主持人：今天周三，走进行风效能热线直播间，来和我们互动的是园林局的副局长——苗茂林副局长。在这期节目中，我们将就园林的职能、搞好我们焦作的园林管理等方面来探讨有关问题。大家都知道，今年六月份市政府出台了《关于创新城市建设促进中心城市转型发展三年大提升行动的实施意见》，这个《实施意见》为全市人民描绘了一幅崭新的城市建设与管理蓝图，是一个近年来少有的振奋人心的行动计划，受到了市人大常委会的高度评价，全市人民对它寄予高度期望。眼下，我市创新城市建设、促进中心城市转型发展三年大提升行动已全面启动，园林局作为一个城市建设管理部门主要承担那些任务？

　　苗茂林：按照市政府《关于创新城市建设促进中心城市转型发展三年大提升行动的实施意见》，我们园林局主要承担“改善城市生态环境”的任务，大力推进城市绿地系统建设。具体来说，有三项任务：

　　第一项是搞好北部山前绿色屏障建设。今年是启动年，抓好以缝山公园、防护林、生态公益林、义务植树林等为主的北部山区绿化美化工作，今年将完成北部山前绿色屏障项目建设土地协调、现状勘测、规划编制等前期工作，完成缝山公园以西至影视城段总面积约100公顷的绿化建设工作；启动北部健身公园建设项目。明年是实施年，全面实施北部山前绿色屏障建设工作，完成北部健身公园建设。后年是完善年，根据规划做好北部山前绿色生态屏障绿化完善工作。通过三年努力，初步建成北部山前绿色生态屏障，形成新的城市旅游、休闲、健身、娱乐综合生态区，促进南太行生态旅游区建设。现在，我们正在对缝山公园以西至影视城段的绿化任务进行分解，规划编制、土地现状勘测都已经完成，准备在下个月组织实施，采取的方式还是按照往年动员市直各单位、各企事业单位，共同参与到北部山前绿化，进行全社会义务植树。

　　第二项是推进城市公园绿地景观建设。今年，开工建设普济游园、丰收游园、缝山公园南侧绿地改造等项目，三年内逐步完成焦西万亩生态园、市苗圃改建公园、碧莲湖公园、体育公园、市政公园和府城遗址、山阳故城文化旅游园区等建设项目。结合老城区改造逐步建设一批游园、绿地和停车场，增加城市绿地面积。截至目前，已开工建设并即将完成的是闫河公园、缝山公园通道桥、丰收游园和普济游园四个项目，预计下个月可以竣工向市民开放。在这里我向市民朋友通报一下工程概况和进度。闫河公园位置在缝山公园南侧，占地总面积260亩，建设了入口广场、花架、围墙、环路等基础设施，公园已具雏形，现在每天已经有好多市民进去参观。缝山公园地下通道桥，是下穿影视大道，连接缝山公园和闫河公园的一个重要通道，南半幅已完成，正在对北半幅进行封闭施工。丰收游园位于塔南路与丰收路东北角，占地面积17000平方米，现在正在实施，绿地建设内容包括修建园路、设置园林小品、安装景观灯、绿化种植等项目，下个月即将完成。普新游园是位于普济路与普济河之间的一个带状游园，总面积2万平方米，包括游园道路、休闲广场附属设施和绿化种植。这以上是今年要完成的四个园林工程项目，明年还将建成一批公园游园，在体育馆的北边、山阳路西侧建设一个面积不少于11亩的公园，在太行路北边、瓮涧河的沿岸建设一批小游园，给广大市民提供更多的休闲场所。

　　第三项是推进道路绿化工程。明年，实施绿化的道路主要有六条，一条是规划建设的中南路，第二条是正在拓宽的中原路，第三条是丰收路向东延伸段绿化，第四条是龙源路向西、向东延伸绿化，第五条是南通路延伸，第六条是文汇路建设。还有一批道路正在做前期资料，力争后年开工建设，全面完成道路绿化工程。

　　下一步，我们园林局将按照市政府提出的“半城青山半城水”的要求，加大绿化建设力度，加强水系建设，真正把我市建设成山水园林城市。

　　主持人：刚才听了苗局长的介绍，中心城市转型发展三年大提升，我们园林局承担了大量的工作，公园建设、游园建设、道路绿化任务很繁重。公园、游园是老百姓重要的娱乐场所，道路绿化更是与老百姓日常生活息息相关的，道路绿化赏心悦目，就让人心情愉悦。对于这些公园、游园、道路绿化的管理，园林局日常是如何开展的？

　　苗茂林：我们对公园、游园、道路绿化的日常养护管理采取了两种方式。第一种是面向市场公开招标的管理方式，也就是政府购买作业服务的方式，这在整个管理中占的比重比较大，占总面积的三分之二；另一种是园林局下属单位管理，园林职工来管理，占三分之一。园林局作为主管部门，主要承担监管职能，在监管上我们主要采取以下四项措施：一是每个月进行集中考核，我们抽调一批有水平、有管理经验的高级工程师组成一个专家评委库，每个月抽取一部分专家对各个园林单位、各个园林企业管理的绿地进行抽样考核打分，并根据考核得分情况拨付管理经费。二是日常巡查，包括局领导、局生产技术科，以及各单位领导、生产科，每天到路段上巡查，随时发现问题，随时整改；三是聘请专业监理公司，对绿地管理进行督导；四是动员市民投诉举报的方式进行全社会监督。

　　主持人：这些年在管理中，我们也确确实实发现一些市民没有爱护园林公共设施。但也存在一些问题，比如雕塑公园一到晚上就黑呼呼的，不安全，老人小孩容易跌倒。对于这些不足，我们园林局是如何及时发现和处理的？

　　苗茂林：自从 2001年我们所有的公园免费开放之后，管理难度比以前成倍增加，管理上确实出现了一些问题，比如公园里车辆乱停乱放、园林设施破坏等问题都比较严重。针对这些问题，我们一直在研究探索一些新办法。比如，车辆随便进出问题，采取设置隔离桩的方法，禁止机动车辆进入公园。景观灯不亮问题，主要有两个原因，有些灯不亮是市民素质比较差，恶意进行破坏，导致黑灯瞎火，还有些是按照市政府的要求，公共场所节能降耗，降低亮度、缩短亮灯时间。除此之外，还有公园的果皮箱、坐凳被市民恶意破坏的现象。

　　解决这些问题，一方面要靠各个管理单位加大巡逻巡查力度，尽可能减少破坏，破坏之后尽快修复。另一方面，要加大爱护公物、文明游园的宣传力度，通过报社、广电部门号召和动员广大市民爱护公共财物，减少公共设施的破坏。

　　主持人：刚才你谈到了园林局采取措施，一一把老百姓的游园不便和工作的不足，加以改进。同时你也谈到了某些极个别的人没有良好素质，破坏园林设施，那么当前有没有更好的方法减少这个问题，甚至杜绝公共设施被破坏？

　　苗茂林：解决这个问题要靠两方面，一方面加强监管、加强巡逻、加强劝说。因为发现问题之后，各个管理单位没有执法权，只能劝说其文明游园。下一步，我们还计划聘请一批社会监督员，就是聘请经常到公园游园休闲、散步的热心游客来当监督员，对园林设施进行监督。另一方面，计划出台一些政策措施，对《绿地管理办法》进行补充完善，从制度上加强绿化管理。

　　主持人：公园的免费开放确实给园林管理带来了一些困难，我们相信经过园林局的摸索，一定会积累更好的经验，聘请热心市民当监督员，通过他们更多人的义务管理来改善。我们园林自身有没有更好的办法？

　　苗茂林：在这方面我们也在积极探索，我们这几年采取的方式还是以一线工人的发现、劝说、制止为主。我们的园林绿地都实行划片养护、责任到人，工人就是其分管责任区的主人。工人在其责任区养护过程中，一边养护，一边负责发现问题，随时制止。比如，你是一个保洁工，不仅仅光管这一片的卫生，还要起到保卫人员的作用。通过园林工人的一职多能，来加强园林设施的监管。除此之外，我还增加了很多文明游园标志、安全标志，提醒游人遵守、维护好公共秩序。

　　主持人：在外地，比如南宁，他们除了每块绿地都有管理人员外，还有专门的管理人员负责巡视，有乱丢果皮纸屑的、折损花木的，都会进行管理，并根据有关规定进行处罚，由此实现园林的更加精细化的管理。当前，我们焦作个人的素质还没有完全提升起来，通过长期宣传提升市民素质，这是下一步的工作。当前咱们有没有借鉴外地市的现成经验，或者公园免费开放11年来咱们自己探索的经验，能够在短期内取得很好的效果？

　　苗茂林：这个方面，我们也在借鉴外地市的成功经验。市政府建设了数字城管，我们也在尝试利用这个平台建设数字园林，就是在各个公园、游园安装数字化管理设施，对公园、游园的状况运用现代工具进行及时掌控，便于及时、科学管理，提升管理水平。同时对设施的损坏情况及时发现、制止，因为许多不文明行为、破坏园林设施和花草树木的行为，都是半夜工人下班时间破坏的，比如上个月，月季公园湖西侧的白玉兰一夜之间被人折断12棵。像这种夜深人静时间的恶意破坏情况，还是要依靠现代科技手段，下一步数字园林要在各个公园游园推广。公共场所设施破坏问题是一个普遍性问题，公园游园作为全开放的场所，虽然管理难度很大，我们有决心有信心把这项工作做好。

　　主持人：我相信老百姓都期待着这种改变，希望园林管理得更加精细，城市面貌更加美丽。公园是百姓生活的一个重要环节，比如晨练、散步。晨练这一块，栏目以前曾经收到市民热线反映一些问题，比如说，早晨有人练习甩鞭、唱歌，这些声音给公园、游园周边的住户，下夜班的市民、没有早起习惯的市民带来一些噪音，那么就形成一些矛盾。我小的时候，那时公园没有开放，公园就应该是安安静静的，仿佛一片树叶落地都能听见。现在随着公园免费开放，随着人们生活水平的提高，公园游园比较热闹。人们的需求是多种多样的，园林局是如何化解矛盾，让晨练的能够满足需要，休息的不被噪声所扰？

　　苗茂林：这个问题在我们的公园游园里这些年确确实实发生不少，这个问题也比较突出。不少人反映甩鞭声音特别大，有的人后半夜四点就开始锻炼，非常扰民。有的人为了锻炼肺活量、吊嗓子，叫的声音很高，也影响周边市民休息。这些问题我们采取了一些措施，主要是劝说。通过劝说，我们感觉市民素质还是很高的，都能够配合，都比较注意锻炼的时间、方式。比如说，跳舞的，有时是一块场地几拨跳舞的，他们之间互相比赛竞争，往往把音量开得很高，通过我们劝说，都能注意把音量调低。这里面，也有反复，有些经过劝说，能够好几天，过几天就又恢复了高音量，下一步我们要把劝说工作常态化。有些经过我们协商得到了较好解决，文体活动远离居民楼区域，达到双方的互谅互让的效果。

　　主持人：精诚所至金石为开。正如苗局长你刚才说的，市民的整体素质还是很高的。之所以出现一些不文明、不和谐的问题，可能是由于市民养成了这样的一种习惯，市民的本质都是不错是，我们要坚持不懈，长期的诱导、提示，相信公园一定更文明和谐。由于时间关系，今天我们的节目就到这里。感谢观众朋友的收听，也感谢来自园林局的苗茂林副局长。

　　苗茂林：谢谢大家。