根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《焦作市政府信息公开规定》和《沁阳市政府信息公开规定》的要求，沁阳市信息中心编制了2013年度政府信息公开年度报告。本报告全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、申请行政复议、诉讼和申诉情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、工作人员及收费、减免情况等，并附相关指标统计表。报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日至2013年12月31日止，报告将在“中国•沁阳”网站公布。联系电话：0391-5637681。
　　一、概述
　　2013年，沁阳市的政府信息公开工作在沁阳市委、市政府的正确领导下，在焦作市信息中心的大力支持、帮助下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设服务型政府、责任型政府和法治型政府工作目标，积极推进政府信息公开工作。一年来，我们主要开展了以下几方面的工作。
    （一）加强管理，健全制度，严格按制度主动公开政府信息 
    在做好主动信息公开的同时，依据“公开是原则，不公开是例外”的工作要求，对涉秘的政府信息，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家、省、焦作市《信息公开保密审查制度》的规定，先后制定了《沁阳市人民政府信息公开保密审查制度》、《沁阳市依申请公开政府信息工作制度》《沁阳市人民政府信息公开新闻发布会管理制度》《沁阳市违反政府信息公开规定行为责任追究办法》出台了《沁阳市政府信息公开规定》市长9号令，成立了沁阳市政府信息公开工作协调会并下发《关于调整沁阳市政府信息公开工作协调会议成员的通知》，为了更好的开展我市信息公开工作制订了《沁阳市政府信息公开考核制度》。严格按照“谁主管、谁负责；谁公开、谁审查”的原则，对拟公开的政府信息进行严格的保密审查，确保了公开的信息不涉密，涉密的信息不公开。按照公开条例我们在“中国●沁阳”门户网站上开设了政府信息公开专栏，分门别类25项内容一目了然。
　　（二）推进重点领域信息公开 
　　《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）施行以来，我市政府信息公开工作取得明显成效，社会公众依法获取政府信息的权益得到有效保障。但随着工作的不断推进和形势的不断发展，社会公众对政府信息公开工作提出了更高要求，根据国家、省市文件精神，进一步强化推进了重点领域信息公开工作：财政预算决算和“三公”经费公开方面：2013年通过沁阳市政务公开和政务服务网公开财政预决算报告4次，制作财政预决算公开栏6块，制作三公经费、行政经费公开宣传栏12块。食品药品安全方面：公布各类食品安全信息100条，各类食品安全监测信息3次、播放食品安全公益广告5条共计1000余次。公开内容主要为：食安办文件、专项检查整治情况、重大案件查办情况、食品抽样检测结果等有关信息情况。环境保护方面：及时发布人民群众关注的重要环境信息，并在沁阳环保网以专题形式公开环保重点工作进展情况。充分发挥“5612369”咨询服务热线的品牌作用，对用户通过热线电话、实行一口受理、统一回答，全年共解答用户提问612个。同时完善工作机制，关注公众呼声，对公众反映比较集中的问题进行分析、跟踪，确保信息服务及时准确。环保网累计发布各类环境信息200余条，全年访问人次约为2000人次。市环保局在“政府信息公开网”的部门动态栏目公开各类环保信息81条，其中：政策法规类信息15条、业务工作类信息63条、其他信息3条。内容涵盖法律法规、行政审批、环评公示、环保工作会议、环保系列创建活动等方面。价格和收费方面：通过门户网站公开价格法、明码标价、行政处罚法等50余项，调整民办幼儿园收费标准21家，商品房销售价格备案13家，医院、学校、社区、农村收费项目公示500余家。2013年80余家单位进入全国收费动态监管系统。保障性住房方面：市住建局共对58项依法必须公开招标的工程审批并发布了招标公告，53项工程的评标结果进行了公示。安全生产方面、征地拆迁方面：加强生产安全事故应对处置信息公开，及时准确发布政府采取的事故处置举措、抢险救援进展等信息。强化可能引发事故灾难的风险预警信息公开。认真做好事故查处和责任追究信息公开工作，除依法应当保密的内容外，主动公开事故调查报告。对公众提出的事故信息公开申请，应在规定时限内认真答复。征地拆迁项目，在征地征收补偿方案报批前，要严格履行公告、告知、论证和听取意见等程序，提高透明度。认真做好征地征收补偿信息公开工作，全面公布补偿安置方案、补偿安置标准和补偿安置结果等各环节信息。严格履行了征地法定程序，杜绝征地拆迁信息公开工作中的弄虚作假行为。我们同时还下发了2013年度《关于做好当前政府信息公开重点工作的通知》，各重点领域牵头单位制订了政府信息公开工作实施方案，完善了信息公开制度和程序，明确了指导思想，队伍建设和信息公开渠道得到进一步加强。  
　　（三）提高素质，保障内容，及时更新
　　为了政府网站的内容保障和网站的日常更新得到保证，今年8月份，我们对全市各政府信息公开机构工作人员80余人进行了业务培训。一是系统学习了国家、省、焦作市、沁阳市政府信息公开规定和政府信息公开指南、公开目录编制规范及在实际工作中信息公开与保密审查应注意的事项等业务知识。二是网站报送信息的格式要求和信息报送后台的操作流程等内容，重点学习了“中国●沁阳”门户网站信息保障后台实际操作技能，并充分利用已建立的“‘中国·沁阳’网站工作交流群”，及时对各级各部门信息工作人员进行网上远程指导和一对一培训，为网站的内容保障和网站的日常更新奠定了坚实的基础。今年政府网站内容丰富、更新及时，除节假日外我们都能保质保量的平均每天更新15余条，在内容得到保障同时也保证了网站的及时更新。
　　（四）、提高认识，加强对政府信息公开查阅场所建设
　　为深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利，结合我市实际，成立了政府信息公开查阅中心，为政府主动公开政府信息及公民、法人和其他组织依法获取政府信息，拓宽了渠道。
　　（五）依据公开条例，制定工作流程
　　在依申请件的受理工作中，我们严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《焦作市政府信息公开规定》和《沁阳市政府信息公开规定》，在门户网站上开辟了依申请公开平台，建立了受理机制，制定了工作流程，广泛接受公民、法人和其他组织的依申请政府信息公开工作，并指定专人负责、专人受理、专门机构回复等工作制度，属于主动公开范围的，及时告知申请人获取该信息的方式和途径，在规定的工作日内予以答复。属于不予公开范围的，及时告知申请人并说明不予受理的理由，同时杜绝了在政府信息公开中提供有偿服务的行为，规范了依申请件受理费用。针对社会热点、难点和焦点问题，我们建立了政府信息公开新闻发布会管理制度，实行严格的登记和审批程序。2013年，我市无1例依申请件，因无申请单位申请，新闻发布会暂未举行。
　　二、主动公开政府信息情况
　　（一）主动公开政府信息的数量。我市的政府信息公开工作严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时、准确、公开、公正、便民。2013年度，主动公开政府信息主动公开各类信息15000余件，其中通过政府门户网站公开6700余件。
　　 (二)主动公开政府信息的主要类别情况。2013年我市政府公开信息的公开了《关于沁阳市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算（草案）的报告》、《关于沁阳市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划（草案）的报告》以及机构职能类信息数820件、、政策、规范性文件类信息数570件、规划计划类信息数50件、行政许可类信息数750件、公告公示407件、政府采购147件、其他类信息数12256件。
    （三）信息公开的形式
　　1、互联网
　　“中国.沁阳”政府门户网站是各乡镇办事处、市直各有关部门政府信息公开的第一平台。市政府门户网站开设政府信息公开专栏，在政府信息公开专栏下设“指南和目录”、“依申请公开” 、“信息公开制度”和“信息公开意见箱”等栏目。2013年度，政府信息公开专栏访问量达130万余人次。
　　2．公众查阅点
　　指定市档案馆为全市政府公开信息公众查阅场所，为公众提供各乡镇办事处、市直各单位主动公开的政府信息。
　　3.利用政府信息公开栏、工作简报、新闻媒体等形式进行公开。
    三、依申请公开政府信息办理情况
　　本年度我市未收到政府信息公开的申请件。
　　四、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉情况
　　本年度，我市政府信息公开工作机构未受理一起依申请行政复议、提起行政诉讼和申诉案件。
　　五、工作人员及收费、减免情况
　　（一）依申请公开政府信息收费情况
    根据价格主管部门和财政部门核定的收费标准，在依申请件复印、邮递等工作中，能够严格执行收费标准，没有额外增强依申请人费用。
　　（二）减免情况
　　全年无减免申请人的相关费用。
　　存在的问题及改进措施
　　（一）存在的主要问题
    2013年，我市政府信息公开工作在上级有关部门的领导下取得了一些成效，但也清醒地认识到，在政府信息公开工作中我市仍然存在一些问题：
    一是对《条例》和市、市政府信息公开工作规定的学习、掌握还不够好；二是公开政府信息的内容和形式有待不断丰富。针对以上问题，我市将按照《条例》和市对政府信息公开的相关要求，继续大力推进政府信息公开工作，主要是做好以下工作：
    一是进一步加强对信息员的理论培训和业务培训。二是紧紧围绕实施政府信息公开工作，多渠道、多形式，向社会和广大群众深入宣传政府信息公开工作，努力形成各级干部认真抓好政府信息公开、群众积极关心政府信息公开的社会氛围。三是进一步完善政府信息公开各项规章制度，形成以制度管人、以制度谋事的长效机制，进一步规范政府信息公开工作。
    （二）改进措施
    1.统一认识，努力规范工作流程
　　按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理具有依法行使行政职权的单位所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。
　　2.认真梳理，逐步扩大公开内容
　　将进一步梳理政府信息，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。同时，进一步推进公开信息的电子化，降低公众查询成本。