主持人：听众同志们，大家好！为加快中原经济区转型示范市建设，打造新型工业城市、国际知名旅游城市、生态宜居城市，市政府在全市范围内开展了北部山区生态环境治理，为了让大家充分了解生态环境治理的相关情况，积极参与到此次活动中来，我们有幸邀请到本次活动的牵头单位焦作市国土资源局地质环境与储量管理科科长杜玉琦同志和执法监察科副科长任光新同志，希望大家共同探讨如何改善我们的生存环境，做好生态环境治理，建设好我们美好的家园。

　　主持人：你好杜科长，众所周知，焦作市是一个资源型城市，开采历史悠久，请你谈谈焦作市目前地质环境存在哪些问题、北部山区治理面临哪些困难？

　　杜：主持人好、听众同志们好！

　　我们知道焦作市矿产资源丰富，已累计发现各类矿产27种，优势矿产为煤炭、耐火粘土、石灰石、铝矾土、地下水等，丰富的自然资源为焦作市经济发展起到了重要的支撑作用。焦作市就是一个典型的以矿产资源开发产业为主而发展起来的新兴工业城市，矿业开发已有一百多年的历史。建国后，国家把焦作列为全国十大重要的优质无烟煤生产基地，焦作因此也成为全国著名的“煤城”，为国家经济建设做出了重要贡献。2008年，由于煤炭资源的枯竭，被国家批准为12个首批资源枯竭型城市之一。

　　计划经济时期，由于受粗放式经济观念的影响，不注重环境的保护，矿产开发过程中产生了严重的地质环境问题。据统计，全市地质环境破坏面积达120平方公里，矿区内地面沉陷、地裂缝，随处可见；地貌景观、生态植被破坏严重。加之近年来，矿产品价格攀升，一些无证采矿、乱采滥挖等破坏生态环境的违法势头有所抬头，加重了地质环境的破坏。尤其是机械装备水平的提高，大型铲车、钩机的出现，使得露天开采更加简单化，加之焦作特殊的地质矿产附存条件，使得一些单位和个人顶风无证开采耐火粘土、砖瓦粘土、铁矿，在短时间风，获得巨额利润，从而使得地质环境和植被破坏速度加快，成为制约我市中原经济区经济转型示范市发展环境、打造新型工业城市、国际知名旅游城市、生态宜居城市不利因素，我们面临着巨大的地质环境保护和治理恢复的压力。一是地质环境问题形成历史长，大多是解放前和计划经济时期遗留的问题；二是大多数地质环境治理的主体，即原矿产资源的开采主体已经灭失；三是地质环境的治理面积大、范围广、治理难、涉及群众多；四是地质环境治理资金需求量大，预计得20多个亿，资金筹措难度大；五是无证开采等破坏地质环境、生态环境案件制止难、查处难。

　　主持人：杜科长，你刚才谈到了焦作市地质环境现状和治理存在的难点，目前市政府已充分认识到北部山区治理的难度，拿出了大量的物力和人力来解决这些问题，那么北部山区治理有多在意义？

　　主持人你问的很好，我国改革开放以来，我国经济发展取得了翻天覆地的变化，经济发展方式已由粗放型经济向集约型经济转变，人们也从追求温饱，向追求生活质量转变。胡锦涛总书记指出，“良好的生态环境，是经济社会可持续发展的重要依托，也是中华民族生存和发展的根本基础”。

　　目前，我市被国务院批准为中原经济区经济转型示范市，正处于经济转型的关键时刻，面临的资源和环境约束压力显著增大，我们必须解决好发展理念的转变问题，摈弃“靠山吃山、靠水吃水”传统理论，把发展建立在节约资源、保护环境、可持续发展的基础之上。尤其是北部山区是我市的天然保护屏障，在阻滞风沙、美化环境、调节气候等方面发挥着重要作用，对保持我市生态系统平衡具有重要意义。抓好北部山区生态环境治理，是坚持以人为本、保障改善民生的必然要求，是提升城市形象、优化发展环境的重要内容，更是优化产业结构、加快建设经济转型示范市的有效抓手。我们要切实加大矿山地质环境保护重要性的宣传，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子。要按照孙市长的指示精神切实增强大局意识、责任意识，以铁的决心、铁的意志、铁的手腕、铁的措施，把这项泽被后世、惠及子孙的生态工程、民生工程抓紧抓好，为子孙后代赢得更多的蓝天白云、保留更多的青山碧水，为建设经济转型示范市作出积极贡献。

　　主持人：杜科长你刚才讲了，焦作市矿产资源开采历史悠久，矿山地质环境问题突出，治理工作任务重、难度大，请你谈谈下步地质环境治理恢复工作有哪些打算？

　　我刚才讲了焦作市是一个资源枯竭型城市、也是中原经济区经济转型示范市，因此，良好的生态环境对我市的招商引资、可持续发展具有举足轻重的地位。焦作市矿山地质环境问题形成的历史长，问题突出，对城市的经济发展带来了许多不利的因素，如何解决矿山地质环境问题，如何适应经济转型的要求，是我们面临的严峻课题。为此，我们组织开展了焦作市地质环境调查，结合焦作市经济转型和中原经济区建设，制定了“以科学发展观为指导，以推进绿色生态城市建设、服务城市发展大环境为主线，推进地质环境整治与城市功能分区、与旅游发展、与土地综合整治相结合，进行”一体化“综合整治，赋予地质环境治理区不同的功能与价值，通过游园、公园、主题公园、经济林、高产田等方式，体现地质环境治理区乃至城市整体的文明传承，彰显其文化价值、科普价值、旅游价值、生态价值”这一指导思想。编制了绿色生态城市矿山地质环境行动规划，计划用3到5年时间，投入5亿元矿山地质环境治理资金，以彻底改变焦作市地质环境面貌，恢复北部山区的生态植被，解决历史遗留的地面沉陷问题，提升采煤区内耕地质量。通过影视大道至南山路的矿山地质环境治理打造衡苑矿山公园、缝山公园、牛庄公园、圆融寺文化旅游园，形成集休闲、健身、文化、娱乐于一体的，各具特色的焦作市城区后花园。通过九里山采石场、山后采石场废弃矿山等地质环境的治理，打造南水北调中线矿山地质环境示范区，确保南水北调饮水工程安全。通过焦枝铁路博爱月山机务段至沁阳神农山段的矿山地质环境治理，打造月山寺文化旅游区，美化云台山世界地质公园神农山园区旅游通道沿线的环境。通过焦煤集团中马矿、韩王矿等采煤沉陷区的治理，打造采煤沉陷区治理示范区，切实提高土地的耕作质量，提高农民的收入。2010年至今我们已向国土资源部、财政部、省国土资源厅、财政厅争取矿山地质环境治理资金2.5个亿，上刘庄粘土矿、中马矿采煤沉陷区等五个项目已全部开工，中站衡苑矿山公园等一批矿山地质环境治理项目也将陆续开工。我相信，在市委、市政府的正确领导下，在各县（市）区人民政府、各有关部门和广大群众的关心、支持下，一定圆满地完成矿山地质环境治理恢复任务，一定会让焦作的山变得更加秀丽，让焦作的水变得更加清澈。

　　听众：我是上刘庄的村民，最近我们村有一个矿山地质环境治理项目，项目区内有我80年代开采遗留下的井筒，施工单位对我的井筒进行充填，应该不应该对我的井筒进行补偿？补偿多少？

　　杜：你好，这位村民，我来解答你的问题，你问的问题，在我们的矿山地质环境治理项目实施过程遇到过许多，我想从两个方面来解答：首先，《矿产资源法》规定矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。关闭矿山，必须提出矿山闭坑报告并按照批准的关闭矿山报告，完成有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护工作。你所遗留的井筒你应进行自行充填，这是你法定的义务。国家不会对你进行补偿。其次，矿山地质环境治理是一件利国利民的好事，通过治理消除了安全隐患，将废弃矿井充填变成可耕种的土地，对你对村民都是一件好事，你应主动支持和配合，否则，国土资源管理部门有权依法责成你完成充填的义务。

　　听众：你好，我是一个采石场人员，我想咨询以下，我们采石场已交了采矿权价款，为什么还要交矿山地质环境保证金？

　　你好，你讲的问题是两个概念的问题，首先矿产资源属国家所有，国家享有财产的处置权、受益权，你开采矿产资源就应该给国家缴纳相应的费用，做为国家受益部分，你所交的采矿权价款就是国家应得的财产受益。其次，按照“谁开采谁治理、谁破坏谁治理”的地质环境保持原则，省财政厅、省国土资源厅、省环保局联合下发了《河南省矿山环境治理恢复保证金管理（暂行）办法》于2009年9月，建立了矿山环境治理恢复保证金制度，按照“企业所有、政府监管、专户储存、专款专用”的原则，向矿山企业提取矿山环境恢复治理保证金，由企业在财政部门指定的银行专户存储，用于其矿山环境治理和生态恢复的专项资金，资金及利息属矿山企业所有。你部分或全部履行矿山地质环境保护与治理恢复义务后，可申请使用部分或全部保证金。你完成全部治理恢复工程的，经国土资源、财政、环保等行政主管部门验收合格，全部返还保证金及利息。

　　听众：你好，我是一个村民，我想问一下，矿山地质环境治理项目完成后，项目区的土地所有权、治理工程设施属于谁所有？

　　你好矿山地质环境治理是国家无偿进行地质环境恢复的工程，除治理区青苗、附着物清理资金由治理区所有人自行清除外，其余均是国家无偿投资，治理后原土地所有权、使用权不变，如果属于你的耕种的地，你仍继续耕种；治理的设施为便于管理，可移交给当地村委，管护人由村委会指定，村民可以免费使用。总之矿山地质环境治理是一个利民工程、富民工程，希望得到你的支持。