焦作市四城联创指挥部

关于印发解放区委《关于胜利南街马路市场

整治情况的报告》的通报

四城区、市城乡一体化示范区、市直各有关单位：

    4月26日,市委副书记刘涛在解放区委呈报的《关于胜利南街马路市场整治情况的报告》上批示：“胜利南街马路市场的综合整治是老问题、硬骨头，这次解放区整治中领导重视，方法得当，效果较好，为四城联创突出问题攻坚，加快问题整改，提供了一个成功案例！请四创指挥部印发各有关单位、城区，在下步工作中真正把市委“说了算，定了干，再大困难也不变”的理念作风贯彻落实到四创攻坚中，敢打硬仗，善打硬仗，打赢硬仗。”

    根据刘书记指示，现将解放区委《关于胜利南街马路市场整治情况的报告》印发给你们，请四城区、市城乡一体化示范区、市直各有关单位，结合实际，认真贯彻落实市领导的批示要求，学习借鉴解放区委治理胜利南街敢打硬仗的精神，找准对策、细化责任、迎难而上、克难攻坚的具体经验做法，认真治理好本城区、本单位创建工作存在的重点、难点问题，推进四城联创工作深入开展。

    

    附件：《关于胜利南街马路市场整治情况的报告》

    

    

                                                                                  市四城联创指挥部办公室

                                                                                       2019年4月30日

    

       

附件

关于胜利南街马路市场整治情况的报告     

    一、基本情况

    胜利街（解放路至和平街段）长400米、宽5米，是我市仅存的几条百年老街之一。该街道东侧多为商住楼，西侧多为老旧平房，连接5个居民胡同，涉及居民524户。该街道基础设施陈旧，周边危旧房屋多，人员密集，是个历史形成的马路市场，私搭乱建现象严重，涉及固定商户68家，固定摊点46个，流动摊点42个，日常人流量大，交通拥堵，存在一定安全隐患，一直是老城区环境卫生整治的顽疾。

    2018年全国文明城市年度测评迎检期间，解放区委、区政府就将胜利街整治工作提上了重要日程，但由于迎检在即，又临近年关，开展大规模整治拆除工作，存在一定的风险和不稳定因素。因此，当时只是结合“浙商城市之星”项目建设，先期对和平街至烈士街段进行了整治提升，经请示市指挥部同意，对和平街至解放路段的整治工作暂缓实施。

    4月12日，胜利街马路市场问题被省创卫暗访组曝光后，我区立即组织力量全力开展攻坚，在短时间内迅速打开了缺口，取得了突破。截至4月19日18时，胜利街（解放路至和平街段）97处违章建筑已拆除93处，累计清理生活和建筑垃圾共60车26吨；累计清理流动经营摊贩54户，占道经营和店外经营现象已基本消除。

    二、采取的主要措施

    一是全面部署，强化组织领导。年初以来，我区围绕胜利街等老城区顽疾的整治工作，从干部调配、领导分包等方面作了一系列安排部署，特别是在班子配备方面，由新华街道办事处主任接任党工委书记；将为我市争得首个三星级服务业“两区”荣誉的特色商业区管委会主任，调整到办事处主任岗位；并在急难险重任务一线选拔了3名年轻干部充实到办事处班子。同时，对联系街道的区委常委进行了调整，让多次牵头负责胜利街棚户区改造、东于村南水北调征迁的区委政法委书记分包新华街道。省暗访问题反馈后，让我们更加坚定了彻底消除这一顽疾的决心，尤其是市委王小平书记亲临现场指导工作，刘涛书记专题听取解放汇报，汪习武市长徒步实地调研，市直各部门的鼎力支持，这些都进一步增强了我们打赢这场攻坚战的信心。整治工作开展以来，区委书记吴军、区长赵海燕多次实地督战，召开协调推进会，指导制定《改造整治方案》，分包县级干部和街道班子冲锋在前、主动担当，发挥了很好的示范带动作用，为开展整治工作提供了坚实的组织保障。

    二是协调联动，凝聚工作合力。整治伊始，区委、区政府就组建了由新华街道办事处牵头，政法、城管、住建、食药、工商、公安、环卫、科工等区直部门为成员的“胜利南街集中整治”工作领导小组，每天坚持“早碰头推进，晚总结安排”，及时对遇到的问题进行研判，确保“日日有推进、天天见成效”。城管部门通过“把路口”的方式严防死守，彻底清除流动经营、占道经营和店外经营；工商、食药部门突出检查证照是否齐全，有无超范围经营现象；住建部门对违章建筑下发责令拆除通知书；环卫部门全力配合做好拆除后建筑垃圾、生活垃圾的清运工作；科工局协调电力部门及时对拆除后的线路进行规整，消除安全隐患。同时，张贴整治通告11张、悬挂横幅8条，下发清理三种经营告知单156份、拆除违建通知书97份，安排警务巡逻车和城管宣传车开展流动宣传，营造了浓厚的整治氛围。

    三是分类施策，做细群众工作。为赢得群众的理解和支持，作为牵头单位的新华街道办事处，从班子成员、社区干部到网格员，全员上阵，分包到户，定点、定位、定人、定责、定措施，实行“朝六晚十”工作制，每天不间断开展入户宣传动员，设身处地为群众考虑，动之以情、晓之以理。如，对于周边居民，侧重于宣传“通过整治能够改善生活环境、畅通消防通道”；对于沿街商户，侧重于宣传“通过整治能够规范经营秩序，保障合法权益”；对于流动商贩和违章建筑，侧重于宣传“市、区两级整治市容市貌、取缔马路市场的坚定决心”，让他们消除侥幸心理，入店规范经营；对于极少数拒不配合、寻衅滋事的，结合“扫黑除恶”专项斗争，形成震慑。通过一系列扎实有效的宣传思想工作，赢得了大部分群众的理解和配合。4月17日，王小平书记亲临现场指导工作的当天，就有43户群众主动拆除了违章建筑，第二天又拆除44户，胜利街与解放路交叉口最大的一处面积达300余平方米的轻钢板房，也在其他群众的感召和工作人员的不懈努力下，于19日下午完成了拆除工作，为下一步规范提升打下了坚实基础。

    三、下步打算

    一是全面规范，提升管理水平。按照“全域净、一眼净”要求，进一步完善改造提升方案，对街区进行规范化整治，重点做好排污管道改造、人行道铺设、路面硬化、沿街墙体粉刷、门头招牌更换等基础性工作，实现美化、绿化、亮化，将胜利南街打造成为道路顺畅、卫生整洁、管理有序的背街小巷，使其重现百年老街风采。

    二是举一反三，建立长效机制。以胜利南街整治为契机，高质量完成省暗访反馈问题整治任务，在全区再次开展拉网式排查，对创卫中发现的个性问题，坚决彻底整治，对存在的共性问题，专题研究解决，建立长效机制，强化常态管理，坚决杜绝反弹回潮现象。

    三是突出为民，实现共治共享。引导商户建立自治组织，发挥商户主体作用，让其积极参与到日常事务管理中，让商户的事商户议、商户定、商户干，保障好广大商户的合法权益。同时，抢抓机遇，将其纳入棚户区、城中村改造的大盘子，通过市场化运作，高标准规划，高质量建设，改善周边群众居住环境，提升城区品质形象。

    

    

                                                                                       中共解放区委员会

                                                                                         2019年4月20日