市委、市政府承诺十三件实事落实情况反馈之二

截至11月底十三件实事落实情况

一、关于切实做好“一免三补”工作问题
　　1、全面免征农业税。
　　全市在温县开展的化解乡村债务试点工作，截止9月底已全面结束，共清偿债务71万元，化解债务1982万元。2005年省厅拨付我市的农村转移支付资金22008万元，已全部拨付到各县市区。截至10月底，各县市区已按照“市核算到乡、县核算到村，村组干部核定到人，办公经费核定到村”的办法，把村级经费落实到各村。目前，直接涉及免征农业税的主要政策已落实到位，农民实际减负1.3745亿元。
　　2、对种粮农民进行直接补贴。
　　截至5月21日，全市91个乡镇发放《直补存折》57万多份，补贴面积227万多亩；平均每亩补贴标准15.86元，比去年提高0.02元，共兑现资金3604万元，发放率100％，比省拨资金多支付了12万元。
　　3、对购置大型农机具的农民给予补贴。
　　截至11月底，省安排我市的4个农机具购置补贴项目已全部实施结束，140万元购机补贴已全部到位，农机具已落实到农户手中。
　　4、落实小麦良种补贴。
　　我市只有武陟县34万亩优质小麦补贴项目，截止9月21日，340万元良种补贴券已全部发放到49019户农户手中。
二、关于加快贫困村脱贫致富步伐问题
　　1、结合驻村帮扶工作，加大扶贫开发力度，帮助贫困村改善基础设施。
　　截止11月底，在67个整村推进重点村实施的92个“五通两建”项目，开工率100％，已经建成83个，其余9个项目12月10日前将全面竣工。
　　2、寻求致富项目，确保年底前67个整村推进重点村实现脱贫目标，人均纯收入达到1170元。
　　一是加大培训力度，搞好劳务输出。截止11月底，已培训转移2419人，正在培训478人。二是帮助贫困村建家庭旅社100家，直接经济收入达73万元。三是调整结构，发展特色种养业。截止目前，新发展核桃、柿树等经济林6500亩，中药材1320亩；新增牛、羊存栏3100头（只）。今年年底，67个整村推进村农民人均纯收入预计可达到1250元。
三、关于解决好贫困家庭子女入学问题
　　1、落实农村义务教育阶段贫困家庭子女“两免一补”政策。
　　今年春秋两季，全市共发放“两免一补”资金1726.8万元，资助学生150651人。今年秋季，对“两免”范围内的9327名贫困寄宿生全部给予了生活补助，提前一年实现了省定贫困寄宿生补助达到100％的目标。
　　2、多渠道筹集助学基金，确保全市贫困家庭子女能够完成义务教育，贫困大学生能够完成学业。
　　一是开展了“爱心一日捐”活动，全市共募集资金509.4万元，救助困难学生1337人，发放救助金87.61万元。二是继续深化“我要上大学·紧急圆梦”行动，多方筹集资金16万元，对77名大学生进行了救助。三是开展了“2005金秋爱心助学”活动，筹集资金28.5万元，资助特困职工子女114人。四是先后开展了彩票公益金助学、春雨行动扶残助学、长江新里程计划等活动，援助贫困残疾学生243人，累计援助资金13.8555万元。
四、关于做好困难群体、弱势群体救助工作问题
　　1、出台《焦作市农村居民最低生活保障暂行办法》，发放特困救助金，使符合条件的农村低保户基本生活得到保障。
　　目前，我市已在全省率先出台了《焦作市农村居民最低生活保障暂行办法》，从今年7月1日起，凡农村居民以及共同生活的家庭成员人均收入低于900元的，均可申请享受农村居民最低生活保障待遇。农村居民最低生活保障标准为每人每月75元，全年900元；农村特困群众原来每人每月领取15元救助金，现人均每月补差30元。截止11月底，全市保障15807户35080人，占农业人口的1.5％，累计发放低保资金1005万元。
　　2、认真搞好调查摸底，尽快出台《焦作市城区失地农民基本养老保险制度试行意见》，进一步健全社会保障体系。
　　目前，《焦作市建立被征地农民就业和社会保障制度的若干意见》的草稿已拟就，待市政府批准后以正式文件印发执行。
五、关于解决好农民就医难、看病难问题
　　进一步加大力度，力争年底前完成全市85所乡镇卫生院的建设工作，实现房屋、设备、人员、技术、管理五配套。
　　截止11月底，85所乡镇卫生院项目，有80所卫生院已竣工（26所中心卫生院已全部竣工投入使用），其余5所一般卫生院正在建设，预计年底前全部竣工投入使用。
六、关于解决好农村饮水安全问题
　　1、投资434万元，保证农村1.4万人饮水安全。
　　截止11月底，该项目已完成投资390万元，打深水井19眼，建成水塔2座、水池1个，安装压力罐12个，建成管网工程13处。该项目预计12月上旬全面完成。
　　2、进一步加大筹资力度，力争再解决3.5万人的饮水安全问题。
　　截止11月底，该项目的市级650万元资金已落实，计划已下达，预计明年3月15日前能全面完成。
七、关于改善群众出行条件问题
　　年底前筹资1.5亿元，改造、修建地方道路700公里，完善城乡公路网络。
　　截止11月底，已完成农村道路建设755.851公里，比原计划超额完成了55.851公里，经初步验收，合格率达100％。
八、关于推进就业再就业工程问题
　　1、深入开展“再就业援助”活动，年底前免费培训下岗失业人员16300人以上，安排再就业21000人以上，其中“4050”人员4500人以上。
　　截止11月底，全市免费培训下岗失业人员20255人，占总任务的124％；安排再就业36873人，其中“4050”人员10358人，分别占总任务的175.6％和230％。
　　2、全面排查，重点安置，消除“零就业”家庭。
　　截止11月底，全市226户“零就业家庭”已有137户309人实现了就业再就业。
九、关于进一步治理教育乱收费问题
　　1、深入开展教育纠风行动，巩固教育乱收费治理成果，净化教育环境。
　　开展“教育收费规范学校”创建活动，积极探索纠风治乱的长效机制。截至11月底，全市已有95％的中小学通过验收。同时，孟州市、武陟县、温县、修武县和山阳区等县市区正在积极创建“省收费示范县”，预计年底可通过验收。
　　2、严格落实河南省教育“一费制”收费标准，公开所有收费项目的标准和依据，彻底纠正乱收费行为。
　　目前，全市所有中小学校都将收费项目、标准和依据统一规格制作成标牌，在校门口予以公示，实行了“一费制”，即农村小学一至二年级100元，三至六年级120元，初中170元；城市小学一至二年级125元，三至六年级145元，初中200元。同时，加大了对教育乱收费行为的查处力度。截止目前，共接到群众举报72起，查处乱收费案件6起，处理责任人14人，清退违规收费19.2万元。
十、关于维护好外来务工人员合法权益问题
　　1、通过发布用工信息、举办求职洽谈会等形式，为外来务工人员求职搭建平台。
　　截止11月底，全市共举办外来务工人员专题招聘洽谈会17场，提供岗位6677个，达成用工意向3808人。
　　2、采取有效措施，大力清理拖欠农民工工资。
　　截止11月底，全市共受理农民工投诉举报311起，清理拖欠农民工工资296.4万元。
　　3、简化手续，减免费用，确保外来务工人员子女就学与当地城镇居民子女享有同等待遇。
　　一是全面放开了对进城务工农民工子女入学的限制。截至11月底，全市进城务工农民工子女入学人数已达7879人，有效解决了进城务工农民工的后顾之忧。二是制订下发了《“焦作市希望工程关爱农民工子女特别行动”实施意见（试行）》，筹资2万元，对100余名贫困农民工子女进行了救助。
十一、关于加大城区燃煤污染治理力度问题
　　1、关闭热网范围内6吨以下、热网范围外2吨以下的所有燃煤锅炉。
　　全市原列入关闭范围燃煤锅炉209台，在实施过程中有12台4吨以上锅炉因供热问题无法解决，改为脱硫除尘治理，实际关闭任务为197台。截至11月底，已关闭到位168台，改用清洁能源6台，占总任务的88.3％；停用待拆18台，在用的13台，占总任务的11.7％。另外，对近期发现的15台漏网燃煤锅炉下达了锅炉限期关闭通知书，要求其立即实施关闭。目前已关闭到位1台，其它均停用待拆。
　　2、对保留的燃煤锅炉实施强制除尘脱硫改造。
　　截11月底，全市保留的161台燃煤锅炉，已完成治理77台，正在治理33台，停止使用28台，改用清洁能源10台，占总任务的92％。
十二、关于加快城市科技、文化、卫生、体育等公共设施建设问题
　　1、2005年9月中旬开工建设市公共图书馆、市科技馆。
　　市公共图书馆、市科技馆建设项目，已于9月9日提前开工。目前，围墙已拉起，地面已平整，正在搞桩基试验，年底前可完成桩基施工。
　　2、2005年7月5日前市广电大厦桩基工程动工。
　　市广电大厦广电数字技术中心主楼桩基工程，已按计划于7月5日开工。目前，桩基工程已全部完工，现正在进行开挖前的降水工作。
　　3、2005年9月9日前，对人民会堂、青少年宫、群艺馆进行改造，开工建设市群众文化艺术中心。
　　市群众艺术中心改造项目，已于9月9日如期开工。目前，工程进展顺利，预计12月25日前可完成一期工程（市总工会办公楼作为改造二期工程，待其搬迁后再实施改造）。
　　4、2005年8月15日前完成市体育馆维修、改造。
　　市体育馆维修、改造项目，已于8月10日提前完工，顺利承办了“一赛一节”。
　　5、建成市县两级疾病预防控制中心、市紧急救援中心和市三院传染病病房楼。
　　截止11月底，市疾病预防控制中心项目，已基本完工，正在进行配套工程的最后收尾工作，预计年底前竣工投入使用；六县（市）疾病预防控制中心项目，已全部完工；市紧急救援中心和市三院传染病病房楼项目，已建成投入使用。
十三、关于解决好社会治安问题
　　1、结合创建“平安焦作”活动，加大对刑事犯罪分子的打击力度，始终保持高压态势。
　　一是继续实施命案攻坚。截止11月底，全市共发生命案34起，已全部破获，侦破率100％，继续保持全省第一。二是坚持“打黑除恶”。截止11月底，全市发现的14个涉恶团伙已全部被打掉，涉案203人，已抓获194人。三是持续打击多发性犯罪。截止11月底，全市共破获各类刑事案件5080起，逮捕1056人，起诉1100人，劳教92人，强戒211人，抓获网上逃犯434人，打掉犯罪团伙205个。在“夏季打防攻势”绩效考核中，综合考核成绩位列全省第一。四是实施“利剑”行动，严厉打击街头犯罪。该行动自11月3日实施以来，已抓获街头犯罪分子20余名。
　　2、大力实施科技创安、建立平安小区、强化综合基层基础工作，开展“千名民警访万户”活动，促进社会治安明显好转。
　　一是开展了“网络化”巡逻防控工作。目前，全市十类可防性案件与去年同期相比，整体下降了41.7％。二是开展了治安防范“零发案”竞赛、党政机关企事业单位“安全防范百日竞赛”和“千名民警访万户”等活动，收集、化解各类矛盾，社会治安状况明显好转。