为厘清全市“十四五”时期水生态环境保护的基本思路，准确把握未来五年水生态环境发展方向，科学确定发展重点，谋划好时间表和路线图，根据《河南省“十四五”水安全保障和水生态环境保护规划》、《焦作市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》、《焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定《焦作市“十四五”水生态环境保护规划》（以下简称《规划》），现就有关内容解读如下:

一、规划背景

“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。紧抓新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇、南水北调后续工程高质量发展历史机遇，构建与社会主义现代化进程相适应的水生态环境保护体系，更好满足人民群众对优质水生态环境的公共服务需求，以实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”为愿景，促进水环境质量稳步提升，推动水生态功能逐步恢复，努力建设人与自然和谐共生的美丽焦作。

二、《规划》总体思路

发展理念：坚持以人民为中心的发展思想，生态优先、绿色发展。

保护思路：统筹水资源、水环境和水生态，“三水”统筹；污染减排和生态扩容两手发力；上下游、左右岸、干支流，水资源、水生态和水环境，系统治理。

能力建设：水环境监控预警体系、突发水环境事件应急处置能力建设。

规划目标：地表水优良率达标，断面水质达标、县级以上集中式饮用水水源达到或优于III类、县级以上建成区全面消除黑臭水体、逐步消除农村黑臭水体、生态流量保障能力显著提升、水生态修复工作全面开展、沁河争取实现“有鱼有草”的目标。

重点任务：良好水生态公共产品打造、水环境治理、河湖生态用水保障、水生态保护与修复、水环境风险化解五大任务。

三、《规划》主要特色

1. 注重形势研判。总结成绩与问题，分析机遇和挑战，研判“十四五”时期我市水生态环境保护工作的攻坚方向与关键举措。

2. 坚持生态优先，绿色发展。把节约水资源、恢复水生态放到突出位置，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，以高水平保护引导推动高质量发展。

3. 坚持“三水”统筹，系统治理。统筹水资源、水环境和水生态系统治理，坚持污染减排和生态扩容两手发力，加强上下游、左右岸、干支流水资源、水生态和水环境系统治理的协调性。

4. 注重能力提升。从良好水生态公共产品打造、水环境治理、河湖生态用水保障、水生态保护与修复、水环境风险化解等五个方面提出了能力建设任务，力求实现人与自然和谐共生的美丽焦作建设目标。

四、《规划》基本框架

规划共8章，主要包括规划背景和总体要求、主要任务、保障措施三个部分。

（一）第一部分为规划背景和总体要求，包括第一章和第二章。分析了现状基础、面临形势，明确了指导思想、基本原则、目标指标。

（二）第二部分为主要规划任务，包括第三章至第七章。

第三章 全力打造良好水生态公共产品。主要任务包括饮用水水源保护、黑臭水体整治等两项任务。

第四章 持续推进水环境治理。主要任务包括全面提升城镇污染治理能力、持续推进工业污染防治、强化农业农村污染防控、持续推进入河排污口整治等四项任务。

第五章 着力保障恢复河湖生态用水。主要任务包括提高水资源利用效率、推进区域再生水等非常规水循环利用、保障河湖生态用水等三项任务。

第六章 积极开展水生态保护与修复。主要任务包括加强河湖生态治理与修复、推进湿地恢复与建设、实施水生生物完整性恢复等三项任务。

第七章 有效防范化解水环境风险。主要任务包括加强风险设施建设、推进环境风险预警防控、提升区域应急处置能力等三项任务。

（三）第三部分为第八章 保障措施。主要包括坚持党的全面领导、科学有序推进、保证资金投入、强化监督考核、强化宣传引导五个方面。

五、解读机关及解读人

解读机关：焦作市生态环境局

解 读 人：姬生斌

联系电话：0391-2990671