焦作市人民政府护林防火指挥部
关于处理森林火灾事故的应急预案
森林火灾是突发性强、涉及面广、危害性大的自然灾害，为有效遏制森林火灾，减少经济损失，最大限度地发挥消防组织的作用，保护森林资源与生态环境、维护林区人民群众生命财产安全，特制定森林火灾扑救应急预案：
- 森林资源分布及林区基本情况
我市地处太行山脉与豫北平原的交界地带，位于东经112 度 23分-113度 39分，北纬34度 48分-35度 30分，辖四县二市五区340万人，总面积616.6万亩，其中防火任务较重的有沁阳市、修武县、博爱县以及马村、山阳、解放、中站四个区和国有焦作林场。共有山区面积153.69万亩,其中有林地面积约92万亩。多为栎树、侧柏、刺槐和十多年作业的大面积飞播油松林。深秋至初春时节，山区月降水量平均在15毫米以下，西风和西北风长期在3-5级之间，属高火险天气控制区。加之浅山区分布人口较多，又有风景名胜区多处，人为活动频繁，发生森林火灾的危险性较大。
- 预定火场
根据焦作地区林区情况，沁阳市、博爱县、修武县已分别预定了各自的火场共10个，并制定了详细的扑火应急预案。在三个县市预案火场的基础上，市本级预设了三个森林火灾扑救火场，即修武县马头山林区、沁阳市云台自然保护区、博爱县长岭林区。
- 修武县马头山林区火场：地理位置于东经113度12分，北纬35度26分，海拔高度为1223米，林区地形复杂，地处偏远，主要树种为栎类、松柏及乔灌林，面积2.6万亩，属1级火险区，最小相对湿度在30%以下。
- 沁阳市云台自然保护区火场：地理位置于东经112度49分，北纬35度15分，海拔高度1116.9米，属深山林区，自然保护区面积为7.5万亩。地形复杂，地处偏远。主要树种为飞播、直播油松及乔灌林，属1级火险区，最小相对湿度为30%以下。
- 博爱县长岭火场：地理位置于东经113度02分，北纬35度21分，海拔高度852米，属深山区，面积1.2万亩，主要树种为侧柏、油松，属1级火险区，最小相对湿度为30%。
- 组织指挥体系：
凡林火发生面积在50亩以上，或林火燃烧时间预计超过12小时的，市护林防火指挥部办公室接报后应立即报告指挥长，并根据当时气象、着火点、植被状况、火势大小等，提出最佳扑火方案。
- 指挥部成员分工：
总指挥长： 王荣新（市人民政府副市长）
火场指挥长： 晋发展（市林业局局长）
童永久（修武县县长）
马秀泉（博爱县县长）
陈敬如（沁阳市市长）
兵力调度： 李远征（军分区参谋长）
程海宏（市消防支队支队长）
宣传鼓动： 齐国义（市广电局副局长）
杜拥军（旅游局副局长）
火场救护：张春强（市卫生局副局长）
张庆强（市林业局副局长）
通讯联络： 吕 涛（市通讯公司副总经理）
何瑞休（市移动公司副总经理）
郑宇红（市联通公司副总经理）
靳援朝（市交通局助理调研员）
后勤保障： 郭法江（市财政局副局长）
卢广庭（市物资局副局长）
张林海（市供销社副主任）
火案侦破：杨会军（市公安局副局长）
灾民安置： 李嘉枝（市民政局副局长）
周继革（市司法局副局长）
- 火场指挥部设立位置：
修武县马头山林区火场指挥部设立在大水峪；沁阳市云台自然保护区火场指挥部设在云台村；博爱县长岭火场指挥部设在大堂，在火场指挥部一切服从总指挥的指挥。
- 战斗编成：
为有效扑灭和控制发生在我市的各种森林火灾，现将我市扑火战斗编成排列为三个梯队：
第一梯队：以县（场）森林专业消防队为主体，配合当地火灾区乡村义务扑火队，组织100人，配备森林消防指挥车一辆，运输车一辆，风力灭火机6台，二号工具80把，车载台2部，手持对讲机6部，根据火情火势，由火场指挥部分成若干战斗小组，担负迅速控制大火蔓延和扑救小火的任务。
第二梯队：以当地驻军、群众义务消防队、临近火场的县森林消防队和部分火场救护人员组成，一般在200-300人。车辆、电台、工具等主要由驻军提供，不足部分由当地政府补充。第二梯队担负着扑灭大火，打出隔离带控制特大火灾蔓延，保护林区人民群众生命财产安全的任务，并做好现场救护、通讯联络、物资供应，为第三梯队投入扑火战斗力做准备。
第三梯队：由市森林防火指挥部在全市范围内调集专业人员和驻军组成。根据火情需要配备扑火装备，担负着扑灭特大火灾的任务。如仍不能在短期内控制并扑灭大火，应及时向省森林防火指挥部求援。火灾发生时，第一梯队迅速投入扑火战斗并立即将火场位置、火势、燃烧林木等情况报上级森林防火指挥部；县（场）森林防火指挥部应迅速做好第二梯队的各项出发前准备工作，需调集周边县（市、区）力量的应在直接联系的同时报市森林防火指挥部，由市森林防火指挥部下达前往扑火命令；第三梯队的调动直接由森林防火指挥部指挥长下达命令。
五、行进路线：
扑火队伍要以最快的速度，最短的时间到达火场，除乘车行进外，越野行进的原则是“有路不走林，有脊不走沟，避免翻梁越沟”。到达火场的行进路线是 ：
（一）修武马头山火场：
- 第一梯队：以青龙峡管理局青年干部职工组建森林消防突击队，行进路线全距8公里，乘车需35分钟。
2、 第二梯队：以西村乡青年干部职工组建森林消防突击队，行进路线全距25公里，乘车需1小时35分。
3、 第三梯队：全程45公里，需2小时。从市防火办乘车6公里/15分钟到影视城，17公里/35分钟到北业，7公里/15分钟到双庙，10公里/20分钟到裴庄，5公里/35分钟到大水峪火场指挥部。
（二）沁阳云台自然保护区火场：
全程56公里需1小时35分钟。从市防火办乘车30公里/40分钟到西万大转盘，9公里/45分钟到义庄道班（经柿树庄）17公里/45分钟到云台火场指挥部。
（三）博爱长岭火场：
1、第一梯队：因县森林消防专业队就在林场，所以很快就能投入扑救。
2、第二梯队：行进路线为公路，全距（县城至火场）32公里，乘车需45分钟；焦作林场消防队距火场42公里，乘车需1小时；沁阳市森林消防专业队距火场60公里，乘车需1小时30分钟。
3、第三梯队：全程43公里，需1小时。从防火办乘车20公里/25分钟到铁路立交桥，8公里/10分钟到寨豁、15公里/25分钟到大堂火场指挥部。
六、通讯保障
在预定火场，根据地形、地势选定通讯组织方式。
1、修武马头山火场指挥部使用固定或移动电话由县与焦作市指挥部办公室联系。
2、沁阳云台自然保护区火场指挥部使用固定或移动电话直接与县、市护林防火指挥部办公室联系。
3、博爱大堂火场指挥部可使用电台和固定或移动电话直接与县、市护林防火指挥部办公室联系。
七、后勤保障：
火场就是战场，后勤供应、通讯联络是取胜的基本保证，后方必须按照前线的需要保障供给。
为明确后勤供应、通讯联络的责任，具体分工如下：
市商贸局：按照扑火人员和车辆数的需求，保障野外饮食生活用品及油脂燃料。
市物资局：负责提供扑火人员缺少的扑火工具，如手锯、手斧、镰刀、砍刀、铁锹等。
市交通局：按照扑火人数及后勤供应的需求，保障车辆运输。
市通讯公司、移动公司、联通公司：保证通讯畅通。
市财政局：负责扑救森林火灾的资金预算支出工作。
扑火队员扑火装备：背包、防火阻燃工作服、扑火帽、防滑鞋、防护手套、雨衣、干粮袋、水壶、手电筒和备用电池、常用的药品、绷带、还有单（双）人帐篷、睡袋及生活用品（锅、碗、饭盒、桶等）。
指挥人员还应佩带袖章、配备地形图、指北针、对讲机等。
七、火场扑救指挥图
市森林防火指挥部办公室1：50000的军事地形图绘制，具体标出火场位置及行进路线。
八、本预案每年修改补充一次。
2004年11月11日主题词： 森林防火预案
报： 省护林防火指挥部办公室、市政府办公室
送： 市护林防火指挥部成员单位、各县（市）区护林防火指挥部
焦作市人民政府护林防火指挥部办公室 2004年11月11日
（共印60份）
|