市长信箱2006年第四季度办理情况通报
暨全年信箱办理情况综述


  2006年,在市政府领导高度重视和市相关单位大力支持下,市长信箱办理工作井然有序并逐步规范。其运行模式也由最初的单一受理市民来信逐步深入演变成为市民解决棘手问题和为市民排忧解难的有效网络投诉方式。2006年第四季度共收到市民来信614封,已办理605件,办结率98.5%。其中市长或副市长批示办理信件8件,已办结8件,办结率100%;送交主管秘书长批示办理信件34件,已办结32件,办结率94.1%;直接转至“政府在线”栏目的97件,各单位共办理90件,办结率92%。2006年共接受市民各类来信2776件,办结2740件,办结率98%;市长或副市长批示来信36件,办结36件,办结率100%。
  市政府网站作为政府对外宣传的窗口,市长信箱发挥着与市民网上互动的功能,为推进政府各部门工作效率、建设服务型政府作出了一定贡献。总结第四季度办理情况和一年来市长信箱办理工作,主要做到了以下几点:
  一、夯实网站基础,开创网站与市民互动新局面。设立政府网站市长信箱显示了政府为民服务的信念和决心,是建设服务型政府的重要举措。信箱开通后,中心全体工作人员心往一处想,力往一处使,不断加强信箱办理工作,并建立长效机制,为信箱的信件办理工作打下了坚实基础。
  (一)健全办理规章制度。市长信箱办理的过程,实质上是其工作制度不断健全的过程。信箱运行之初,曾参照外地作法及本市实际,建立了一系列诸如市长信箱工作人员办信规范、办理工作职责等相关办理制度。但随着受理信件层次及性质愈见复杂,领导要求及市民期望越来越高,原有的制度已远远满足不了现实需要。为此,市信息中心办信过程中边工作边摸索,制定了《关于印发市政府网站市长信箱公众来信处理办法的通知》(焦政办〔2005〕45号),保障了市长信箱的良性运作。
  (二)建立规范机制。一是规范运行机制。即信箱工作流程严格按文件规定的受理—呈报主管领导审签—转办—催办—督办—回复—归档模式操作。二是规范分流机制。按“分口负责、归口办理”原则,将市民反映较复杂的问题根据反映情况所属部门职能逐一分转,要求按期办理、限时办结。如转到交通局办理的“焦作铜马汽车站强行卖保险”问题、转到城管局办理的反映的“统建十号楼下空气污染严重”问题、“学生路两饭店门前长年污水横流空调对着行人排风”等问题,最终都得到了妥善解决。
  二、强化职能,开创信箱办理工作新思路。相对于建设服务型政府这一整盘棋而言,市长信箱无疑是其中一个重要组成部分。其职能有效发挥是信箱办理工作的重中之重。从宏观上讲,市长信箱的职能是服务;从微观上看,市长信箱集监督、管理、宣传三大职能于一体。多元化的职能使信箱在处理市民投诉问题时有了更广阔的作为空间,更有利于信箱办理时统一协调各单位之间纵、横向联系,从而激活市长信箱生命力,为建设服务型政府作出应有贡献。
  (一)强化监督职能,督、办并举。通过收集市民的建议和投诉,发挥群众和网络媒体的“眼睛”作用,及时发现政府工作疏漏和政府部门不作为,作为差,乱作为现象,而后采取补救措施进行修正、整改,力求在规定期限内圆满办结。对有条件办结却推诿拖拉、延期办理的单位,除了采取电话、邮件催办外,还通过编发办理工作通报等方式进行督促、通报,解决了一批市民关心的热点、难点、焦点问题。如旅游局办理的一外地市民反映焦作某旅行社拖欠其旅游款问题、公安局和交通局共同办理的“外挂车辆情况反映”问题,最终都使当事人得到了满意的答复。
  (二)强化管理职能,管、治并用。一是重管理,规范办理时间。对于市民的来信坚持当日登记,需转交单位“政府在线”办理的,简单问题要求在3个工作日内办结,较复杂的在5-7个日内办结,疑难问题确需顺延的,最迟不超过半个月,如园林局、文化局、广电局等大多局委都能答复及时,办理规范。二是抓治理,以点促面。如对市长信箱批转需解决答复的问题置若罔闻的个别单位,我们将其作为重点督促对象,除采用信息通报、网上通报形式外,有时还上门作工作,和有关领导沟通,帮助他们解决技术难题。这些都为市长信箱办理工作的落实,促进单位的规范办理起到了积极推动作用。
  (三)立足服务,取得办理工作新成效。市长信箱的成立宗旨即是服务于民、服务于政府、服务于经济建设。具体工作中,信件办理坚持“处处为市民着想,时时为群众服务”的指导思想,在督促政府各部门认真为市民排忧解难过程中,进一步树立了政府执政为民、勤政为民,致力于经济建设的良好形象。领导的高度重视加之部门的紧密配合,使市长信箱办理工作逐步走向规范。每季度的办结率都达到90%以上,个别来信还表达了对信件办理后的感激之情。如佰利联教师问题妥善解决后联名写给原市长毛超峰同志的感谢信;云台山外地旅行团集体被盗现金事件在得到妥善处理后又再次致信,对焦作旅游局处处为游客着想的负责精神表示感谢。
  2006年市长信箱工作虽取得较好进展,但距领导要求和市民期望还存在一定差距,具体表现在以下几个方面:
   一是个别单位宗旨观念淡薄,服务意识不浓。少数信件办理单位和具体承办人员对于市民反映的问题采取“一推二拖”的办法,对市民的投诉、求助麻木不仁,不认真调查核实市民反映的情况,不真心帮助市民解决问题,甚至将属于本部门、本人负责落实的问题和矛盾推向上级、推给其它部门,致使市民求助无门。有的单位和个人即使受理了信件办理工作,也受利益驱动,往往答非所问,模棱两可,致使市民反映的问题久拖不结。
   二是个别单位重视程度不够,办理力度不大。少数单位至今还没安排专人负责信件办理工作,解决问题则是华而不实。有的没有深入基层、深入群众、深入实际,面对面地调查、协调少,解决实际问题少,导致信件逾期件、积压件时有发生。
   三是业务素质欠缺,办结质量不高。少数单位和承办人员工作拖拉,办事效率低下,超时现象严重。即使办结了,往往也是事倍功半,达不到事半功倍的效果;有的单位凡事只求过得去,不求过得硬;有的单位上级督办的事件不认真落实,敷衍了事。这些都严重损害了市民合法权益,导致市民重复投诉的现象。
  针对上述问题,2007年各相关单位一定要坚持以“三个代表”重要思想为指导,以服务市民、服务政府、服务经济建设为宗旨,以建设服务型机关为目标,使“市长信箱所反映情况事事有回音、件件有着落”,充分发挥市长信箱的职能作用,认真办理网上市长信箱来信工作,保证市长信箱办理工作落到实处,使人民群众关心和领导关注的热点难点问题得到切实解决。