焦作市人民政府办公室
               关于明确孙立坤市长在市政府第十二次全体会议
                    上部署的重点工作责任单位的通知

各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
2008年9月4日，孙立坤市长在市政府召开的第十二次全体会议上作了重要讲话。孙市长的讲话，分析了当前我市经济运行面临的形势，明确了今年后四个月和今后一个阶段的重点工作。为确保孙市长部署的重要工作任务落到实处，现将任务予以分解。要求各责任单位认真对照目标和任务，采取切实措施，保证各项工作任务圆满完成。各责任单位工作落实情况应于每月15日前以书面和电子版两种形式报送市人民政府督查室。对不能按期完成目标任务的，市政府将严格按照《焦作市行政机关首长问责暂行规定》从严追究责任。(联系人：易绍娟，联系电话：3569611，邮箱：jzsrmzfdcs@163.com)
一、着力加强经济运行调节
（一）目标和任务：积极向省里争取增加网供电力负荷指标。加快焦作西500千伏变电站建设，确保9月30日前投运，并做好投运后的相关协调工作，确保投运以后有电可用。
牵头单位及责任单位：
焦作供电公司                   郑瑞晨
分管市长                       田跃曾
（二）目标和任务：鼓励我市辖区内的5个主力发电企业多发多供。
牵头单位及责任单位：
市企业发展服务局               乔学达
分管市长                       田跃曾
（三）目标和任务：加强成品油的供需衔接，积极争取上级支持。
牵头单位及责任单位：
市商务局                       魏新洪
分管市长                       赵建军
（四）目标和任务：加强天然气的供需衔接，积极争取上级支持。
牵头单位及责任人：
市发改委                       葛探宇
分管市长                       李中哲
（五）目标和任务：加快加气站建设。
牵头单位及责任人：
市建委                         李志强
分管市长                       王  哲
（六）目标和任务：新月线改造，市发改委要认真论证，做好相关工作。
牵头单位及责任人：
市发改委                       葛探宇
分管市长                       李中哲
（七）目标和任务：缓解资金瓶颈制约。抓住央行调增2008年度商业银行信贷规模的有利时机，争取各商业银行加大对我市贷款规模，一定程度上缓解资金紧张状况。引导规模较大、盈利能力较强、管理较好的企业与各金融机构对接，建立定期邀请驻郑股份制银行来焦考察项目制度，帮助企业争取银行贷款。
牵头单位及责任人：
市人民银行                     孙晨光
分管市长                       赵建军
（八）目标和任务：进一步完善中小企业信用担保服务体系，加快建立中小企业贷款担保机构，解决中小企业抵押难、担保难、贷款难问题。
牵头单位及责任人：
市财政局                       申相臣
市企业发展服务局               乔学达
分管市长                       田跃曾
（九）目标和任务：力争多氟多年底前成功上市，加快推进佰利联、制动器等企业上市步伐，做好卓立烫印、未来铝业等企业上市辅导工作。
牵头单位及责任人：
市企业发展服务局               乔学达
分管市长                       田跃曾
（十）目标和任务：加强土地调控。抓好黄河滩涂宜耕地的开发整理，力争完成8万亩的开发整理计划，做好用地指标置换，为城市建设和经济发展留足空间。
牵头单位及责任人：
市国土资源局                   丁新务
分管市长                       王  哲
（十一）目标和任务：加强价格监管。保障市场供给，打击价格违法行为，基本稳定价格总水平。
牵头单位及责任人：
市发改委                       葛探宇
分管市长                       李中哲
二、着力推动产业结构优化升级
（十二）目标和任务：做好相关前期工作。尽快出台《焦作市工业战略支撑产业发展规划》，并认真组织实施。成立工业战略支撑产业协调领导小组，针对战略支撑产业涉及的西部工业集聚区、万方工业集聚区和厦工工业园、健康元生物医药产业园、台胞工业园等园区，明确牵头领导，加快向前推进。
牵头单位及责任人：
市发改委                       葛探宇
分管市长                       李中哲
（十三）目标和任务：加快风神股份年产15万套工程子午胎在建项目建设。
牵头单位及责任人：
市发改委                       葛探宇
分管市长                       李中哲
（十四）目标和任务：加快焦煤集团年产1000吨多晶硅在建项目建设。开工建设焦煤集团20万吨离子膜烧碱新建项目。
牵头单位及责任人：
焦煤集团                       杜工会
分管市长                       田跃曾
（十五）目标和任务：加快中轴集团年产100万根轿车凸轮轴在建项目建设。
牵头单位及责任人：
河南中轴集团有限公司           马海洋
分管市长                       田跃曾
（十六）目标和任务：开工建设昊华宇航15万吨PVC管材等新建项目。
牵头单位及责任人：
昊华宇航化工有限公司           徐何红
分管市长                       田跃曾
（十七）目标和任务：确保健康元年产1000吨医药中间体项目竣工投产。
牵头单位及责任人：
市商务局                       魏新洪
分管市长                       赵建军
（十八）目标和任务：确保厦工机械8000台大型工程装载机项目竣工投产。
牵头单位及责任人：
厦工机械（焦作）有限公司       陈天生
分管市长                       田跃曾
（十九）目标和任务：积极推进龙源电厂项目前期工作，争取早日开工建设。
牵头单位及责任人:
焦作华润热电有限公司           王雪花
分管市长     李中哲   赵建军   田跃曾
（二十）目标和任务：积极推进焦作东区热电机组项目的前期工作，争取早日开工建设。
牵头单位及责任人:
焦作万方铝业股份有限公司       乔桂玲
分管市长                       田跃曾
（二十一）目标和任务：继续深化企业改革。召开特困企业领导小组会议，加快推进市直22户特困工业企业的改革脱困工作，年底前全面完成；着手研究万方集团、轮胎集团、坚固水泥等国有工业企业的改革工作，尽快付诸实施。
牵头单位及责任人：
市企业发展服务局               乔学达
分管市长                       田跃曾
（二十二）目标和任务：加快工业集聚区建设。开工建设西部工业集聚区经二路、纬七路等工程建设，加快万方工业集聚区道路建设，抓好标准厂房及配套工程建设，10月底前建成万方污水处理厂及配套管网，并投入运行，年底前开工建设中站污水处理厂。吸引一批优势产业、特色产业、高新技术产业项目入驻，使工业集聚区尽快成为全市工业经济的龙头和增长极。
牵头单位及责任人：
市工业集聚区管委会             李恒甫
分管市长                       李中哲
（二十三）目标和任务：推进老城区工业企业搬迁工作。帮助有搬迁意向的企业制定切实可行的搬迁方案，年底前争取有4—5家企业进入搬迁程序。
牵头单位及责任人：
市发改委                       葛探宇
分管市长                       李中哲
（二十四）目标和任务：加快鑫安科技重组工作。完善职工安置方案，尽快组织实施。制定重组方案，确保重组工作顺利推进。
牵头单位及责任人：
市企业发展服务局               乔学达
分管市长                       李中哲
（二十五）目标和任务：在粮食生产上，瞄准2020年粮食单产达到2500斤的目标，开展夏粮生产、秋粮生产两项高产创建活动。加快新品种的培育、引进，推广高效集成种植技术，抓好国家良种推广补贴、沃土工程、小麦种子产业化等配套项目建设，加快中低产田改造步伐，推动粮食单产水平稳步提升。今年小麦种植面积发展到210万亩，增长1.6%。
牵头单位及责任人：
市农业局                       宋作实
分管市长                       王荣新
（二十六）目标和任务：在畜牧业发展上，以蒙牛乳业、多尔克司2万头奶牛牧场等企业为龙头，加快黄河滩区绿色奶业示范带建设。培育、扶持一批畜产品加工龙头企业，打造豫北最大、全国重要的畜产品加工基地。年底前多尔克司2万头奶牛牧场建成一期工程，引进高产奶牛6000头。
牵头单位及责任人：
市畜牧局                       董体学
分管市长                       王荣新
（二十七）目标和任务：在林业生态建设上，对全市沟、河、路、渠等两侧绿化情况进行全面普查，凡是能栽能不栽、可栽可不栽的地方，全部进行高标准、高质量的绿化，启动北山绿化二期工程，1—2年内发生一个全新的变化，成为焦作一道亮丽的风景线。
牵头单位及责任人：
市林业局                       晋发展
分管市长                       王荣新
（二十八）目标和任务：在农机化建设上，加快农业机械上档升级，进一步提高机收专业化、规模化、产业化水平。到2015年，实现粮食生产全过程机械化，主要粮食作物生产机械化水平达到95%以上；农机化服务覆盖面达到90%以上。
牵头单位及责任人：
市农机局                       唐  毅
分管市长                       王荣新
（二十九）目标和任务：在农业产业化经营上，通过政策扶持、服务扶持、信息扶持，大力培育一批带动能力强、发展前景好、科技水平高的加工龙头企业，使龙头企业集群有大发展、农产品品牌建设有大突破、产业化带动能力有大提升、农业基地建设有大进展。到2020年，农产品加工业产值突破1000亿元。
牵头单位及责任人：
市农业局                       宋作实
分管市长                       王荣新
（三十）目标和任务：在农民专业合作社建设上，进一步扩大覆盖范围，最大限度提高农民应对市场的能力。3年内农民专业合作社覆盖农户达到10%以上。
牵头单位及责任人：
市农业局                       宋作实
分管市长                       王荣新
（三十一）目标和任务：建好一个标志性建筑，即国际太极拳文化交流中心，年底前要开工建设。
牵头单位及责任人：
市发改委                       葛探宇
（三十二）目标和任务：打造一个太极圣地，即温县陈家沟太极文化园。
牵头单位及责任人：
温县人民政府                   魏曰高
分管市长                       霍金花
（三十三）目标和任务：新建一批学校。积极与国内知名高校衔接，争取在焦作设立分校，培育一批国际教头。
牵头单位及责任人：
市教育局                       张丙辰
分管市长                       霍金花
（三十四）目标和任务：办好一台节目。要围绕太极拳开展文艺创作，像电影《少林寺》、《少林禅宗音乐大典》一样，开发一台有影响、有效益、有品位的文化节目。
牵头单位及责任人：
市文化局                       孔令江
分管市长                       霍金花
（三十五）目标和任务：组建一个集团，即组建太极文化产业发展集团。
牵头单位及责任人：
市发改委                       葛探宇
分管市长                       霍金花
（三十六）目标和任务：办好一个年会。要继续办好国际太极拳年会，打造会展品牌。
牵头单位及责任人：
市体育局                       
市商务局                       魏新洪
分管市长         赵建军        霍金花
（三十七）目标和任务：参加一次文化交流活动。组织参加中原文化港澳行暨2009豫港澳投资贸易洽谈会，尽可能多上一些焦作的内容，推介焦作，展示形象，扩大影响。文化产业发展领导小组要认真组织。
牵头单位及责任人：
市文化局                       孔令江
市商务局                       魏新洪
分管市长        赵建军         霍金花
（三十八）目标和任务：培育一个基地。规划建设“四大怀药”产业园，组建铁棍山药开发公司，打造“四大怀药”产业基地。
牵头单位及责任人：
市科技局                       王秀梅
分管市长                       王荣新
（三十九）目标和任务：旅游业方面，要进一步完善旅游业发展规划，理清大旅游发展思路。抓好景区开发，整修改造峰林峡景区，综合开发百家岩景点，加快青龙峡景区游客服务中心建设，提高硬件档次，提升接待能力。
牵头单位及责任人：
修武县人民政府                 迟  军
分管市长                       王  哲
（四十）目标和任务：加大品牌创建力度，力争年底前把陈家沟建设成为3A级旅游景区。
牵头单位及责任人：
温县政府                       魏曰高
市旅游局                       赵卫星
分管市长                       王  哲
（四十一）目标和任务：着手在市区规划建设风味小吃一条街、餐饮购物一条街，打造焦作旅游餐饮业的特色品牌。
牵头单位及责任人：
市商务局                       魏新洪
市规划局                       杨永昌
分管市长                       赵建军
（四十二）目标和任务：依托“四大怀药”、太极拳、历史文化名人、绞胎瓷等资源优势，强力开发一批有特色、有市场、有前景的旅游商品。
牵头单位及责任人：
各县(市)人民政府             县（市）长
市旅游局                       赵卫星
分管市长                       王  哲
（四十三）目标和任务：规划建设连接沿山所有景区的高等级旅游专用通道。
牵头单位及责任人：
市交通局                       张建国
分管市长                       王  哲
（四十四）目标和任务：抓好旅游轻轨项目招商引资，做好项目前期工作，构建方便快捷的旅游大通道。
牵头单位及责任人：
市发改委                       葛探宇
分管市长                       王  哲
（四十五）目标和任务：金融业方面，加快组建政府金融工作办公室，力争年底前完成。
牵头单位及责任人：
市政府办公室                   郜小方
分管市长                       赵建军
（四十六）目标和任务：主动和中信银行、浦发银行、招商银行、兴业银行等股份制商业银行接触，想方设法吸引它们在焦设立分支机构或代办点，年内至少有1家股份制银行或代办点入驻焦作。加快推进市商业银行的战略重组和上市工作，年底前做好各项基础性工作。
牵头单位及责任人：
市人民银行                     孙晨光
市银监局                       高凤桐
市商业银行                     郭德民
分管市长                       赵建军
（四十七）目标和任务：加快组建农村商业银行，年底前完成孟州、修武的前期准备工作。
牵头单位及责任人：
焦作农信办                     卫宗荣
分管市长                       赵建军
（四十八）目标和任务：认真搞好中小企业资信评级工作，大力支持信用担保机构等信用服务业的发展，为企业融资提供良好服务。
牵头单位及责任人：
市人民银行                     孙晨光
分管市长                       赵建军
（四十九）目标和任务：服务业方面，扎实推进“万村千乡市场工程”建设，年底“农家店”在全市农村覆盖率75%以上。切实搞好“家电下乡”工作，力争销售4.6万台。进一步推动连锁经营、物流配送和电子商务发展，尽快开工建设世界500强的沃尔玛等大型商业连锁超市项目。鼓励和发展国际服务外包业务，扶持培育重点企业，承接高附加值、低成本和人力密集型的国际外包服务。
牵头单位及责任人：
市商务局                       魏新洪
分管市长                       赵建军
（五十）目标和任务：支持供销社农村流通网络改造项目，力争今年有实质性进展。
牵头单位及责任人：
市供销社                       马国庆
分管市长                       王荣新
（五十一）目标和任务：建设大型物流园区，发展现代物流业。
牵头单位及责任人：
市商务局                       魏新洪
分管市长                       赵建军
（五十二）目标和任务：加快焦修博一体化进程，积极推进区划调整工作，着手研究人民路向修武县由臁⒘绰废蚨由斓降诙鬯沓А⑹兰痛蟮老虿┌爻茄由旃ぷ鳌�br> 牵头单位及责任人：
市民政局                       王  甫
市建委                         李志强
市交通局                       张建国
市规划局                       杨永昌
分管市长   李中哲    甘茹华    王  哲
（五十三）目标和任务：年底前，《焦作市城市总体规划》通过国务院审批。
牵头单位及责任人：
市规划局                       杨永昌
分管市长                       王  哲
（五十四）目标和任务：编制完成《焦作市土地利用规划（2006—2020）》，上报省里审批。
牵头单位及责任人：
市国土资源局                   丁新务
分管市长                       王  哲
（五十五）目标和任务：加快迎宾路改造，10月中旬以前完成道路铺油，今冬明春完成绿化工作，年底前完成配套管线建设。
牵头单位及责任人：
新时代高速公路有限公司         姚天恩
分管市长                       王  哲
（五十六）目标和任务：加快南水北调城区段前期工作，启动已建安置小区续建工程，9月份开工建设两个集中安置小区。
牵头单位及责任人：
市南水北调城区段办公室         曹德义
分管市长                       王  哲
（五十七）目标和任务：加快推进森林公园与生态植物园整合、马村东侧林地高标准改造，打造城市新的亮点。
牵头单位及责任人：
市园林局                       李天雄
市林业局                       晋发展
马村区政府                     林宪振
分管市长         王  哲        王荣新
（五十八）目标和任务：抓好危旧房、城中村改造工作。
牵头单位及责任人：
市房管局                       王玉荣
分管市长                       王  哲
（五十九）目标和任务：抓好棚户区改造工作。
牵头单位及责任人：
市发改委                       葛探宇
分管市长                       李中哲
（六十）目标和任务：抓好背街小巷整治工作。
牵头单位及责任人：
解放区人民政府                 王建修
山阳区人民政府                 牛炎平
中站区人民政府                 郑连武
马村区人民政府                 林宪振
高新区管委会                   姚乃如
分管市长                       王  哲
（六十一）目标和任务：加快焦（作）桐（柏）高速公路温县段项目和云郑公路项目前期工作，争取尽早开工，确保常付线常平至沁阳段主体工程的完成，力争开工建设林（州）邓（州）线改建工程和孟州黄河大桥及连接线工程。
牵头单位及责任人：
市交通局                       张建国
分管市长                       王  哲
四、着力抓好节能减排
（六十二）目标和任务：要强化政策引导。完善和落实有关政策措施，建立有利于节能减排的体制机制。出台《焦作市重点用能单位管理办法》、《焦作市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则》等政策。实行严格的节能评估和审查制度，加大高耗能、高排放产业淘汰力度。要强化整治措施。加快138个污染综合整治项目建设，推动169家重点耗能企业尽快完成能源审计和节能规划工作，全面做好我市5000吨以上耗能企业主要用能设备的普查。对小煤窑、水泥厂、砖瓦窑厂等破坏生态环境的违法行为，要全面排查，严肃处理，坚决打击，决不手软。
牵头单位及责任人：
市发改委                       葛探宇
市环保局                       李振山
分管市长                       田跃曾
（六十三）目标和任务：要强化工作责任。全面完成141家年耗能1万吨标准煤以上企业2008年度节能目标责任书的签订工作，尽快下达市建委、交通局、机关事务局等10个行业主管部门年度节能任务。
牵头单位及责任人：
市发改委                       葛探宇
分管市长                       田跃曾
（六十四）目标和任务：要强化督促检查。严格实行节能减排责任制和一票否决制，坚决把节能减排工作目标考核同政绩、工资、考核挂钩。
牵头单位及责任人：
市发改委                       葛探宇
市环保局                       李振山
分管市长                       田跃曾
五、着力扩大对外开放
（六十五）目标和任务：围绕六大战略支撑产业的重大项目招商引资，鼓励、扶持投资额在5亿元以上的重大项目；依托我市优势企业招商引资，瞄准国内外500强企业、跨国公司，定点招商、定向招商，力争加入同行业航母舰队，大幅提升企业的核心竞争力；积极组团参加厦门投洽会、深圳高交会、东盟博览会等经贸活动，当前重中之重是要认真组织参加第十届中国科协年会，努力把这次年会办成一流的年会，办成树立焦作形象的年会，办成引进高层次人才的年会，办成解决我市经济发展存在问题、促进经济社会实现新跨越的年会。密切与厦工股份、健康元集团等大企业集团的联系，开展有针对性的招商引资活动。同时，不断扩大对外贸易，在巩固轮胎、皮毛、陶瓷等传统出口产品的基础上，扩大高新技术产品、机电产品、精细化工产品的出口，支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的商品出口。研究建立加工贸易产业重点承接示范园区和保税物流中心，加强与境外及沿海发达地区的交流与合作。
牵头单位及责任人：
市商务局                       魏新洪
分管市长                       赵建军
六、着力改善和保障民生
（六十六）目标和任务：办好十件实事，当前重点是抓紧开工建设3万平方米廉租房，年底前完成建设任务。
牵头单位及责任人：
市房管局                       王玉荣
分管市长                       王  哲
（六十七）目标和任务：认真办理2008年市人大常委会确定的10项重点人大代表建议，具体责任市政府第72次常务会议已经明确，相关责任人要抓好落实。
牵头单位及责任人：按照市政府第72次常务会议纪要执行。
（六十八）目标和任务：教育方面，积极推进焦作大学、焦作师专升本工作，确保2009年升本成功。
牵头单位及责任人：
焦作师专                       刘文锴
配合单位及责任人：
焦作大学                       林效廷
分管市长                       霍金花
（六十九）目标和任务：年底前研究出台《义务教育问责办法》，促进义务教育稳步发展。做好市职教园区的前期规划，力争早日开工建设。
牵头单位及责任人：
市教育局                       张丙辰
分管市长                       霍金花
（七十）目标和任务：文化方面，加强文化遗产保护，做好第七批全国重点文物保护单位和第二批省级非物质文化遗产的申报工作，所有能够申报非物质文化遗产的都要申报。保护开发好全市1097处文物，积极推进国家重点文物保护单位“府城遗址”、“山阳故城”等文化园建设。
牵头单位及责任人：
市文化局                       孔令江
分管市长                       霍金花
（七十一）目标和任务：卫生方面，加快运作新区医院项目前期工作，年底前争取开工建设。2年内，要全面改造完成农村卫生室。
牵头单位及责任人：
市卫生局                       赵善龙
分管市长                       霍金花
（七十二）目标和任务：深入开展创建国家卫生城市活动，建立长效机制，巩固创卫成果。
牵头单位及责任人：
市爱卫办                       常正军
分管市长                       霍金花
（七十三）目标和任务：人口计生方面，进一步完善计划生育利益导向机制，适当提高计划生育家庭享受普惠性政策标准。
牵头单位及责任人：
市计生委                       王振禄
分管市长                       霍金花
（七十四）目标和任务：社会保障和就业再就业方面，以农民工、非公有经济组织、灵活就业人员为重点，扩大各项社会保险覆盖面。继续完善和落实小额贷款、税费减免、就业服务补贴等扶持政策，最大限度发挥政策扶持创业的作用。
责任单位及责任人：
市劳动和社会保障局             童永久
分管市长                       甘茹华
（七十五）目标和任务：积极开展“白内障无障碍市”创建活动，今年完成创建任务，提前两年完成省定目标。
责任单位及责任人：
市残联                         杨廷中
分管市长                       甘茹华
（七十六）目标和任务：着手研究干部职工工资稳定增长机制，使工资增长和经济发展水平相适应。
责任单位及责任人：
市人事局                       刘吉斌
分管市长                       甘茹华
（七十七）目标和任务：安全生产方面，深入开展安全生产隐患大排查，认真做好重大安全隐患的整改和重大危险源监管监控，突出抓好安全农村、安全社区创建工作，坚决遏制重特大事故的发生。
牵头单位及责任人：
市安监局                       王  群
分管市长                       田跃曾
（七十八）目标和任务：我市对249所学校714栋教学楼、75所医院164栋病房楼进行了全面排查，其中，需拆除46栋教学楼，已拆除20栋、整体搬迁或停止使用22栋，正在拆除4栋；需加固132栋教学楼、10栋病房楼，正在做加固方案，10月底完成B、C级危房加固的设计等准备工作。
牵头单位及责任人：
市教育局                       张丙辰
分管市长                       霍金花
（七十九）目标和任务：社会稳定方面，完善信访长效工作机制，定期排查解决信访突出问题，千方百计控制赴省、进京上访，坚决防止大规模群体性事件的发生。
牵头单位及责任人：
市信访局                       张金龙
各县（市）区人民政府           县（市）区长
高新区管委会                   姚乃如
分管市长                       甘茹华


                        二○○八年九月九日