焦作市2009年政府信息公开年度报告

发布日期：2010-03-30 00:00 信息来源：

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《焦作市政府信息公开规定》（政府令3号，以下简称《规定》）要求，特向社会公布2009年度本级政府信息公开年度报告。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本报告可以在“焦作市政府门户网站”（ www.jiaozuo.gov.cn ）下载。如对本报告有任何疑问，请与焦作市人民政府信息中心联系（地址：焦作市市政大厦东配A405；邮编：454000；电话：0391—3569528；传真：0391—3569528；电子邮箱： jzxxhb@126.com ）。
    一、概述
    我市在推进政府信息公开工作时，以“公开为原则、不公开为例外”，下发文件明确规定凡是上级没有明令禁止的信息必须公开，凡是发生重大突发公共事件必须公开，凡是与群众利益密切相关的信息必须公开。为此，2009年我市强化了政府信息公开指南及目录的内容，及时更新了市政府的政府信息公开指南和目录，公布了全市各类规范性文件、公共资金使用和监督、政府机构和人事、重大决定、与公众密切相关的重大事项等33大类应公开的政府信息。在公开形式方面，我市将焦作市人民政府网站确定为政府信息发布的法定载体，是政府信息公开的第一平台，并在政府网站显著位置建立了信息公开专栏，在专栏内陆续增加了依申请公开、文件规范、表格下载、工作动态、监督考核、监督保障、年度报告等板块，充实了专栏内容，扩大了专栏应用。在此基础上，通过新闻发布会、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开政府信息，更好地满足公众对各类信息的需求。此外，我市还在市档案馆、市行政服务大厅建立了政府信息查阅和依申请公开政府信息地点，方便市民现场及时查阅和依申请政府信息，切实保障了人民群众的合法权益。
    二、主动公开政府信息情况
    （一）公开的主要内容
    截止2009年底，全市各政府机关对政府信息进行了梳理和分类汇总，全市主动公开政府信息56910条。其中，政策、规范性文件类信息3788条；规划计划类信息496条；行政许可类信息1922条；机构职能类信息2969条；其他类信息47735条。
    市级机关部门主动公开政府信息34646条。其中，政策、规范性文件类信息1412条；规划计划类信息221条；行政许可类信息1361条；机构职能类信息263条；其他类信息31389条。
    县（市）区政府、高新区管委会主动公开政府信息22264条，其中，政策、规范性文件类信息2376条；规划计划类信息275条；行政许可类信息561条；机构职能类信息2706条；其他类信息16346条。
    1、管理规范和发展规划
    公开了各类规范性文件，如《焦作市城市基础设施配套费征收管理办法》、《焦作市重点用能单位节能管理办法》、《焦作市突发事件信息发布与传播办法（试行）》等。发展规划方面，公开了《关于焦作市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划（草案）的报告》、《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》等信息。
    2、与公众密切相关的重大事项
    土地管理方面，公开了法律法规、规划计划、人事教育、办事指南、审批结果等方面信息,将日常业务办理事项、程序、要求以及服务承诺制作成墙报版面公开栏；公共卫生方面，公开了新型农村合作医疗、惠民医院建设、单病种收费查询和行政许可等信息。教育方面，公开了课程改革、教育信息化、办事程序、中招高招考试成绩查询等方面的信息。社会保障、劳动就业方面，公开了职业技能、失业保险、劳动鉴定、招聘求职等方面的信息。民政方面，公开了婚姻登记程序、救灾物资回收、救灾捐赠、殡葬管理、民间组织管理等信息。其它与社会公众及企业密切相关的信息方面，公开了政府文件、公积金查询、工资查询、违章车辆、部门电话等方面的信息。
    3、公共资金使用和监督
    公开了年度预决算、部门预算、非税收入、业务办理流程、产权交易、粮食直补等信息。政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面，公开了《关于焦作市2008年财政预算执行情况和2009年财政预算（草案）的报告》等信息。
    4、政府机构和人事
    各部门网站公开了本单位职能、内设机构和直属单位、主要领导简历、人事任免等信息。公开了机关及事业单位招考和录用工作人员的条件、程序、结果等方面的信息，如《河南省2009年统一考试录用公务员焦作市直单位公示公告》、《河南省2009年统一考试录用公务员焦作市直单位进入考察人员递补公告》、《关于选聘大学生到农村任职的公告》、《焦作市2009年选派大中专毕业生参加就业见习公告》等信息。
    5、重大决定
    公开了市政府重点项目进展情况，涉及公民、法人和其他组织重大利益或者具有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等草案，充分听取公众意见，包括2009年市政府“十件实事”项目，“2010年，您最想让办哪些城建民生实事”，“焦作太极文化弊端的警醒”，“ 关于征集人民广场大树盆景造型设计方案”等方案都在政府网站上广泛征求市民意见，增强了市民参政议政的权力。
    （二）公开形式
    1、通过焦作市人民政府门户网站、各部门网站主动公开政府信息；
    2、通过公共查阅点（市档案馆、市行政服务中心）向社会提供政府信息的查阅服务；
    3、焦作市人民政府编辑印制《焦作市人民政府公报》面向社会公开发行，通过市人民政府网站，市档案馆、市行政服务中心可以进行查阅。
    4、通过新闻发布会向社会发布信息；
    5、其他途径：通过广播、电视、手机、触摸屏、告知单、公告栏等多种方式向社会公开政府信息。
    三、依申请公开政府信息情况
    （一）接收依申请公开政府信息和处理情况
按照依申请公开政府信息程序，09年县（市）区政府、高新区管委会收到依申请7件（当面申请2件，书面申请5件）。市级部门机关收到依申请21件（当面申请1件，书面申请4件，网上申请16件）。截止2009年底，全市依申请公开政府信息28件全部办结。全市未发生因信息公开而接到的举报、行政复议、行政诉讼。
    （二）不予公开政府信息情况
    2009年全市未发生不予公开政府信息情况。
    四、投诉举报、行政复议、行政诉讼情况
    2009年全市未发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼和投诉举报。
    五、收费减免情况
    截至2009年底，我省未出台依申请公开政府信息的相关收费标准，因此2009年全市政府信息依申请公开未实施收费。
    六、工作存在的主要问题及改进措施
    我市政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作，加强政府信息公开基础性工作等方面做了一定的工作，但与《条例》规定和满足公众的需求还存在着一些不足，一是应用系统建设滞后，大量信息需要人工编辑录入发布；二是政府信息公开工作制度和工作机制还需进一步完善，特别是在规范化和细化方面还需加强；三是整体工作发展还不够平衡，各单位政府信息公开工作力度参差不齐；四是公共企事业单位的信息公开工作还比较薄弱。存在上述问题的主要原因在于信息公开工作宣传力度还不够，人力物力需要进一步解决，没有专项信息公开工作经费，培训交流较少等。
    结合工作中存在的问题，下步工作打算是：
    一、充分发挥政府网站、报纸、电视、广播等媒体的作用,以贯彻宣传《条例》和《规定》为重点，加强交流,积极开展对政府信息公开工作和有关知识的宣传。
    二、通过座谈、会议等方式加强对信息公开工作人员的培训,提高工作人员专业素质，便于更好的开展政府信息公开工作，促进各单位信息公开工作均衡发展。
    三、完善各项政府信息公开各项制度措施，研究制定与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开实施办法，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。