市委、市政府承诺十三件实事落实情况反馈之一

市直有关单位完善措施狠抓落实十三件实事有条不紊扎实推进

　　6月19日，《中共焦作市委保持共产党员先进性教育活动13件实事责任分解意见》下发后，各有关单位高度重视，从完善工作方案、筹措项目资金、落实配套政策、加强督促监管着手，明确责任、完善措施、密切配合、狠抓落实，使十三件实事有条不紊地扎实向前推进。
　　一、关于切实做好“一免三补”工作问题
　　据市财政局报告：在农业税全免方面，截止八月底，一是对农业税资料进行了全面地清理、归档；二是全面完成了农村税费改革综合管理信息系统基础数据采集、汇总和上传工作；三是完成了对2005年村级经费收支计划的核对和上报工作；四是出台了《温县清财化解乡村债务实施方案》，9月份乡村债务试点工作将在温县全面推开。在种粮直补方面，截止5月21日，全市57.7万农户已全部兑现到户，兑现金额总计3604万元，兑现率100%，比省定计划提前10天完成。在良种补贴方面，全市共安排资金400万元，其中340万元省级补贴主要用于武陟县推广34万亩优质小麦良种补贴，60万元市财政补贴主要用于标准化示范田建设。目前，34万亩优质小麦良种供种单位招标工作已经完成，预计10月份补贴种子将落实到农户。在农机补贴方面，中央、省安排资金360万元，市财政安排资金150万元，省项目已经敲定，补贴计划已下达。截止8月底，经面向社会招标，供应商已提供机器100台，剩余的80台机器也将陆续到位。
　　二、关于加快贫困村脱贫致富步伐问题
　　据市农开办报告：今年整村推进工作的重点是67个整村推进村的“五通、两建、一增”、深山区50人以下的贫困自然村搬迁并村、贫困村农民培训转移等。目前，各项工作进展顺利。一是项目资金到位及时。市农开办已落实省财政扶贫资金534万元，安排项目56个，其中整村推进村项目40个，资金420万元，占省财政资金的91.9%；落实市财政扶贫资金100万元，安排项目39个，其中整村推进村项目37个，资金92.4万元，占省财政资金的92.4%。截止8月底，项目资金已下达到各县市区，各县市区正在组织前期工作，9月初全面开工。二是技能培训成效显著。市农开办多渠道筹措培训资金70万元，充分利用省、市、县三级培训基地资源，全方位、多专业开展贫困村劳动力转移培训。截止8月底，受训人员1436人，其中803人已落实就业岗位。
　　据市民政局报告：该局向省民政厅争取救灾资金345万元，协调市财政部门拨付倒房重建资金97.98万元，专项用于今年我市灾区群众的生活救助和倒房重建。
　　据市卫生局报告：该局继续将18个重点村的卫生所建设作为工作重点（2004年已完成11个），在今年原计划建设剩余7个村卫生所的基础上，再增加3个村卫生所。目前，该局已向市财政局呈报了安排项目资金的申请，正在等待批复。
　　三、关于解决好贫困家庭子女入学问题
　　据市财政局报告：该局与市教育局密切配合，认真制定实施方案，采取有效措施，加大宣传和督导力度，国家“两免一补”政策得到有效落实。今年春季，全市共发放“两免一补”资金820.1万元，资助学生75334人，其中享受生活费补助贫困寄宿生6156名。今年秋季，截止8月底，“两免”资金790.7万元已全部拨付到县（市）区，将有75317名农村义务教育阶段家庭贫困子女得到资助。
　　据市民政局报告：该局组织开展了全市“爱心一日捐”活动，募集资金509.4万元，组成爱心基金。出台了《焦作市“爱心基金”管理使用办法》，规定每年的7—8月救助困难学生，中小学困难学生年救助金最高为100元；当年应届初中毕业生考入高中的困难学生一次性救助最高为500元；当年应届毕业生升入国家承认学历大学的困难学生一次性救助最高为3000元。截止8月底，全市共救助1337名困难学生，发放救助金87.61万元。
　　据团市委报告：团市委今年继续开展了“我要上大学·紧急圆梦行动”焦作市大学生助学行动，活动共筹集资金16万余元，对69名今年考上大学的贫困学生实施了救助，同时继续救助了8名去年“圆梦行动”救助的大学生。
　　四、关于做好困难群体、弱势群体救助工作问题
　　据市民政局报告：5月23日，市政府颁布第59号令，在全省率先出台了《焦作市农村居民最低生活保障暂行办法》。从7月1日起，凡焦作市农村居民以及共同生活的家庭成员人均年收入低于900元的，均可申请享受农村居民最低生活保障待遇。截止8月底，全市已发放今年第三季度保障金308万元，保障人数35080人。
　　据市劳动和社会保障局报告：该局在深入调查和反复征求意见的基础上，草拟了《焦作市建立被征地农民就业和社会保障制度的若干意见》，目前正在组织相关部门进行讨论，近期将提交政府常务会研究。同时，该局加强了对“4050”人员再就业的帮扶，截止8月底，全市共投入183.3万元，开发公益性岗位2123个，安置“4050”人员2123人。
　　五、关于解决好农民就医难、看病难问题
　　据市卫生局报告：全市85所乡镇卫生院建设任务中，2003年、2004年已完成39所，今年计划建设46所，其中中心卫生院8所，一般卫生院38所。截止8月底，8所中心卫生院已全部竣工并投入使用；38所一般卫生院建设中，原定2005年建设的22所，已竣工投入使用15所，完成主体5所，正在建设1所，1所近期开工。原定2006年建设的16所，提前到今年进行建设，目前已完成主体1所，开工建设9所，正在筹建的6所。
　　六、关于解决好农村饮水安全问题
　　据市水利局报告：1.4万人饮水安全项目进展顺利。截止8月底，全市已完成投资305万元，打深井18眼，建成管网工程两处，解决了9000人的饮水安全问题。该项目预计11月底前全面完成。再解决3.5万人饮水安全项目稳步实施。市水利局组织技术人员，在现状调查的基础上，通过实地勘测，目前已完成了实施方案的编制和上报工作，待资金落实后即可实施。该项目共需资金1089.18万元，计划建设工程37处。项目实施后可解决六县（市）35个行政村3.5万人的饮水安全问题。
　　七、关于改善群众出行条件问题
　　据市交通局报告：截止8月底，全市共完成农村公路建设投资13637万元，已建成农村公路321.5公里，桥梁11座，332.7公里农村公路正在加紧建设。
　　八、关于推进就业再就业工程问题
　　据市劳动和社会保障局报告：主要目标任务完成良好。截止8月底，全市新增就业人员41769人，完成目标任务的77%；下岗失业人员再就业24692人，完成目标任务的154%，其中“4050”人员再就业6507人，完成目标任务的151%；免费培训下岗失业人员10340人，占目标任务的63%。小额贷款担保工作稳步推进。进一步放宽小额贷款政策，降低反担保门槛。截止8月底，全市共为735名下岗失业人员担保贷款1896.4万元。各项就业服务成效明显。一是将招聘会由一周两次增加到一周三次。截止8月底，全市已举办招聘会68次，提供岗位5710个，参会人员41400人次，达成就业意向10700人。二是加大培训力度。截止8月底，全市已成功举办计算机、厨师、市场营销等专业培训班，免费培训下岗失业人员共计10340人；举办创业培训班15期，培训学员450人，成功创业270人。三是出台优惠政策，凡实现再就业的下岗失业人员每月可享受48.1元的社会保险补贴。截止8月底，全市已为实现灵活就业的下岗失业人员5808人发放社会保险补贴共计312万元。
　　九、关于进一步治理教育乱收费问题
　　据市纠风办报告：该办联合市教育局，创新工作方式方法，严格落实河南省教育“一费制”收费标准，深入开展教育纠风行动，彻底纠正乱收费行为，全市教育环境极大净化。一是在今年中招工作中，全市各普通高中开展“阳光收费、阳光招生”。严格按照三限政策，限分数、限人数、限钱数，择校生比例严格控制在30%以内，严格执行核定的收费标准。二是设置中招学生市场，实行开放式录取，坚持成绩面前人人平等。三是对义务教育阶段分校招生实行“电脑派位”，保证招生的公平、公正。四是对违规收费进行严肃查处。截止8月底，全市共查处乱收费案件6起，处理责任人14人，清退违规金额16.2万元。在下一步工作中，市纠风办准备联合市教育局，通过人大常委会，协调有关部门，采取听证会的形式征求社会各界意见，尽快规范中小学补课问题。
　　十、关于维护好外来务工人员合法权益问题
　　据市劳动和社会保障局报告：该局在维护外来务工人员合法权益上，重点抓好4个方面的工作。一是规范劳动力市场秩序。截止8月底，全市共检查各类职业介绍机构138家，取缔非法职业介绍机构16家，没收非法宣传资料2万余份，收缴非法招工广告牌50余块。二是开展企业劳动保障诚信等级评价活动。截止8月底，全市共检查各类用工单位246家，并初步建立了企业劳动保障诚信档案。三是开展“春风行动”，维护农民工合法权益。截止8月底，全市印制、发放“春风卡”2万余份，举办求职洽谈会17场，提供岗位6677个，已达成用工意向3808人。四是大力清理拖欠农民工工资。该局将劳动执法机构名称、地点及电话向社会公布，截止8月底，全市共受理投诉举报271起，清理拖欠农民工工资285.1万元。
　　据市教育局报告：该局为切实解决外来务工人员子女接受义务教育问题，建立了一系列工作制度。一是建立了方便农民工子女学籍转、升、休、留制度。凡进城务工农民子女到城市就学的，手续一律简化，只要出具转出农村学校和主管部门证明，即可办理相关入学手续。二是通过市政府下发了《关于解决进城务工就业农民子女接受义务教育有关问题的通知》，规定凡持有暂住户口的农民工适龄子女，享受与当地市民子女同样的就学待遇，按照就近入学原则，安排到公办中小学就读，并不得收取借读费。三是积极与市企业发展服务局结合，制定了来焦投资企业高层管理人员子女入学优惠政策。规定外来客商凭市政府颁发的客商证，可以在我市义务教育阶段的任何一所学校就读，任何学校不得收取借读费。
　　十一、关于加大城区燃煤污染治理力度问题
　　据市环保局报告：该局与市建委、市企业发展服务局、市质量技术监督局等部门密切配合、齐抓共管，一是从今年5月份开始，开展了以关闭热网范围内6吨以下、热网范围外2吨以下所有燃煤锅炉为主要内容的“三号飓风行动”。截止8月29日，市区198台应关闭锅炉中，基本拆除到位的有151台，改用清洁能源的6台，占总数的79.3%。二是从今年6月份开始，开展了以燃煤锅炉高效脱硫除尘治理及改用清洁能源替代为主要内容的“四号飓风行动”。截止8月29日，152台应治理锅炉中，治理方案通过技术审查的有108台（其中28台开始施工，5台处于调试阶段），正在设计治理方案的有10台，改用清洁能源的有10台，因超期服役等原因停止使用的有24台。其中，焦作电厂、昊华宇航化工有限公司热力公司、爱依斯万方电力有限公司、金冠电力公司和焦煤集团电冶分公司的脱硫除尘重点项目都取得了明显进展。
　　十二、关于加快城市科技、文化、卫生、体育等公共设施建设问题
　　据市发改委报告：市公共图书馆、市科技馆建设项目，已于9月9日提前开工。
据市建委报告：市广电大厦建设项目，广电数字技术中心主楼桩基已按计划于7月5日如期开工，共完成试桩22根（含锚桩）。8月16日，通过桩基静载实验发现，由市广电局负责的设计桩基承载力不符合工程本身要求。目前，市建委、市广电局正组织有关专家及勘察、设计等单位，重新修改设计方案。因桩基设计方案调整，可能对工期和投资产生较大影响。
　　据市文化局报告：市群众文化艺术中心改造项目，已于9月9日如期开工。
　　据市卫生局报告：市县两级疾病预防控制中心项目，截止8月底，焦作市疾病预防控制中心大楼主体已完工，现正在进行装修和配套设施建设；修武等五个县（市）疾病预防控制中心已经竣工，温县疾病预防控制中心正在进行装修，计划年底前全部竣工并投入使用。市紧急救援中心项目，已完成并投入使用。市三医院传染病病房楼项目，已基本结束，正在进行配套设施建设。
　　据市体育局报告：市体育馆维修、改造项目，已于8月10日提前完工，顺利承办了第三届中国焦作国际太极拳交流大赛的套路比赛和闭幕式。
　　十三、关于解决好社会治安问题
　　据市委政法委、市公安局报告：在实施科技创安、建立平安小区、强化综治基层基础工作方面，一是组织“千名民警访万户”活动。截止6月底，全市共出动警力1606人，走访群众117316人次，发放宣传资料251830份，收集各类矛盾、热点问题4998个，化解矛盾995个，排查案件线索201条，破获案件158起，抓获违法人员167人。二是继续开展治安防范“零发案”竞赛活动。据统计，截止8月底，今年全市十类可防性案件发案数为5001起，较去年同期的6532起减少1531起，下降23.4%。全市1847个行政村中，有936个实现零发案，占总数的50.7%；1927个楼院中，有1427个实现零发案，占总数的74.1%；6363个基层单位中，有5548个实现零发案，占总数的87.2%。三是启动“网络化”巡逻防控机制。7月28日，中心城区“网络化”巡逻防控机制全面启动。”网络化”巡逻防控机制启动以来，城区每天出动400余名警力，130余辆警车，城区刑事案件同比下降23%。在加大对刑事犯罪分子的打击力度方面，一是开展了以危爆物品、剧毒鼠药、暂住人口、公共娱乐场所、特种行业、治安乱点“六项整治”和强化巡逻防范、深挖团伙、矛盾纠纷排查三项工作为主要内容的夏季社会治安严密防控战役。截止8月25日，全市共检查公共场所2443个（次）、特种行业860家（次）、发现治安隐患335个，已整改321个；排查出治安乱点222个，已整顿86个，从中破获案件115起，抓获违法犯罪嫌疑人124人；打掉犯罪团伙28个，抓获团伙违法犯罪嫌疑人142人。二是命案攻坚势头良好。截止8月26日，全市发生的26起现行命案全部破获，侦破率100%，排名位居全省第一；命案逃犯增长率最低，排名位居全省第一。三是开展重点村（部位）集中整治活动和清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动。