主持人：欢迎王局长到我们行风效能热线做客，一段时间以来，我们经常可以在媒体上看到关于我们文化惠民工程开展情况的有关报道，能否为我们介绍一下文化部门开展文化惠民工程的有关情况？
王局长：好的。近几年来我们大力实施的文化惠民工程，主要是围绕农村、基层开展的乡镇综合文化站建设、农家书屋建设、全国文化信息资源共享工程建设和舞台艺术送农民、送基层活动，以及从去年开展的“教你一招”活动等。这些活动主要是围绕着建立健全公共文化服务体系开展软、硬件建设。
这些文化惠民工程中，共享工程建设由于我市在2006年就被列入全国试点市，于2010年底完成了全部建设任务，共建成村级基层服务点1847个，基本形成了机构健全、运转良好的市、县、乡、村四级共享工程服务网络，从而在全省率先实现了共享工程的全覆盖。近几年来，主要是在各服务点的应用上做指导，促使已建成的服务点发挥效用，并对部分服务点设施设备等进行了更新升级。2014年，在市委组织部门牵头下，我们配合开展了党员远程教育和共享工程的共建共享工作，合作打造“红色网络家园”，初步选定了20余个试点，目前正在开展相关工作。
乡镇综合文化站和农家书屋建设，我市均在2012年全部完成，全市58个乡镇均建成了综合文化站，农家书屋共建设1992家，也实现了全覆盖，近两年重点是利用省对基层文化设施的补贴资金，结合乡镇文化站免费开放工作，对其设施设备追加投入，改善服务条件；在农家书屋的建设上，重点在于追加购书经费，确保书屋的正常开放，发挥功效。
“舞台艺术送农民”活动，是我省为切实保障广大农民群众的基本文化权益，按照“政府购买、院团演出、农民受惠”的原则，由各级政府共同采购优秀舞台艺术作品（包括戏曲、歌舞、综艺、杂技、曲艺等艺术门类），省、市、县（市、区）三级表演团体演出，广大农民群众免费观看的一项惠民工程，今年我市共承担演出任务64场。我市自2012年开始，市政府出资实施了“舞台艺术送基层”活动，购买市直文艺团体的服务，送演出进工地、进社区、进学校、进军营等，今年的演出任务为200场。目前，这两项活动共计264场演出已基本完成。
去年开始实施的“教你一招”文化惠民工程，是利用各级文化馆（站）的免费开放，对有需求的群众免费实施的大规模文化技能的培训，涉及舞蹈、声乐、器乐、曲艺、根雕、剪纸等多种形式，我局已将其作为文化场馆免费开放的一项重要内容，纳入日常的工作之中，今后将持续开展，以满足人民群众的文化需求。
主持人：感谢王局长为我们详细解释了当前文化惠民工程的主要情况，正如您所说，这些活动都是围绕着公共文化服务体系的建设和完善开展的，那么在党的十八届三中全会提出全面深化改革的目标后，我们文化上的改革是否以公共文化服务体系的建设为主呢？
王局长：构建现代公共文化服务体系确实是当前文化改革的目标之一，党的十八届三中全会对深化改革做出了全面部署，其中文化改革发展明确了四个方面，即完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平。省委九届七次全会和市委十届十一次全会也对全面深化改革进行了安排部署，出台了实施意见，明确了第一批重点改革事项。
主持人：您能给我们讲一下文化部门打算如何推动改革发展吗？
王局长：推动文化改革发展，从宏观层面上来讲，我们应该把握三个方面，一是要全面深刻领会党的十八届三中全会和省委、市委全会精神，真正解放思想。思想是行动的先导，思想上能否破冰，直接决定着行动上能否突破。文化工作又与意识形态、人的思想紧密联系，思想上能否解放，直接关系着文化改革发展的最终成效。当前制约文化改革发展的首要因素就是思想问题，即思想不敏锐、思路不开阔，本领不够、能力不强，习惯于老路子、老办法，缺乏新思路、新办法。时代要求我们文化人应当牢固树立改革创新的理念，增强改革的勇气和胆略，敢于触及矛盾，勇于承担责任，要摆脱既得利益的束缚，拨开短视思维的迷雾，树立坚定信心，培养过人胆识，锻造过硬能力。二是要进一步完善文化管理体制。就我市来讲，当务之急，是在市委、市政府领导下，尽快完成原文化新闻出版局与广播电影电视局的合并工作，加快行政职能转换，从面向直属文化系统单位转变为面向社会群众文化需求，实现从办文化到管文化的转变，更好地服务文化发展。三是在具体的文化管理上。对文化事业单位，要进一步完善绩效考核机制，推动公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。对文化企业，要在党委和政府领导下，加强对已转企的文化单位国有资产的监督管理，实现管人管事管资产管导向相统一，加快国有文化企业的公司制、股份制改造，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。鼓励和支持组建各类文化企业集团。
主持人：那么在具体措施上，现在我们文化部门有什么动作呢？
王局长：从上级部门的各项要求，结合我们今年以来的工作，在推动文化改革发展方面，具体而言，也是三个方面。首先仍然是构建适应群众需求的公共文化服务体系。主要方向是推动和促进公共文化服务的标准化、均等化和社会化。一是整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设好乡（镇）文化站、农村（社区）文化中心等综合性文化服务中心，今年8月29日，省文化厅专题召开了全省公共文化服务领域试点改革工作会议，我市和平顶山、濮阳和济源同时被确定为全省基层综合性文化服务中心建设试点市，同时修武县文化馆等一批文化单位被确定为公共文化机构法人治理结构改革试点单位，目前这两项试点工作都正在积极学习先进地方、单位经验，起草工作方案的过程中。我们将全力推进，确保完成试点工作任务。在此基础上，还要尝试建立基层公共文化服务的群众评价和反馈机制，推动各类文化惠民项目与群众文化需求有效对接，同时，，加强对基层单位、各县市区文化工作的考核，逐步推进标准化和均等化服务。二是要大力引导和鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，如兴办实体、捐资捐物、资助项目、赞助活动、提供设备等。积极培育文化非营利组织，鼓励和扶持民办协会、团体、博物馆、文艺团队等参与公共文化服务。同时，政府管理的公共文化资金、资源、项目也要向文化非营利组织开放，培育造血机制，提升服务能力。将政府购买公共文化服务的范围扩大，不仅面向国有文化企事业单位，也面向各类民办文化团体，真正实现以市场机制和手段配置公共文化资源和服务为主。
其次是建立公平合理的现代文化市场体系。一是以行政审批制度改革为契机，全面清理压缩文化市场审批服务项目。在政策允许的情况下，取消各种限制，鼓励非公有制文化企业发展壮大，坚决破除各方面的行政垄断，支持社会资源、社会资本迅速进入市场链条，坚决清除工作人员中存在的小农意识、特权意识、衙门作风等防碍文化产业发展的因素。在今年7-8月份开展的行政审批制度改革中，我局全面梳理了行政审批和服务项目，并进行了压缩，由原来梳理出的84项减少为25项，将大部分直接关系普通群众的许可项目全部下放至县级文化行政部门或直接取消行政许可审批。二是加强知识产权保护，实施强力有效的市场监管。依法加强文化市场管理，综合运用法律、行政、经济、科技等手段提高管理水平。深入开展“扫黄打非”，健全文化市场综合执法机构，理顺互联网管理体制，尽快形成依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的文化市场秩序。据统计，今年以来，截止10月底，全市共出动执法人员32865人次，检查经营单位11969家次（其中：娱乐场所1073家次、网吧9046家次、印刷企业1212家次、出版物经营单位638家次），受理举报42件，立案107件，办结94件，责令改正16家次，警告92家次，没收印刷用PS版58块，没收印刷品1239件，移交公安系统案件1起（武陟县詹店镇何营西村印刷厂非法印刷案，被评为全国文化市场2014年度重大案件，受到文化部通报表彰）。
第三个方面，是努力提升焦作优秀传统文化对外影响力。我市怀川文化历史悠久，特色鲜明，理应在对外交往中发挥出独特的文化魅力，提升城市影响力。下一步，我们要探索建立怀川文化传承创新协调联动机制，深入挖掘特色历史文化资源，推动优秀传统文化与当代文化协调发展，建立焦作文化“走出去”机制，打好焦作山水、太极拳、绞胎瓷、陶仓楼等文化名片，提升城市文化实力。一是要充分利用各类运动会（例子如今年的省运会）、展会、节会等，充分展示焦作文化的独特魅力；二是积极推进太极拳申报世界非物质文化遗产代表作名录有关工作，提升焦作文化对外影响力；三是开展好文物、非遗项目的对外交流活动，推动传统文化对外交流、传播。通过我们不断的努力，真正树立起文化强市的品牌。
主持人：我注意到您刚才谈到深化改革时提到文化市场要破除行政垄断和行业限制，大力发展。我们知道这个网吧和歌舞娱乐场所的许可证很难办理，前几年我们经常听到“一证难求”的现象，现在还存在这种情况吗？
王局长：2006年新的国务院《娱乐场所管理条例》出台后，对歌舞娱乐场所的限制已经事实上不存在了，只要符合条件的，都可以向县级文化行政部门申请办理相关许可证。网吧的办证，以前确实有限制，比如前几年，文化部从提升形象、加强管理的角度出发，大力推行连锁网吧，要求新办的网吧必须为连锁企业的直营网点，但在十八届三中全会后，已经取消了有关限制。目前只要符合办理条件，也同样可以到当地县级文化行政部门办理相关手续。这两种经营场所的设立，只要符合《娱乐场所管理条例》和《互联网上网服务营业场所管理条例》规定的申请设立条件即可，但在程序和提交材料的规格上还有要求，最好向当地县级文化行政部门咨询清楚后再行提交申请。（办理两项证照需提交的材料另列出）
主持人：好的，相信这个消息会让许多有意投资文化市场经营的人感到振奋。刚才您提到要提升我市传统文化影响力，您能否就我市文化遗产的现状向听众朋友介绍一下？
王局长：我市的文化遗产资源是相当丰富的，有文物古迹3014处，其中，全国重点文物保护单位27处，在全省排名第3位，列全国第22位；省级文物保护单位71处，市县级文物保护单位680处。馆藏文物达5万多件，其中上级别文物7千多件（其中一级品41件，二级品514件，三级品6509件）。我市有国家级非物质文化遗产10项（陈氏太极拳、怀梆、唢呐艺术、董永传说、苏家作龙凤灯、高抬火轿、四大怀药种植与炮制、月山八极拳、二股弦、火龙舞），代表性传承人13名；河南省非物质文化遗产59项，代表性传承人70名；市级非物质文化遗产133项，代表性传承人211名。陈式太极拳申报人类非物质文化遗产项目已列入我国上报联合国教科文组织的候选名单。
近年来，我们先后策划实施了总投资2.3亿元的十项文化建设工程（山阳故城设施保护、明清民居博物馆建设、近现代城市建筑博物馆建设、卢多逊纪念馆、市博物馆展览提升、妙乐寺塔保护设施建设、古墓博物馆筹建、沁阳北大寺维修保护、南水北调中线城区绿化带人文景观建设、当阳峪窑址博物馆建设）。今年1月起，对水系建设中发现的聂村商代古文化遗址进行了考古发掘，共发掘48座古墓葬、15座灰坑，随葬器物有铜戈、铜锛、陶罐、贝币等，初步判断为商代晚期墓葬。这是我市首次发现的商代墓地，也是全国为数不多的商代墓地之一，具有重要的历史价值。在第四批国家级非物质文化遗产名录申报工作中，我市和式太极拳、绞胎瓷和虎舞已经通过评审和公示，近期将以国务院名义公布。同时，我们还组织开展了第七批河南省重点文化保护单位和第四批河南省非物质文化遗产名录的申报工作，通过后，我市的省保单位和省级非遗项目还将有所增加。
在保护宣传方面，从6月9日至14日，我们在中央电视台中文国际频道《国宝档案》栏目连续播出了六集“焦作国保”系列片，并在6月14日全国第九个文化遗产日到来之际，举行了庆祝第九个“文化遗产日”暨焦作市第五届非物质文化遗产宣传活动周系列活动。
在这里，我还想借助电波，重点说一下社会参与文化遗产保护的问题。现在，不少人心目中有一个误区，谈到文化遗产保护，似乎是政府和职能部门的事情，与老百姓无太多关系。造成此问题，除了政府包办得太多，也与民间意识的长时间沉睡、未被激活有关。我们在通过政府和先进技术手段对文化遗产进行保护、开发的时候，往往忽略了文化遗产植根于特定的人文和自然环境，与民众之间的历史、文化与情感关联，这势必会影响文化遗产保护事业的持久健康发展。文化遗产保护是全社会的共同事业。从某种意义上说，公众才是文化遗产的真正主人。他们既是文化遗产的创造者，也是文化遗产的传承者。文化遗产保护不仅是他们的义务，也是他们的权利，我们必须尊重和维护民众与文化遗产之间的情感关联，保障他们的知情权、参与权和受益权。只有充分调动公众的积极性与自觉意识，才是做好文化遗产保护的根本所在。
主持人：确实是这样，文化遗产的保护需要我们每个人的参加。上月底，我市召开了群众路线教育实践活动总结大会，在这次教育实践活动中，我们文化部门是如何开展活动的呢？
王局长：按照市委党的群众路线教育实践活动办公室的部署，从今年3月份开始在市委第十六督导组的精心指导下，我局扎扎实实地完成了教育实践活动的各项规定动作。全局共征求到问题建议215条，建立问题整改台帐涉及36个问题，其中25个已得到整改。在此基础上，我们结合实际选择了一批具有文化特色的自选动作，组织开展了市直文化系统“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”主题演讲比赛；举办了全市文化系统廉政书画展；组织了“迎七一、倡清廉、树新风”专场文艺晚会。特别是，我们抓住教育实践活动的机遇，有效解决了一批关系职工利益的老大难问题。如：机关两名退休职工反映的本人医疗费不能二次报销问题；局属五家影剧单位29名退休工人退休以来，未按工勤技能等级待遇兑现退休工资问题；市综合执法支队一名同志因长期借调，十几年未缴养老保险问题；人民影剧院因房屋租赁户不兑现合同，长期不能发放工资问题等。我们都建立工作台帐、责成专人负责，妥善进行了解决。昨日，我们召开了市直文化系统群众路线教育实践活动总结大会。然而，贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上，今后我们仍要深入持久地开展作风建设，不断提高服务群众、服务社会的能力和水平，促进全市文化事业的大发展大繁荣，为经济转型示范市和美丽焦作建设提供坚强保证。
主持人：10月15日，习近平总书记亲自主持召开文艺工作座谈会，并发表重要讲话。您能跟我们谈谈您对总书记讲话精神的理解吗？
王局长：近一个月来，我们文化系统干部职工也在认真学习习近平总书记讲话精神，可以说，总书记的重要讲话，如同一股清泉，滋润着广大文艺工作者的心灵，让大家倍感欣慰，备受教育，又充满期待。总书记的讲话，既是对文艺工作的充分肯定，也为下一步的文艺工作、文化建设指明了方向。我理解，总书记讲话的重大意义在于：一是明确了文艺工作在当前建设中国特色社会主义中的定位。他强调指出，实现中华民族伟大复兴中国梦，需要文化繁荣昌盛。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为。总书记期望我们从这样的高度认识文艺的地位和作用，认识自己所担负的历史使命和责任，是对我们文艺工作者的信任与厚爱，也是历史对我们的重托。二是指明了当前文艺发展的根本方向。总书记指出，社会主义文艺，本质上就是人民的文艺。72年前，毛泽东同志在延安文艺座谈会上的讲话中就指出，我们的文艺是为人民的。在当前条件下，我们要满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点，把人民作为文艺表现的主体，把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为文艺工作者的天职。三是提出了文艺工作者的责任担当。总书记指出，推动文艺发展，最根本的就是创作生产出无愧于这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。文艺工作千头万绪，出优秀作品是硬道理。我们要致力于创作出传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品。这应该成为文艺工作者不懈追求的目标。四是提供了文艺创作的基本路径。总书记指出，能不能搞出优秀作品，最根本的决定于是否为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。文艺创作最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。要虚心向人民学习、向生活学习，从人民的伟大实践和多彩生活中汲取营养。要结合新的时代条件传承和弘扬中华优秀传统文化。五是提出了加强和改进党对文艺事业领导的新要求。总书记指出，各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，贯彻好党的文艺方针政策，把握文艺发展正确方向。这些论述指明了加强和改进党对文艺事业领导的主要路径，为今后建立推动文艺大发展大繁荣的保障机制提供了重要遵循。
主持人：现在已经到了年底，咱文化工作下一阶段的目标和思路能向我们听众朋友简单讲一下吗？
王局长：按照市委建设经济转型示范市和美丽焦作的工作布局和省文化厅有关部署，下一阶段，我市文化工作的总要求是“巩固基础，创新优势，再上台阶，实现文化大发展大繁荣”。总体工作思路是简单来讲就是“一个目标、三大重点、六项工程”。一个目标就是要建设文化强市；三大重点就是突出公共文化服务体系建设，突出文化产业发展，突出怀川文化品牌打造；六项工程就是实施文化基础设施提升工程，公共文化服务标准化、均等化工程，文化遗产保护利用工程，文化品牌打造工程，文化市场管理创新工程、文化产业发展扶持工程。
