全面提升物流专业化、社会化、规模化和智能化水平，推动全市物流业转型发展，促进区域物流一体化发展。
三是构建现代商贸流通体系。以打造高质量城市商业体系、培育高能阶商贸流通体系、构建高效率城乡互动流通体系、促进电子商务创新发展为抓手，努力形成活力繁荣、开放通畅、安全有序的现代商贸流通发展新格局。
四是打造郑州都市圈现代供应链中心。通过提升制造业供应链服务能力、提高农产品供应链发展质量、提升商贸流通供应链组织效能、打造供应链创新发展平台和发展全过程绿色供应链 5个方面，高效整合各类资源和要素，打造智慧供应链体系，加快形成区域现代供应链中心。
五是构建及时高效应急流通体系。通过完善应急物资储备体系、提升应急物流组织水平、提高物流体系应急保障能力和加强应急物流管理4个方面着手，努力形成及时、高效、完善的应急流通体系。
六是构建现代流通社会信用体系。从建设重要产品追溯体系、健全以信用为基础的新型监管机制2方面着手，来论述构建现代流通社会信用体系的基本路径。
七是着力增强金融服务能力。通过从创新供应链金融服务和优化流通领域金融软环境2方面着手，提升金融整体服务能力。
第四部分，保障措施。主要从加强组织领导、强化政策支撑、完善统计体系、强化人才培养和发挥协会作用5方面来论述。
